公共管理论文
摘要：随着我国石油企业公共事业的不断发展，石油企业各单位和全体职工对公共事业管理部门人力资源的要求也在不断提高。石油企业公共事业部门人力资源管理工作的好坏直接关系到石油企业公共事务的效率和公共服务效果。如何更好地开展石油企业公共事业工作，如何更好地激发石油企业公共事业部门职工的能动性、主动性和创造性，这对石油企业公共事业部门的人力资源管理提出了更高的要求。只有不断地探索和改进石油企业公共事业部门人力资源管理方式，才能更好地推进石油企业公共事业健康发展，为广大石油企业职工提供优质的公共服务。
关键词：石油企业； 公共事业部门； 人力资源管理；
石油企业公共事业部门承担着石油企业内部基础设施管理、社会公共服务、社区管理服务、学前教育管理等公共管理职能，其为保障石油企业的正常生产和提高油田职工的生活质量起着至关重要的作用。石油企业公共事业部门作为一个具有一定社会服务功能的部门，与石油企业的其他生产单位和业务单位相比具有很大差别，其特点是规模大、部门多、职工人数多、工作多头且大部分业务属于服务性的事务。当前，随着社会经济不断发展，石油企业的生产经营也呈现良好态势，这种态势对公共事务的数量和质量有着很高的要求；此外，随着人民生活水平的不断提高，人们对各项社会公共事务的要求也随之增加，这些要求对石油企业公共事业部门提出了更大的挑战。为石油企业提供高效、优质的公共事务服务，其核心在于人，因此，打造一支作风过硬、素质高尚、业务扎实的公共服务队伍，建立一个具有良好的、完善的人力资源体系的公共事业部门是非常重要的。
一、石油企业公共事业部门人力资源管理中存在的问题
（一）职工素质低、业务能力差，专业知识匮乏。
石油企业公共事业部门所承担的事务既有管理性的事务，也有服务性和建设性的事务，许多部门的工作任务既繁重又复杂，这必然需要能力强、素质高的职工队伍来支撑。然而，多年以来，石油企业公共事业部门的职工，包括管理人员、技术人员、服务人员和一线操作者，一部分是从石油企业内的其他部门转移而来的，一部分来源于油田职工家属和社会招聘人员。他们中的大多数人并没有从事公共事业管理工作的经历和经验，许多人仅仅通过简单的培训便上岗了，整个公共事业队伍中既懂专业知识又有较高专业技能的职工并不多。整体上看，当前石油企业公共事业部门的职工队伍普遍存在文化素质低、专业技能低、专业结构和职务不相称的现象，另外，一些职工混日子、服务意识差的情况也比较突出。
（二）缺乏合理有效的绩效考核机制和激励机制。
生产、采购、销售等业务部门构成了石油企业的核心部门，这些部门一般都具有较为完善的考核机制和薪酬机制，职工的业绩考核可以直接与部门的生产经营绩效挂钩，此外，对职工的激励相对也简单。公共事业部门属于石油企业下属的成本中心，它不同于石油企业内的其他生产经营型部门，由于其公共事务性的工作活动一般基于成本考虑而鲜能体现经济效益性，因而缺乏有效的绩效考核机制和激励机制。
（三）石油企业公共事业部门人力资源开发存在不足。
长期以来，石油企业公共事业部门在人力资源开发方面存在的最大问题就是对人力资源管理的重视程度不够。一是公共事业部门对人力资源的认识还处于传统的认知阶段，过去传统的公共事业部门人力资源管理往往从事的是一般日常的行政管理工作，没有把员工当成一种资源去开发、去利用，不重视人才的选拔和任用，人才机制缺失。这不仅造成人才的浪费，还降低了公共部门的管理效率；二是管理思想保守，不重视人力资源的建设，循规蹈矩、固步自封，这样不仅影响工作效率，还限制了好的想法，压制了人的积极性；三是管理手段落后，没有制定科学有效的绩效考核机制和激励机制，管理手段上依赖简单的职能式管理，忽视对职工职业技能和专业素质的培养。此外，一些石油企业公共事业部门整日忙于业务调整、部门归并，导致行政效率低下，在人力资源管理方面流于形式。所有这些问题都凸显了石油企业公共事业部门人力资源开发的紧迫性。
二、加强石油企业公共事业部门人力资源管理的建议
（一）通过培训提高石油企业公共事业部门职工的职业素质和业务技能。
面对石油企业公共事业发展的使命与职工素质和能力之间的矛盾，加强石油企业公共事业部门人力资源开发，提高公共事业部门职工的整体素质是非常有必要的。加强公共事业部门职工的职业素质，一是要强化职工的业务技能培训。石油企业公共事业部门在职工的培训过程中，一定要把公共事务技能的培养作为重要内容，把公共事务技能水平作为衡量职工职业素质的主要标准之一；二是通过加强职业道德培训促进职工业务技能的提高。职业道德的基本内容是兢兢业业、诚实守信、处事公正、服务社会和乐于奉献。公共事业部门的职工要想做到爱岗敬业、服务群众和奉献社会，必须要与时俱进，不断强化自己的业务技能。同时，石油企业公共事业部门的职工培训也要顺应时代发展，注重职工业务技能、职业道德的全面建设。
（二）建立科学合理的绩效考核机制和激励机制。
虽然，石油企业公共事业部门的职工在公共事务中付出的努力和成果不能够直接与经济利益挂钩，但却和石油企业的生产运营、职工的生活体验有着非常大的关联。从整体上讲，石油企业内部各项公共基础事务是否做到高效；各类基础设施是否做到了合理施工和科学管理；资源是否被有效利用和合理分配；对石油企业基本发展目标的贡献。这些都足以构成石油企业公共事业部门的总体绩效考核内容，可以通过对目标分解后派发到每一个部门，甚至每一名职工。石油企业公共事业若要稳定健康地发展，那就需要激励每一名公共事业部门的职工做好本职工作，要乐于奉献，敢于承担责任，以积极的工作态度对待公共事务工作。
（三）加强石油企业公共事业部门人力资源开发。
石油企业公共事业部门人力资源开发在石油企业公共事业部门人力资源管理中占据重要的地位。一是石油企业公共事业的管理对象、服务对象和实施者都是"人",因此在石油企业公共事业部门人力资源开发中要坚持以人文本的开发理念，在人力资源开发的过程中，确立开发目标、制定开发计划、选择开发方式、设计开发程序、实施开发活动等方面都必须要符合石油企业公共事业的工作目标和发展需要。二是石油企业公共事业部门人力资源开发是一项复杂的系统工程，要按照全面系统理念的要求，将人力资源开发作为一个系统的有机整体，要注重人力资源开发的各个要素与其他系统之间的影响关系，要认真研究人力资源开发系统与石油企业公共事务部门其他业务之间的联系。总之，在石油企业公共事业部门人力资源开发过程中，加强人力资源开发管理，通过科学规范的管理体系确保人力资源开发落到实处是人力资源开发系统发挥作用的关键。
三、结语
随着我国石油企业公共事业的不断发展，石油企业广大职工对公共事业管理部门人力资源的要求也在不断提高。如何更好地开展石油企业公共事业工作，提高公共事务效率，更好地激发石油企业公共事业部门职工的能动性、主动性和创造性，这对石油企业公共事业部门的人力资源管理提出了更高的要求。只有不断地探索和发掘适合于石油企业健康发展的公共事业部门人力资源管理模式，才能更好地推进石油企业的公共事业，为广大石油企业职工提供优质的公共服务。
参考文献
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