摘要
近四十年来，我国的经济社会产生了翻天覆地的巨大变化，但诸如贫富差距、借贷纠纷、医患矛盾等各种社会纠纷层出不穷，司法部门所承担的解纷压力也有增无减。为有效化解社会矛盾，党中央提出了构建社会主义和谐社会的伟大目标，并大刀阔斧地推进司法改革，最高法按照中央要求积极部署三个五年改革纲要，大力推进司法解纷水平的提高。与此同时，学界也积极探讨和分析纠纷解决路径，倡导司法界与其他社会领域相互合作，努力构建多元的、科学的纠纷化解机制。通过十几年的努力，多元化纠纷解决改革取得了显着成效，但面对新的发展环境，我们尚有许多需要改进和完善的地方。
本文一共分为五章内容：第一章是绪论部分。简要介绍了论文的选题背景、选题在当前社会治理环境下的意义、目前我国与选题相关的研究现状以及本文所采用的研究方法；第二章，多元化纠纷解决机制理论分析。分别从内涵、基本方式、特点及基本要素等方面阐述了多元化纠纷解决机制的理论知识；第三章，多元化纠纷解决机制的正当性。通过对多元化纠纷解决机制的理论基础、价值基础、现实基础进行分析，详细介绍了其产生的必然和对司法改革的积极意义；第四章，我国多元化纠纷解决机制的现状和存在问题。结合机构设置、改革进程及地方实践经验等介绍了我国多元化纠纷解决机制的相关法律依据、制度保障及基本运行情况，并在此基础上指出我国当前各种纠纷解决现状下存在的弊端和需要改进的问题；第五章，针对如何完善和改进我国目前多元化的纠纷解决机制给出了一些可行性建议。针对我国多元化纠纷解决机制存在的问题，分别从观念的改变、立法的完善、机制的健全、加大保障等四个层面提出可行性建议，为构建更加科学完善的多元化纠纷解决机制，切实维护社会和谐稳定，全面推动我国法治化进程作出努力。
关键词： 纠纷解决，非诉讼纠纷解决，多元化。
Abstract
In the past forty years, China’s economy and society have undergone tremendous changes, but various social disputes such as the gap between the rich and the poor, loan andloan disputes, and doctors and patients have emerged in an endless stream, and the pressure on the judicial sector has increased. In order to effectively resolve social contradictions, the Party Central Committee put forward the great goal of building a socialist harmonious society,and drastically promoted judicial reform. The Supreme Law actively deployed three five-year reform programs in accordance with the requirements of the central government, and vigorously promoted the improvement of the level of judicial settlement. At the same time,the academic community also actively explores and analyzes the dispute resolution path,advocates cooperation between the judicial community and other social fields, and strives to build a multi-disciplinary and scientific dispute resolution mechanism. Through more than ten years of hard work, the diversified dispute resolution reform has achieved remarkable results,but in the face of the new development environment, we still have many places to improve and improve.
This article is divided into five chapters: chapter one, the introduction. Introduces the background of the topic selection, the significance of the topic in the current socialgovernance environment, the currentresearch status of China's selection of topics and the research methods used in this paper. Chapter two, theoretical analysis of diversified dispute resolution mechanism. This paper expounds the theoretical knowledge of diversified dispute resolution mechanism from the aspects of connotation,basic mode, characteristics and basic elements. Chapter three, the legitimacy of diversified dispute settlement mechanism.By analyzing the theoretical basis, value basis and realistic basis of the pluralistic dispute settlement mechanism, this paper introduces its necessity and positive significance to the judicial reform in detail. The fourth chapter is about the status quo and existing problems of China's diversified dispute resolution mechanism. Based on the institutional setup, reform process and local practical experience, this paper introduces the relevant legal basis, system guarantee and basic operation of China's diversified dispute resolution mechanism. On this basis, it points out the shortcomings and needs of China's current various dispute resolution situations. The problem of improvement; the fifth chapter gives some suggestions for how to improve and improve China's current diversified dispute resolution mechanism. In view of the problems existing in China's diversified dispute resolution mechanism, it proposes feasible suggestions from four aspects: change of concept, improvement of legislation, improvement of mechanism, and increase of protection. In order to build a more scientific and complete mechanism for diversified dispute resolution, We will work hard to maintain social harmony and stability and comprehensively promote the rule of law in China.
Keywords: Dispute resolution, Alternative dispute resolution, Diversified。
第一章 绪论
1.1、选题的背景。
我国的多元化纠纷解决机制经历了漫长的发展过程，2004年最高院发布《第二个五年改革纲要》，首次正式提出建立健全多元纠纷解决机制。2014年，中央正式把它并入司法改革范畴，并把它确立为我们国家法治化建设、人民法院司法体制改革、实现司法为民公正司法的重要内容和目标任务。2015年之后，中央、最高院分别发布相关改革意见和完善意见，逐步建立了多元化纠纷解决机制的法治化架构。经过这么多年来的努力，我国的多元化纠纷解决机制改革从试点到示范、从更新理念到升华理论、从实践探索到制度完善，其成长之路和发展之路漫长而坎坷。当前，我们国家的法治建设已经进入到新的历史发展时期，党中央对依法治国提出新的更高的要求，今后我们既要致力于深化司法体制综合配套改革，又要致力于打造共建共治共享的社会治理格局，相信随着改革的全面深化，多元化纠纷解决机制改革也必将迎来全新的发展机遇和全新的挑战。
1.2、选题的意义。
从“枫桥经验”到建立大调解体系，再到多元化纠纷解决“眉山经验”，我国的多元化纠纷解决机制改革终于初见成效，已逐步形成了中央统筹主导、司法诉讼为核心、地方协调参与的一套颇具中国特色的组织模式。在全面推进依法治国，建设特色鲜明的社会主义法治国家的历史进程中，构建全新的、多元化的、科学的纠纷解决机制已然成为一种重要途径和必要的保障性措施。我们用了十余年的时间进行大胆探索和积极实践，但在司法实践中，多元化纠纷解决机制依然面临着一些亟待解决的难题和困境。在司法改革新的社会环境和时代背景下，如何积极发挥现有纠纷解决的优势，如何扬长避短地丰富和完善多元纠纷解决，对于进一步拓宽司法改革的广度和深度、扭转法院垄断解纷局面、弥补司法资源短缺、激发司法新动能、提高社会治理能力、构建公正合理的法治化秩序、提高司法公信力等有着显而易见的积极作用。
1.3、研究现状。
在我们国家，关于纠纷解决方面的研究大约兴起于上个世纪的 90 年代前后，学者们介绍的主要对象是英法美等西方国家的替代性纠纷解决（ADR），尤其突出的是对美国 ADR 的介绍。直到 21 世纪，学者的研究视角才从国外转向国内，从域外转向本土，经过这几十年的发展，不管是非诉讼纠纷解决亦或是视角更加开阔、广博的多元化纠纷解决，其研究成果都呈现出更加深入、更加细致的特点。[1]
基础理论方面的研究全面且深入。国内的学者自从把研究视角转向国内以后，关于我国本土领域内的纠纷解决研究的空窗期彻底结束，无论是学术论文还是期刊杂志，无论是教研课题还是研究着作，关于纠纷解决的概念阐述、价值分析、路径完善以及理论框架等方面的研究成果，呈现出欣欣向荣的发展局面。其中以号称“北范南齐”的人大法学教授范愉、厦大法学教授齐树洁最具有代表性，他们两人通过比较世界各国的 ADR理论及内在的运行规律，来探究其与我国传统纠纷解决机制的融合和发展，在这样的理论研究背景下，我国的多元化纠纷才得以在短时间内发展的如此迅猛。另一位比较重要的理论界大咖就是来自人大的朱景文教授和最高院司法改革领导小组的胡仕浩教授，他们两人一个侧重从社会学的角度研究现代西方法学，并借此来指引我国的纠纷解决，另一个则善于总结中国本土境域内的纠纷解决的优秀经验，来补充和完善全球共赢共享的发展理念。
开始重视实证方面的研究。理论研究终究需要结合现实，虽然我国多元化纠纷解决机制改革起步较晚，但学界并未停留在理论的“象牙塔”内，他们走出房间，走入基层，用基层实践得到的启迪反哺理论方面的研究。清华大学教授王亚新及其研究团队曾针对农村的法律服务进行实证研究，通过大量细致严谨的调查和数据统计，直观而详实地展示了我国农村基层司法建设的基本情况，不管是研究的方式方法，还是研究的理论深度和成果，都将我国纠纷解决研究提高到了一个新的层次[2]另外，由朱景文研究团队策划的法制发展报告在实证研究方面也取得了重大成绩，他们通过系统描述中央及地方近 40年来的法制发展情况，构建了一个囊括立法、司法机关、法律运行及相关法学研究等方方面面内容的大型数据库，为今后的理论分析和长期的逐年研究提供借鉴基础。
专业领域的研究得到发展。近年来，中央政府及各级地方政府逐渐转变了社会治理理念，开始重视并且积极组织领导多元化纠纷解决的发展，包括最高院、各级人大在内是司法机关和立法部门也逐步开始细化和完善相关制度的建设和实施，与此同时学术界也将纠纷解决研究的触角探入的更透彻、更细致、更具体。近年来，涉及劳动争议、环境保护等民事纠纷领域的研究可谓迅猛发展，学术界对民诉法、非诉衔接等方面的实务研究热度激增，比较有代表的有沈恒斌教授关于多元化纠纷机制的理论研究、戴建庭教授关于民事纠纷的解决机制的理论分析、齐树洁教授关于民事领域内的司法改革分析、左卫民教授关于和谐社会与人民内部矛盾的处理等。
综上所述，随着我国纠纷解决的试水实践和发展完善，学术界对此展开的研究工作也越加丰富越加深入越加科学，我们的研究成果和研究水平日益丰满、日益提高，这对于大力推进以多云化纠纷解决为主要内容的司法改革进程，全面实现小康社会建设目标，促进特色社会主义中国和谐稳定发展具有极其重要的价值意义。
1.4、研究思路及方法。
本文针对所研究的方向，首先运用了规范分析研究法，通过索引期刊、查阅杂志文、互联网等渠道大量的搜集和查阅相关学术研究资料，从中归纳整理与本文研究方向相关的资料，并在此基础上逐渐明晰了论文的研究方向和基本逻辑框架。其次，本文还采用了实证分析法，既有扎实的理论分析基础，又有直观具体的数据资料予以佐证和参考，一方面明确了多元化纠纷解决机制存在和发展完善的正当性意义及现实的价值基础和理论基础，另一方面详细介绍了我国司法改革背景下多元化纠纷解决机制的发展进程、面临的困境和现存问题，并就如何改进和完善提出了对策和建议。
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第二章多元化 纠纷解决机制的理论分析
2.1 多元化纠纷解决机制的内涵
2.1.1 纠纷与纠纷解决
2.1.2 非诉讼纠纷解决机制与多元化纠纷解决机制
2.2 我国多元化纠纷解决机制的基本方式
2.2.1 诉讼解决机制
2.2.2 非诉讼解决机制
2.3 多元化纠纷解决的特点及要素
2.3.1 多元化纠纷解决的基本特点
2.3.2 多元化纠纷解决机制的要素
第三章 多元化 纠纷解决机制的正当性
3.1 多元化纠纷解决机制的理论基础
3.1.1 权利救济理论
3.1.2 协同治理理论
3.1.3 多元正义理论
3.2 多元化纠纷解决机制的价值基础
3.2.1 效能价值
3.2.2 自由价值
3.2.3 秩序价值
3.3 多元化纠纷解决机制的现实基础
3.3.1 构建和谐社会的必要保障
3.3.2 弥补诉讼机制和非诉讼机制的不足
3.3.3 节约社会成本和公共资源
第四章 多元化纠纷解决机制的现状和问题
4.1 基本现状
4.1.1 机构设置与人员配置
4.1.2 我国多元化纠纷解决机制改革历程
4.1.3 实践探索
4.2 我国多元化纠纷解决机制的问题
4.2.1 公众对司法存在认识偏差
4.2.2 相应的立法体系尚未建成
4.2.3 机制不完善导致运行不畅
4.2.4 工作保障不到位缺乏有效监督
第五章 完善多元化纠纷解决机制的建议
5.1 加强理念培养
5.2 逐步完善立法
5.3 加强机制建设
5.3.1 建立诉讼与非诉衔接平台
5.3.2 畅通诉讼与非诉讼机制
5.3.3 加强组织领导
5.4 加大多元化纠纷解决机制建设保障
5.4.1 人力保障
5.4.2 财力保障
结 语
我国当前正处于社会转型的关键时期，社会矛盾纠纷频繁出现，且呈现出疑难化、复杂化的趋势，这不仅关系人民群众的切身利益，也对国家治理能力提出了新的考验，为了有效应对这种纷繁复杂的局面，我国开始大刀阔斧的开展多元化纠纷解决机制改革，通过借鉴学习国外优秀做法，总结提炼地方经验，终于摸索出一套极具中国特色的纠纷解决之路，对于维护社会和谐稳定、促进融合发展、推进中国崛起发挥了十分重要的作用。目前，我们距离实现功能互补、程序衔接的科学化多元纠纷解决机制改革目标尚有很大差距，但是我们应该相信我们有能力并且有毅力继续完善和发展多元化纠纷解决机制改革，正所谓前进的道路是曲折的、反复的，但前途是光明的、上升的，为此我们应该生命不止、奋斗不息！
参考文献
