独立学院财务管理研究绪论(2)

　　1.3.2 国内研究综述

　　独立学院在我国经历了十余年的发展，目前已经成为了中国高等教育重要的组成部分。独立学院的发展以及独立学院财务管理研究也是愈来愈热。相较于高校财务管理的研究，独立学院财务管理体的研究属于刚刚起步，就笔者搜集的相关参考文献，进行如下的归纳整理：

　　（1）关于独立学院财务管理特点的研究

　　彭海颖（2004）认为独立学院的产生和发展本身就体现了“投资、体制、机制”三位一体的创新，独立学院财务活动产权分离、筹集资金的多元化、资金使用的经济效益和较高的财务风险等独特的特点正是因为这些创新而带来的[14].罗志梅（2007）认为独立学院财务管理活动的特点是：投入资金的多元化和财务管理的综合性，并且独立学院的资金使用应考虑到经济效益，同时独立学院的资金使用也存在着较高的财务风险[15].

　　（2）关于独立学院财务管理存在问题的研究

　　吴红岁（2013）研究了独立学院在财务管理体系中存在的主要问题，即法人治理结构不健全、经济责任制不能落到实处、教育经费投入不足以及产权关系不明晰[16].温州大学瓯江学院的赵小珍（2012）认为，预算编制时间延后导致预算执行脱节和视短情节突出、预算管理及认识不足是独立学院财务管理中存在的主要问题[17].长江大学农学院的潘林（2012）认为在独立学院财务管理体系中存在着教育经费筹措体制不健全、经费支出不合理的问题[18].张莉（2011）认为独立学院财务管理中存在的问题是财务管理体制不完善、收益分配不合理以及缺乏监督制约机制导致的腐败是独立学院财务管理体系中存在的重要问题[19].赵吉（2010）、何敏（2009）、彭珂（2012）三人都认为学校领导缺乏财务风险意识、理财观念较差是独立学院财务管理问题的表现[20]-[22].杨俏文（2013）认为独立学院资金管理中存在的主要问题是办学资金短缺以及资金管理秩序不完善[23].

　　（3）关于独立学院财务管理问题产生原因的研究

　　姚靠华、肖思锫、李晶晶（2013）认为造成独立学院财务管理问题的成因是法人产权未落实、投资者的意愿严重影响财务管理[24].林思豆（2015）认为，产权模糊、风险管控缺位以及资产管理混乱是独立学院财务管理问题产生的原因[25].李海洋，雷阵，田杰（2010）经过研究得出了独立学院财务管理存在的问题的原因，那就是：产权不明晰、资产和财务管理半独立、成本核算不规范、收益分配无标准[26].李昕（2013）认为财务人员整体素质偏低、监督和内部审计不健全、预算管理体制不完善是导致问题发生的主要原因[27].王庆如（2012）认为陕西省的民办高校目前在办学效益方面存在着忽视个人和社会效益，一味追求经济效益的问题，这为我国独立学院办学效益的发展敲响了警钟[28].刘凯（2013）认为形成独立学院财务窘境的成因是多方利益的博弈造成的，多方利益分别包括：举办高校、投资合作方、学院管理者[29].胡莉（2011）认为独立学院资产监管不利的问题主要是因为政府的行政监管职能缺位和独立学院内部治理机制缺失而造成的[30].

　　（4）关于独立学院预算管理问题的研究

　　关于独立学院预算管理的问题，华兴夏（2011）认为独立学院预算编制的起点是市场和历年来的招生规模，这跟公立高校预算的起点是国家财政拨款截然不同，因此独立学院的预算可以针对实际情况采用弹性预算、零基预算等多种预算方法进行编制[31].林聪、吴江龙（2015）认为，独立学院预算编制应实行零基预算，按照适应性的原则编制与其相适应的预算指标，将预算指标分解落实到各分院、部门，并将年度预算细分为季度、月度预算，分期实施，实现年度预算目标[32].庄丽（2011）提出了更新理念、构建独立学院预算管理新模式，结合会计核算和强化预算的内部控制、建立绩效考核机制，推动绩效预算等一系列办法对问题解决独立学院财务管理中出现的问题[33].高琦（2013）认为引入绩效拨款机制，建立科学的经费分配模式是完善独立学院预算管理的重要措施[34].

　　（5）关于独立学院财务风险的研究

　　关于独立学院的财务风险问题，徐云（2014）研究后指出，投资主体太单一、建设资金不足使得贷款风险难以控制，这都使得目前独立学院存在许多不规范和漏洞，从而加大了财务管理的风险[35].董春梅（2013）认为加强基建投资风险控制、控制贷款规模，适度负债、增加收入、拓宽筹资渠道是解决独立学院财务风险的主要措施[36].张威（2012）认为建立最佳信贷资金组合以及加强贷款项目管理是有效缓解独立学院财务风险的手段[37].

　　杨雪（2011）关于职业学院财务风险管理原则的研究能够为独立学院财务风险问题带来启示和借鉴，要遵循内部控制、成本牵制、成本收益相配比的原则[38].居淑芳（2010）有代表性地提出了为独立学院建立财务风险预警模型，但是由于各个独立学院之间发展程度差别较大，因此需要谨慎选择适合自身发展的模型[39].

　　（6）关于独立学院的“合理回报”

　　虽然独立学院的办学性质为公益性事业，但由于独立学院由社会资本出资，因此，独立学院在办学过程中追求经济效益是无可厚非的。《独立学院设置与管理办法》中对参与办学的社会资本在扣除办学费用后提取合理报酬做出了规定。王胜。杨国勇（2011）认为独立学院想要实现办学效益的最大化，就必须重视投入资金的使用效益，合理配置各种资源，实现办学效益的最大化[40].袁文娟（2010）认为对无形资产进行科学评估，按照实际价值将其纳入股权范围并按照股份制的要求进行“契约化”的设计，这样有利于独立学院规范有序地实现“合理回报”[41].

　　（7）关于独立学院内部控制的研究

　　薛乔利（2014）认为加强独立学院内部控制要从规范教学管理，加强教学质量监控，规范管理层行为以及落实权责制等方面入手[42].史新华（2012）认为加强信息传递与沟通、建立完善的内部审计监督机制能够有效加强我国独立学院的内部控制[43].于水（2013）从哈尔滨德强商务学院的案例分析得出，构建以权力制衡为核心的民办独立学院法人治理结构、适度放权从而构筑低重心教学管理体制、建立学院教师绩效考核实施流程体系是独立学院内部治理结构优化的主要策略[44].