原州区农田水利工程运行维护管理探析

　　原州区大部分水利工程建设经过数十年运行，老化现象严重，经过近年来的除险加固及维修养护，焕发出勃勃生机，但是在水利工程的管理上还是存在着不足。

　　1 水利工程设施维护的意义

　　水利工程设施维护，会涉及到新农村的改革、饮用水、排涝抗旱等，如果水利工程设施维护不能安全的管理，则会给周围居民带来伤害。水利工程设施维护中，强化工程维护工作，不仅可以提高农业水利用率 , 也可以缓解水利工程输水供水供需矛盾 , 促进国民经济发展稳定，保障人们的农业生活用水需要。在水利工程设施维护中，渠道可以降低我国的地下水位 , 防止土壤次生盐碱化，有效防止盐碱、沼泽地 , 利于当地生态平衡，减少水利工程渠道渗漏，节约灌溉用水 , 提高水利工程渠道输水安全，提高渠道输水、输沙能力，减少渠道淤积发生。积极开展渠道维护管理工作，提升渠道防渗质量 , 使渠道维护管理更专业现代化，具有积极地意义。

　　2 制约水利工程管理水平发展的因素

　　2.1 水利工程设施管理水平有限水利工程设施老化现象严重，原州区水利工程大多修建于建国初期，当时的施工技术、施工条件、机械设备等还不是非常成熟，导致当时兴建的水利工程往往存在一定的质量、功能问题。就原州区的水利工程来说，同样存在年代久远、连续运行时间长等问题，存在工艺相对落后、材料相对落后的问题。近年来自治区、市政府、原州区加强了农田水利建设和大部分水利工程设施的更新改造工作，水利现代化又向前迈进了一步，同时随着水利工程的养护管理科学逐渐兴起，对水利工程的管理与养护成为水利工程事业发展的重点。因此，提高水利工程设施的管理水平，提高管理人员的素质迫在眉睫。

　　2.2 工程维修养护资金投入不足

　　水利工程维修养护需要大量的资金，但是部分相关部门的资金却不是很到位，这就导致相关的水利工程设施、人员等缺乏。以原州区为例，大多数水利工程经过几十年的运行，水利设施有着不同程度的损坏。虽然每年自治区、市都对水利工程维修、养护进行专项拨款，但批复的维修养护经费与实际需要存在差距。同时水利工程管理单位众多，每年汛前、汛后都要进行维修养护，日常也需要进行维护保养，这些都需要资金的支持，因此，资金的短缺制约了管理水平的发展。水利工程管理已成为水利工作的一大薄弱环节，成为从传统水利向现代化水利、可持续发展水利转变的一大障碍。必须把水利工程管理和建立水管单位的良性运行机制作为水利部门的一件头等大事来抓。

　　3 加强农田水利工程运行维护管理的必要性

　　3.1 运行是建设的目的，管理是建设的延伸。农田水利工程一般规模小，投资少，见效快，且效益十分显著，不但能够提高农业旱涝保收的能力，促进农业经济发展，还能够提高水资源的利用率，节约资源。农田水利工程建设的目的是工程运行使用，不是形象工程，不是摆设，需要实实在在的发挥作用和效益。建设仅是起点，管理好，使用好，真正发挥效益才是目的。

　　3.2 三分建，七分管。运行管理关系农田水利可持续发展。水之兴利在于建。建设是基础，没有建设也就无从谈管理。但是水利工程的使用具有季节性强的特点。比如农业灌溉一般不到半年，多半都在闲，这是水利工程的特点，很容易麻痹人民对工程管理，对管理不重视，从很大程度上都重建轻管。因此，必要做好运行管理工作，否则将会导致建好的小型水利工程。因平时无人看管。维护而损坏，既是浪费，也将影响农田水利事业自身的良性发展。

　　4 加强水利工程管理，提升工程管理水平的必要做法

　　4.1 提高水利工程维护管理意识，由于人们受"重建轻管"的思想影响。各农户不愿意集资对水利工程进行维护。对基础水利产业用就重，不用时就无人管。甚至遭到人为破坏或遭到其他工程建设损坏。水利工程不恢复。尤为突出的是输水配套工程。损坏严重。水政执法纯属虚设因此。提高人们对水利工程重管意识显得极其重要。应加大宣传力度与执法力度。

　　4.2 要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理用房、有办公设备、有规章制度、有相对稳定的管理人员等。

　　4.3 水利工程是保障工程，体现的是社会效益，只有加强管理，摸索出一套先进管理经验，才能保证水利现代化建设的顺利推广实施。

　　4.4 现代水利管理要求有一支高素质的水利管理技术人员，因此要加强水管单位人员的技术培训，提高其业务水平，适应新形势下水利发展的要求。工程管理技术人员应该不断地提高自身的素质和业务素质，必须建立健全工程管理维修养护规章制度，完善岗位责任制。

　　4.5 进一步加快水利信息化建设。水利信息化是水利现代化和智能化的基本标志和重要内容，信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是实现工业化、现代化的关键环节。水利信息化是国家以信息化改造和提升传统产业思路在水利行业的具体体现，是带动水利现代化建设的重要措施之一。

　　4.6 加强管理与维修养护 :管理机构对小型水利工程设施要实行登记造册，绘制工程分布图要分类进行管理，并要对重点工程实施挂牌且要设专人重点管理，进一步落实目标责任制 :工程维修养护费标准要制定合理，依据受益面积与各地的实际具体情况，向受益者与收益单位征收相应的费用，以用于工程维护方面 ;推行义务工制，并接受受益人或单位的义务工。并按照"谁建设、谁管理、谁受益"的原则，用好经费，并做好项目建成后期的管理工作。

　　5 总结

　　总之，水利工程管理要面向现代化，切实转变水利管理观念。随着水管体制改革的全面推行，水利工程维修养护逐步向正规化、规范化管理的轨道迈进。应通过创新机制，进一步探索水务事企分开、管养分开的新机制，切实管理维护好水资源和水利工程，真正做到加强水利工程管理，提升工程管理水平，促进水利事业更好更快发展！

　　参考文献：
　　[1] 刘永生，王振，《浅谈水利工程养护和管理》，甘肃出版社，2011.
　　[2] 孙树海《，对水利工程养护存在的问题的分析》，内蒙古水利出版社，2010.10.