南水北调应急供水工程施工项目管理分析

　　南水北调工程是我国水利行业最为关键性的工程项目之一。本工程项目建设的主要目的是缓解我国华北地区以及西北地区长期存在的水资源短缺问题。通过南水北调工程的建设与应用，实现了跨流域条件下水资源的合理配置，对社会环境的协调发展也是非常关键的。本工程建设施工共划分为东线工程、中线工程以及西线工程三个部分，自2002年起正式开工，投入运行后带来了非常理想的综合效益。可以说，南水北调工程之所以能够超预期地发挥其功能与价值，实现项目的正常运转，与其在施工过程当中积极展开项目管理是密不可分的。

　　由此也认为，施工项目管理的实施水平直接关系到工程建设预期目标的达成情况，与项目建设效益的实现密切相关。

　　1 工程概况
　　
　　南水北调中线工程中XX应急供水工程XX标段起始桩号为320+180~325+280,施工标段整体长度为5.1km,渠道断面衬砌长度为5.1km,混凝土衬砌厚度方面，两侧边坡位置厚度为10.0cm,底板位置厚度为8.0cm.本标段施工区域内共有8个已有建筑物，包括XX倒虹吸、XX倒虹吸区、XX桥梁工程、XX桥梁工程、XX桥梁工程、XX渡槽、XX渡槽以及XX渡槽。项目施工的最主要特点是战线较长，施工现场构筑物较多，涉及到大量的交叉作业，且对施工质量以及进度有严格要求。

　　2 组织机构管理
　　
　　为了能够尽可能地确保南水北调工程项目顺利开展，同时严格遵循施工承包合同中的相关要求，展开对项目施工的质量方面、进度方面、合同方面的综合控制，遵循现代企业管理流程规范施工行为。在施工项目管理中，需要结合本工程的施工特点，构建一个完善的组织机构。以本工程为例，项目部所构建的组织机构包括四个部门（分别为工程管理部、物资机电部、计划财务部以及质安环保部）、两个工作室（分别为办公室以及总工室内）、七个小队（分别为测量队、综合队、负责土方机械的施工一队、负责倒虹吸施工作业的施工二队、负责桥梁施工作业的施工三队、负责渡槽施工作业的施工四队、负责渠道衬砌施工作业的施工五队）。

　　3 成本管理
　　
　　在本工程项目施工期间，成本管理控制的基本思路是：在项目经理的引导下，与计划合同财务部进行密切配合，以项目施工期间的生产成本、专项成本以及经营管理费用为对象展开全面成本控制。本工程中，施工一队~施工五队均遵循经济承包责任制原则，多劳多得，根据工作性质的不同，在成本管理与控制上也有一定的差异性：

　　第一，对于负责土方机械的施工一队而言，主要施工内容是渠道工程以及周边建筑物的土方开挖、土方运输、基面夯实等。项目部对施工一队所承担的项目全部实施包工包料单价承包方式，同时配件费以及油料费在计划合同财务部的配合下制定正常范围，以合理的承包单价使施工一队以及项目部均能够在获得相应的利润。

　　第二，对于负责倒虹吸施工作业的施工二队而言，主要施工内容是XX区域排水倒虹吸以及XX区域排水倒虹吸的浇筑、模板安装、钢筋安装、止水带安装等。项目部对施工二队所承担的项目实施包工但不包料的单价承包方式，即包含人工费、耗材费用以及周转费用，但不包含施工期间混凝土、止水带、钢筋等主材费用。同时，在混凝土原料运输中，垂直向运输，如溜槽入仓环节以及搭排架环节运输费用由施工二队负责承担；水平向运输，如地面运输环节运输费用则由项目部负责承担。第三，对于负责桥梁施工作业的施工三队而言，主要施工内容是XX桥、XX桥、XX桥垫层、桥墩、盖梁、桥面铺装、混凝土浇筑、钢筋制作安装等。项目部对施工三队所承担的项目实施包工但不包料的单价承包方式，即包含人工费、耗材费用，但不包含施工期间各种主材费用，并且混凝土原料的运输费用全部由项目部负责承担。

　　第四，对于负责渡槽施工作业的施工四队而言，主要施工内容是XX渡槽、XX渡槽、XX渡槽混凝土浇筑、钢筋制作安装、模板、钢筋先张拉等。项目部对施工四队所承担的项目实施包工但不包料的单价承包方式，即包含人工费、耗材费用，但不包含施工期间各种主材费用。并且混凝土原料的运输费用全部由项目部负责承担，混凝土原料的运输费用全部由项目部负责承担。

　　第五，对于负责渠道衬砌施工作业的施工五队而言，主要施工内容是渠道工程混凝土浇筑、土工膜铺设、保温板铺设等。项目部对施工五队所承担的项目实施不包工但包料的单价承包方式，即包含施工期间各种主材费用，但不包含人工费、耗材费用。

　　4 施工管理
　　
　　本工程项目部自成立开始就一直在针对本标段的施工方案以及施工布置进行策划，从施工组织设计入手，对重大施工方案、设备配置方案以及工序安排情况进行综合对比，优选技术、经济效益最佳的方案，确保施工方案的实施能够在满足工程施工质量的基础之上，达到施工进度的要求，兼顾成本最低目标的达成。在优化施工方案的方面，项目管理的实践措施体现在以下两个方面：

　　第一，在本标段渠道衬砌混凝土施工作业实施期间，施工队伍必须严格按照建设单位的要求，采用机械化设备完成衬砌作业。当前，国产衬砌设备生产厂商很少，设备订购比较紧张，且设备购置费用较高。针对此问题，为了合理控制投入，降低成本，项目施工管理中安排专业技术人员到本工程其他标段中进行考察学习，对其他开工标段的衬砌机施工情况进行分析，然后自主研发专用的渠道衬砌机，通过反复调试，可确保该衬砌机正常用于对渠道的衬砌作业，在保障衬砌混凝土质量的前提下，促进了施工效率的提高，且对控制成本，简化操作，加强动力性能而言均有重大意义。

　　第二，施工管理中还必须做好现场变更索赔事件的处理。即依据合同条款、法律法规，注重原始资料的记录、收集、整理、分析和监理签证手续的完善，讲究策略、方法和技巧，加强沟通和理解，是处理变更索赔工作的关键，是承包商维护自身的正当合法权益，也是施工项目管理控制的一个重要方面。

　　5 结语
　　
　　本标段作为XX公司进入南水北调工程水利建筑市场中的第一个窗口性工程，受到了各方人员的高度关注与重视。由于本工程具有战线长、区域内建筑物复杂、交叉作业多等方面的特点，给施工管理带来了一定的难度。为了能够顺利完成本项目，拓展XX公司市场，在本项目施工中选派了可担当重任的项目经理，并通过完善组织机构、积极推行成本控制以及优化的施工方案等相关措施，为项目管理的稳定运行奠定了坚实基础。

　　参考文献
　　
　　[1] 罗永青。浅淡水利工程施工项目管理中存在的主要问题及解决对策[J].商品与质量·建筑与发展，2014,（5）。
　　[2] 龚战强。施工项目管理在农田水利工程中的应用[J].河南水利与南水北调，2014,（7）。
　　[3] 雷敏。我国水利工程施工项目管理存在的主要问题及对策[J].科技创新与应用，2014,（7）。
　　[4] 杨华芝，白艳霞。浅议建设工程项目管理中的“三控三管一协调”[J].城市建设理论研究（电子版），2013,（12）。