做好城镇给排水设计与施工的对策

　　一、城市给排水设计与城镇洪涝灾害

　　每到汛期，暴雨往往使一座又一座城市陷入内涝之困，道路积水、管线断裂、交通阻滞、房屋受损、人员伤亡，外表光鲜的城市在暴雨的冲击下，脆弱得不堪一击。

　　近年来，城镇遭受洪涝灾害的报道经常见诸媒体，2012年北京特大暴雨的电视新闻画面至今历历在目。据媒体报道，2012年7月21日至22日8时左右，北京及其周边地区遭遇建国以来最强暴雨及洪涝灾害。这 次 暴 雨 造 成79人 死 亡，房 屋 倒 塌10660间，160.2万人受灾，经济损失116.4亿元。暴雨导致北京市内城区发生内涝灾害，公路、铁路、民航等交通方式均受到不同程度的影响。

　　暴雨导致北京首都国际机场超过500个航班取消，超过8万名旅客滞留。京港澳高速公路多处严重积水，车辆被淹，最深处积水处深达6米，且至少三人遇难。内涝给我们敲响了警钟，必须改变重地上轻地下的城市发展观念，必须纠正重建设轻维护的市政管理模式，必须走上一条人与自然相和谐的科学发展之路。

　　二、城市给排水设计与施工的经典案

　　例2011年07月19日， 《中国青年报》《青岛为什么是“中国最不怕淹的城市”》一文详细报道了青岛市的城市给排水状况。 “青岛的丘陵地形以及三面沿海的位置决定了降雨时积得快，排得也快，与位于平原地区的城市相比，有很大优势。 ”青岛固然占据地利优势，但100多年前德国工程技术人员建造的德式排水系统的优秀排水能力也绝对不可忽视。 1897年，德国开始在青岛建设海军基地，当时属于德国太平洋的最重要的海军基地。

　　建设过程中，铺设下水管道所用的水泥、钢筋均来自德国，下水管道尺寸之大甚至被人们称为“怪物”，据说德国排水系统主干道甚至宽阔得“可以跑解放牌汽车”。当时青岛是中国唯一一个雨污分流的城市。随着城市的发展建设，尽管如今德国工程技术人员修建的城市排水系统管道长度不足该城市排水管道总长度的1/3，但是德国工程技术的示范作用不可小觑。

　　三、城市给排水设计施工中存在的问题

　　改革开放以来，中国经济实现了连续30多年的高速增长，与此相伴的房地产开发建设也呈现出如火如荼的喜人局面。祖国的城镇建设日新月异，高楼大厦拔地而起，打开Google卫星地图，尽情浏览祖国城镇建设鸟瞰图画，简直令人目不暇接。

　　以发展相对较快的北京为例，三环路从1958年大跃进开始修建，东、南、北三环早于1958年建成通车，西南三环1981年年底建成通车，玉泉营环岛直到1999年国庆前才改造成立交桥，从此三环路作为全立交的城市快速路全线建成。三环路从开始修建到形成城市快速路经历了41年。四环路2001年6月9日全线开通，从三环路开通到四环路建成相隔仅仅2年。 2003年10月31日，全长98.58公里、设计时速100公里的北京五环路开通；2009年9月12日，北京六环路建成通车。北京三环路全长32.7公里，从开工建设到全线贯通经历41年，四、五、六环路一环比一环长，最长的北京六环路全长187.6公里，自1998年开工建设到2009年9月通车仅仅用了11年时间。

　　（一）城市给排水工程跟不上城市的快速发展
　　与城镇飞速发展形成鲜明对照的是，城镇建设中给排水工程相对滞后，缺乏超前意识，没有做好总体规划。在城镇建设过程中重视地上建筑、轻视地下建筑，重视高楼大厦、轻视排水工程，城镇建设地上规划头头是道，堤下排水稀里糊涂，隐蔽工程从规划到施工普遍得不到应有的重视，这是造成许多城镇一下大雨就泡汤、一到汛期就紧张的根本原因。这种状况不改变，在未来城镇化进程中诸多城镇必将还要吞下排水不畅的苦果。

　　（二）部门之间缺乏配合，城镇给排水工程效率低下
　　时代在发展，社会在进步。与百年前相比，目前城镇给排水工程发生了很大变化。100年前的青岛楼房少，砖瓦房多，城市给排水一般情况下只有两条道，一条给水管道一条排水管道，像青岛这样的城市也只是多了一条雨污分流系统而已。如今，在北方地区至少要增加供热系统，加上电话、互联网系统、有线电视系统、燃气供应系统和供电系统，这些系统许多都要通过地下形成网络，城镇中如果建有工厂，工厂还有自己一套甚至几套管线。在城镇化建设过程中，自来水、排污、电信、电力、供热这几个部门基本上是各自设计，各自施工，各自走各自的地下网络，各自为战，各自为政，各行其是，导致建设标准不统一、网络走向不一致。

　　（三）污水治理存在的问题
　　在经济飞速发展的同时我国环境污染问题也越来越突出。困扰首都北京的雾霾、横扫大半个中国的沙尘暴，还有我们国家的水污染问题也尤为突出。登陆公众环境研究中心网站，查询水污染地图，全国重点监控企业达8311个，密密麻麻地分布在共和国的版图上。 2012年，全国废水中主要污染物的排放量见表1。其中，化学需氧量排放总量2423.7万吨，与上年相比下降3.05%；氨氮排放总量为253.6万吨，与上年相比下降2.62%。【表1】

　　浏览公众环境研究中心网站，《沪郊部分水体污染事件：系违规销售、运输和装卸危险品酿成的泄漏污染事件》、《寿光候镇化工园日排巨量污水入渤海 环保局成保护局》、《常州：做环保的公司污染了南运河》、《污水直排：空气飘恶臭，池塘现死鱼》、《河南新乡造纸厂废水灌溉农田 农民种粮只卖不吃》、《煤灰水灌入湘江，“泡沫连绵几公里”》、《山西天脊煤化工苯胺泄漏或影响下游用水》等新闻看后令人气愤不已，一件件生动的环境污染案例令人痛心疾首，义愤填膺。中国水污染治理存在的问题触目惊心，若不采取果断措施，必将贻害无穷，殃及子孙。

　　四、做好城镇给排水设计与施工的对策

　　城镇给排水设计与施工工作是一项事关城镇防洪和环境污染治理的重要工作，功在当代，利在千秋。因此，必须从大局出发，牢固树立前瞻意识，从发展的角度思考问题，从安全第一的角度去规划，以长远的眼光做好统筹协调，在设计施工过程中力求精益求精，切实把这项工作做好。

　　（一）城市给排水设计要超前具备前瞻意识是相当重要的。
　　设计超前就是要用发展的眼光看问题，用大发展、快发展的思维去思考问题。如今社会已进步到人类登月球的年代，要敢想、敢干、敢于做前人没有做过的事情，要有胆量、有勇气，要标新立异。城镇给排水设计要超前，就是要摆脱现有设计思路，大胆创新。实践表明，没有创新就没有新生事物的诞生。循规蹈矩、固步自封的思想要不得；闭门造车、异想天开的行为不可取。城镇给排水设计专业人员要实事求是，解放思想，顺应当今社会主流方向大胆超前。

　　（二）城市给排水施工要精益求精城市给排水工程隐蔽工程多，露天工程少，地下工程多，地上工程少。尤其是排水工程，大多都在地下，工程问题一般情况下不容易被发现。因此，个别施工技术人员在施工过程中往往睁一只眼闭一只眼，发现问题不及时，解决问题不彻底。更有甚者，包工头给点儿好处就马放南山、刀枪入库，对工程监管不够严格，造成下水道堵塞等问题比比皆是，尤其是一些房地产开发项目，排水施工中的问题相当普遍。这就要求城市给排水现场监理、管理人员认真负起监管责任，加强监督检查，严肃认真做好每一项工作，切实做到“百年大计，质量第一”。

　　（三）加强城市污水处理，确保河道水质城市居民生活垃圾污染和工业生产排放污水是造成河流水库甚至海洋污染的源头，要从源头治理，要下大力气，舍得投入，让祖国的天更蓝、水更美、环境更好。