水利工程造价管理问题与解决措施

　　引言

　　水利工程造价管理是对水利工程前期准备和建设过程中所有的资金进行合理有效的管理，以实现工程最初设立的社会效益和经济效益。水利工程造价管理是对工程投资进行经济分析的重要基础和依据，合理的水利工程造价管理能够有效的控制工程规模，有助于选择优秀合格工程施工单位。为水利工程顺利施工及后期的社会效益和经济效益提供了保证，为我国水利工程事业的发展提供了宝贵的数据资料，是我国完善建筑行业竞争体制的重要办法。

　　1.水利工程造价管理存在的问题

　　1.1 水利工程造价管理机制不全面

　　由于地方保护政策和政府部门的相关部门人员的认识不充分，致使水利工程造价管理机制没有得到全面的改善。无论是水利工程造价的设计、审核还是后期的监督都没有一个专门的部门或机构能够进行全面的管理。这就导致许多企业为了自身利益不惜在水利工程造价上进行弄虚造假，故意压低或抬高水利工程的造价，利用相关部门的权限在项目审核通过后一再追加投资，造成水利工程造价管理形同虚设的局面。如此一来，整个工程建设行业势必会陷入一种工程前期造价过低或过高，工程的社会效益和经济效益无法得到保证的乱象。

　　1.2 水利工程造价定额不科学

　　目前我国使用的水利工程造价定额体系仍早期较为传统的定额体系。这种体系由政府专门的机构或人员进行勘测，将劳务费用按照不同岗位和等级进行定价，预计的材料及损耗的多少，施工设备的使用，及工程总的管理费用进行统筹计算，来确定水利工程造价的定额[1].这样的造价体系已经脱离我国建筑行业的发展，不符合市场经济的规律，没有对水利工程施工管理、风险加成进行统计。按照传统的水利工程造价体系自然是办法对水利工程真正的造价进行合理的预估和规划。

　　1.3 水利工程费用使用不明确

　　水利工程消费项目众多繁杂，如果没有一个统一消费流程报账标准，没有对报账标准贯彻实行，很容易导致水利费用使用混乱的现象。在施工的工程中，材料的当时市场价与合同中单价不符是常有的事情，没有将对工程的费用进行实际统计，就没有办法实现对工程成本的有效控制。没有严抓施工过程的实际费用，是造成水利工程造价管理混乱的重要因素。

　　1.4 水利工程造价管理人才缺乏

　　据有关调查显示，我国水利工程造价管理人员专业素质普遍较低，目前在岗的水利工程造价管人并没与专业的水利造价人员资格证书[2].这样自然就没有办法保证水利工程造价在设计方案的质量，这样的设计方案对工程施工及管理方面所能起到的作用也就微乎其微了。

　　2.水利工程造价管理问题的对策

　　2.1 制定科学的水利工程造价管理方案

　　要想完善水利工程造价管理单靠政府是远远不够的，企业，施工单位以及造价设计方案的质量会对水利工程造价管理有着不同程度的影响[3].

　　首先政府要积极的开展造价设计方案招标，打破地方保护政策，开放当地市场，选取合格的设计单位和设计方案。方案设计者根据不同的工程制定不同的造价方案，不要只重视工程的施工成本，也不要忽视工程的功能作用，要具有创新精神，运用不同的角度和方法来设计出最合适的设计方案。

　　企业和施工单位要重视工程造价中的静态因素和动态因素：静态因素主要是指工程造价中已经设定好不会再由变化的费用项目，如设计奖金，违规操作的罚金等；动态因素是指那些费用变化较大的项目费用，包括机械设备使用、施工材料、工人工资及其他一些必要项目的费用，动态因素的费用可以根据 1989 年《水利水电工程执行概算编制办法》中两者调价公式进行计算[4,5].结合企业自身的管理水平，工程社会功能的特点以及施工单位的能力，从而制定出切实可行的造价管理方案。

　　2.2 科学地进行定额管理

　　水利工程造价定额管理一定要符合时代的发展，具有时效性。根据建筑市场的变化合理定额水利工程的造价。在进行定额中一定要做到勘测工作与定额工作分开，保证定额的真实性与准确定。根据企业的造价需要和事物计价法制定出符合国际竞争需要的定额信息，提供足够的真实材料，保证水利工程定额是符合工程实际需要的，是符合水利工程造价预算的。

　　2.3 重视造价设计过程中的造价管理

　　水利工程施工过程费用管理混乱的根本原因是因为水利工程造价在设计阶段就没有进行全面评估与设计，漏算一些重要的造价环节，致使在施工过程总会出现"亡羊补牢"的现象。因此在造价的设计过程中，设计师处理要关注工程需要的劳务费用、材料费用、机械使用费用和相关的水电费用这些主要费用，还应关注市场劳务和材料费用的变化，工程总管理费用和风险承担费用。只有在造价设计阶段尽可能的全面、完善，才能对后期的工程造价进行更好的管理。

　　2.4 重视培养水利工程造价管理人才
　　
　　我国要加大对水利工程造价管理人才的重视，严格水利工程造价管理的上岗制度。运用多种方式加大对水利工程造价管理人才的培养，加大学校与企业之间的合作来培养多元化的水利工程造价管理人才。企业自己也要重视对现有的造价管理人员进行培训，加强管理人员的专业素质，从多方面培养管理人员的综合水平。

　　结论

　　水利工程是一项利国利民的服务功能的社会工程，为了保证发挥其社会效益的同时也带来足够的经济效益，水利工程造价管理就显得尤为重要。科学合理的水利工程造价管理不仅有助于我国建筑工程事业的发展，也是优化建筑行业，构建积极有效的行业竞争体制，合理利用工程资源的重要手段。

　　参考文献：
　　[1]王莉。 水利工程造价管理存在的问题及其对策[J]. 价值工程，2014,15（12）：106-107.
　　[2]兰运龙。 水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策研究[J]. 广东科技，2014,08（9）：38-39.
　　[3]王利兵。 水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析[J]. 中国水运（下半月），2013,06（7）：158+160.
　　[4]黄万凌。 上海市水利工程造价计价与管理存在的问题研究及对策[J]. 中国水能及电气化，2013,07（13）：23-25.
　　[5]王萍，王琼。 当前水利工程造价管理中存在的问题与改善措施[J]. 科协论坛（下半月），2011,12（22）：156-157.