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【题目】河北省公共文化服务供给绩效评估探究
【第一章】公共文化服务供给绩效优化分析引言
【第二章】公共文化服务相关概念界定和理论基础
【第三章】政府提供公共文化服务的绩效评价指标体系建构
【第四章】公共文化服务供给绩效评价方法
【5.1 5.2】河北省公共文化服务供给与需求分析
【5.3】河北省公共文化服务供给绩效评价结果分析
【第六章】改善河北省公共文化服务供给绩效的对策
【结论/参考文献】河北公共文化服务供给方式改进研究结论与参考文献
结 论
本文在公共物品最优提供理论、“政府失灵”理论、新公共管理理论和新公共服务理论基础之上,构建了公共文化服务供给绩效评价体系,并据此从供需对接的角度进行公共文化服务供给与需求分析,然后得出了公共文化服务供给的绩效水平,接着分析其供给低效的原因,最后从三个方面提出了改善公共文化服务供给绩效的对策。虽然,本文研究的样本仅限于河北省,但是其背后供需现状、原因和对策的分析就中国目前的大多数省份而言是具有共性的,从中我们可以总结出一般性的结论和启示。
(1)公共文化服务供给方面,政府投入和发展规模呈增长趋势,但仍处于低水平,运行机制不完善,各地区公共文化服务供给水平不均衡。
(2)公共文化服务需求方面,先分析公共文化需求偏好,发现:居民文化支出水平低,知识性和高雅的文化消费偏少,私性的文化休闲方式占主流,城乡文化消费存在差异;休闲性与娱乐性的公共文化需求偏多,知识性与高雅性的公共文化需求较少,城乡公共文化需求差异较大,公共文化需求呈现多层次、多样化的趋势;居民参与公共文化服务的热情很高,但是表达自己文化需求的意识较差,公共文化设施的利用水平和公共文化活动参与率较低,各市参与水平差距较大。然后再分析公众满意度,发现,居民对公共文化服务的丰富性、质量和便利性的满意度普遍不高,对整体状况的满意度也较低。
(3)无论是利用公共文化服务的客观指标还是主观指标进行分析,公共文化服务供给绩效水平都较低,各地区差距也较大,主要有五方面原因:一是公共文化服务供给水平低,不能满足居民的基本文化需求;二是公共文化服务民间力量缺失,供给主体单一化;三是公共文化服务供给中监督和激励机制缺失,极度偏好可观测的指标;四是居民文化需求不足、偏向低层次,还尚需培育;五是缺乏完善的公共文化服务供需对接机制。
(4)改善公共文化服务供给绩效必须多管齐下,采取多种措施,应主要从保障公共文化服务供给、关注与提升公共文化需求以及构筑科学完善的绩效评价体系这三个方面入手,包括建立公共文化财政支持制度、形成多方联动的公共文化供给机制、加强公共文化机构人员队伍建设、培育和引导较高层次的公共文化需求、关注公共文化需求提高有效供给率、增强公共文化需求表达的作用、构建多元评估主体、全面综合评价绩效。
由于时间和笔者能力的限制,本文的研究也存在一些不足,如,指标的选取和权重的确定不够审慎,存在一定程度的主观性;满意度分析不够微观和具体;原因和对策分析不够深入等等。还需要后续研究者进行深入探讨和分析,后续的研究工作可以尝试从以下几方面开展:
(1)更加重视公众满意度和文化需求的研究,对影响公众满意度的因素进行深入分析,从而提出有针对性的措施提高公众满意度和实现供需对接。
(2)公共文化服务涉及的内容广泛,包括的范围庞杂,它将成为一个研究方向,未来具体到公共文化服务中的某一项如公共图书馆、文化馆、农家书屋等的绩效将成为趋势,而使建议和对策更具针对性和可操作性。
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后 记
三年的读研生活如白驹过隙,入学面试时第一次见产业经济学专业导师组的诸位导师的情景至今还历历在目,此刻论文就要截稿迎接毕业答辩,我的心情除了激动还有拂不去的留恋,在写毕业论文的过程中我体会到自己的才疏学浅和知识学问的广博浩瀚,也品尝到了学术的乐趣。
我的收获与成长离不开我的导师戎素云老师的悉心教导和谆谆教诲。戎老师治学严谨,对待学生和蔼可亲,对我们提出的问题总是细致耐心地引导我们思考,让我们获益良多。戎老师那严谨的学风和孜孜不倦的精神深深感染着我。不仅如此,戎老师用自己的一言一行潜移默化地教导我做一个具有优秀思想道德素质的人。我的论文从选题到拟定框架,再到搜集材料、整理撰写,到修改完善,无一不凝聚着老师的汗水和心血。千言万语道不尽我对戎老师的感激,我将会把这份浓浓的师生情谊当作财富珍藏一生!
李建平老师、刘东英老师、马彦丽老师、王小平老师和郭娜老师,都对我的论文提出了宝贵的指导意见,并且关心我的学习和成长,我衷心地在这里一并谢过!
我还要感谢与我朝夕相伴的同学们--杨玉良、高儒、高会艳、胡月、王亚静、潘丹丹、孙建宁、陈占民,与大家一起讨论问题的时光是短暂而快乐的!我还要感谢我的朋友们,耐心地帮我填问卷;我还要感谢河北省文化厅公共文化处、鹿泉市文化馆、藁城市图书馆和文化馆、正定县图书馆和文化馆以及正定镇文化站的工作人员,百忙之中亲切地接受我的访谈;我还要感谢四百多位与我素不相识、热心帮我填问卷的朋友们,没有你们的举手之劳我的论文就难以顺利完成。
最后,我要感谢我的家人。在我写作期间,他们为我创造了良好的写作环境,时刻关心我的论文进展,给了我莫大的支持,家人的爱给了我挑战困难的勇气和持之以恒的力量,谢谢您们!
感谢所有关心和帮助过我的人!
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