微观经济学论文
摘 要： 油菜是江西省播种面积第二大农作物和最大的油料作物。近年来，江西省坚持“科技兴油”之路，以科技创新为第一动力，大幅提升油料增产保供能力。然而，影响油菜产业高质量发展的难题依然存在，科技创新能力偏弱、全程机械化程度较低、精深加工能力不足、市场流通缺乏活力。该研究认为提高生产技术效率，强化政策扶持引导，加大科技创新力度，提升生产规模效率，创建品牌并培育龙头企业，发挥油菜多功能利用优势，完善油菜全产业链，对实现江西油菜产业高质量发展具有重要意义。
关键词： 江西省; 油菜产业; 高质量发展; 对策;
Abstract： Rape is the second largest crop and the largest oil crop in Jiangxi Province.In recent years,Jiangxi Province sticked to the road of‘Vitalizing Oil through Science and Technology',take science and technology innovation as the first motive force,and promotes oil production and oil supply capacity.However,the problems that affect the high-quality development of rape industry still exist,such as the weak ability of science and technology innovation,the low degree of mechanization,the insufficient ability of intensive and deep processing,and the lack of market circulation vitality.It was suggested that we should improve the technical efficiency of production,strengthen policy support and guidance,and the strength of scientific and technological innovation and the efficiency of production scale,establish brand names and cultivate leading enterprises,make full use of the multi-functional advantages of rape,and improve the whole industrial chain of rape,strive to achieve high-quality development of Jiangxi rape industry.
Keyword： Jiangxi Province; rapeseed industry; high quality development; countermeasures;
油菜是世界四大油料作物之一，由于其抗逆性强，适应范围广[1],我国油菜种植面积常年稳定在667万hm2左右。江西省地处长江中下游冬油菜主产区，近5年，油菜播种面积约占全省油料播种面积的 73%,总产约占全省油料的58%,已成为江西省种植面积第二大农作物和最大油料作物。目前，全国食用植物油自给率不足 40%,需要大量进口才能满足国民需求。推动江西省油菜产业高质量发展，对保障我国食用油有效供给具有重要意义。
1 、江西省油菜产业发展现状
1.1、 种植面积、总产均呈现阶段性特征，单产稳步增长
据国家统计局数据(图1～2),1978—2018年江西省油菜籽种植面积、油菜籽总产量呈现先升后降再小幅上涨到稳中趋降态势。近5年，江西省油菜籽种植面积基本保持在50万hm2左右，全国排名第5位；油菜籽总产量基本保持在70万t左右，全国排名第6位。1998—2018年江西省油菜籽单产处于持续增长态势。近5年，江西省油菜籽平均单产维持在1 367 kg·hm-2左右，远低于全国近5年平均单产的1 984 kg·hm-2,全国排名第24位[2],提升空间巨大。
图1 1978—2018年江西省油菜籽播种面积
Fig.1 Sown area of rapeseed in Jiangxi Province from 1978 to 2018
图2 1978—2018年江西省油菜籽总产量、单产
Fig.2 Total production and unit yield of rapeseed in Jiangxi Province from 1978 to 2018
1.2、 油菜规模种植户收益趋稳，规模生产效益凸显
选取江西省南昌县油菜规模种植户和湖口县油菜种植散户各15位固定农户开展2015—2019年追踪调查数据显示(表1),近5年，江西省油菜种植收益基本稳定。从纯收益来看，规模种植户每667 m2纯收益基本稳定在400元上下，散户每667 m2纯收益稳中略增，超过200元；从每667 m2成本纯收益率来看，规模种植户每667 m2成本纯收益率超过100%,散户则在50%上下，且2016年湖口县油菜开花期遭遇低温，散户油菜种植亏损。规模种植户抗风险能力强于散户，规模生产效率凸显。
1.3 、一二三产业融合发展取得明显成效
近年来，江西省各油菜主产区因地制宜开展了“菜油两用”“花油两用”“绿肥油菜”“饲料油菜”等试验示范，探索出油用、花用、菜用、蜜用、肥用以及饲用等油菜多功能综合利用模式，基本实现了“一菜多用”。此外，全省各油菜主产区依据当地特色，拓展油菜产业功能，形成“一产接二连三”的互动型、融合型、全产业链良性循环发展模式，打造“第六产业”;探索出以瑞昌市为代表的“加工企业+基地+农户”“电商销售企业+合作社+农户”等利益链接模式和订单生产模式，以都昌县为代表的“油菜种植+油料加工+生态旅游”模式，以婺源县为代表的“油菜花蜜肥饲一作多用+乡村旅游模式”等。
表1 2015—2019年江西省南昌县、湖口县油菜种植成本收益情况
1.4 、绿色生产技术示范推广工作取得重要进展
一是主推油菜品种得到广泛认可。经过多年的油菜高产品种展示及配套栽培技术试验示范，江西省发布了适宜各地区的主推高产油菜籽品种，如“赣油杂8号”“大地199”“华油杂62”“阳光2009”“浙油50”“沣油737”“赣油杂50”“赣油杂1009”“浔油9号”“阳光131”“丰油730”。二是油菜绿色生产技术得到有效推行。江西省先后印发《江西省2019/2020年度油菜生产技术指导意见》和《江西省油菜绿色高质高效模式攻关技术方案》,明确了绿色高质高效主推技术，促进油菜绿色种植技术在全省应用，并在瑞昌市、都昌县、婺源县、安义县和稻油轮作示范县实施二熟制油菜“345”绿色高效技术模式示范攻关，且连续6年每年组织1次全省性培训观摩会，开展现场培训。
2 、江西省油菜产业发展面临的困境
2.1、科技创新水平偏弱，新品种新技术研发不足
一是经营主体绿色生产意识偏弱。目前留守农村从事油菜种植的劳动力多为老、弱、妇女。据抽样调查，江西省从事油菜生产的农户平均年龄 55岁，接受新技术的能力与意愿不强，缺乏绿色安全生产意识。二是科技创新缺乏持续稳定的大项目支持。相对于其它油菜大省，江西省油菜研发的财政支持非常有限。国家油菜产业技术体系在江西省设立了国家油菜产业技术体系1个岗位和3个试验站，虽然给予稳定支持，但主要任务侧重在配套栽培技术研究和良种良法的技术集成与示范，对品种改良支持缺乏。三是油菜新品种(组合)、新技术和病虫害高效防治技术缺乏。主要表现为适合江西省各区域种植的三熟制早熟优质高产油菜新品种依然缺乏；高抗菌核病品种、抗裂荚适机品种严重缺失，导致油菜菌核病重发和机收损失率高；针对油菜病虫草害的防治药剂，防治效果普遍不够理想，缺乏对靶标高效防治的新药剂；适合全省推广的轻简化高效栽培技术缺乏。
2.2 、全程机械化程度较低，农机适配性差
一是规模化程度低。江西省南方丘陵山地特征，加之传统自种自食习惯影响，油菜种植多为一家一户人工分散种植。根据对全省油菜主产县种植户抽样调查，种植规模达6.7万m2的农户约占35%,其余多为0.7万m2;达66.7万m2以上的农户约占6%。农户种植规模与全省油菜种植面积不匹配。二是先进适用性联合播收机缺乏。适合丘陵旱地油菜机播、机收的农机研发不够成熟。目前推广油菜联合播收机基本上是在原有水稻播收机基础上改装而成，适用性较差，机收损失率达8%～10%。三是机械化程度低。目前适用的小型播收农机少，许多地方仍采用传统的人工耕地条播、穴播、撒播方式，油菜机械播种环节落后明显。2017年，江西省油菜耕种收综合机械化水平64.31%,而机播水平仅为36.33%。四是秸秆全量还田问题突出。在秸秆禁烧政策下，江西省秸秆全量还田及稻草灭茬技术落后，机直播适应性较差。主要表现在：前茬水稻收割后稻桩高度增加了油菜开沟等农艺环节的难度；在前茬秸秆滞留的稻田内进行播种，严重影响出苗率、成苗率，一播全苗难度大，若旋耕1次后进行播种，影响播种进度，且会提高播种成本。
2.3 、精深加工能力不足，全产业链不完善
一是产业一体化程度低。江西省油菜产业链上下游产能增长不匹配，生产能力主要集中在种植环节，且单产能力稳步提升，而后续的精深加工领域产能不足，多数油菜籽加工以乡村榨油作坊和小型榨油厂居多，规模化加工厂偏少。例如，2008—2019年都昌县虽然升级改造小榨油坊达50户，但形成规模的加工厂基本没有，而且缺乏注册品牌意识。加工产品单一，资源利用率低，没有形成完整产业链。二是菜油品牌效应不显着。目前，江西省菜籽油上市销售的品种很多，但品牌效应不显着，龙头企业缺乏且带动能力不足。据牌子网2019年9月对全国菜籽油的排名情况来看，前20位中江西省虽占2个，分别是排名第17名的红号菜籽油(吉安)与排名第19名的承康菜籽油(新干),但均不是全国知名品牌。而排名前15位中湖南省就有4个，其中全国知名品牌有3个，包括2家A股上市公司。三是采后干燥贮藏能力不足。适合新型经营主体使用的中小型多功能油菜籽采后干燥机械装备十分缺乏，烘干能力不足；现有干燥技术尚存在干燥后油料品质差、能耗高等问题。而油菜收获季常潮湿多雨，缺乏高效安全的干燥和贮藏设施，导致油料产后损失严重，存在食品安全隐患[3]。
2.4、 市场营销较封闭，油菜籽市场流通缺乏活力
一是油菜籽市场流通活力不足。江西省油菜籽流通渠道传统，收购主体以当地小作坊和个体商贩为主，易造成市场信息不对称和销售渠道狭窄，油菜种植户整体议价能力不足，油菜籽价格常年维持在低位。二是油脂加工企业生产成本增加。受限于江西省油菜籽生产效率较低[4]以及自产自销自用的市场格局，省内油菜籽市场长期处于供需不平衡状态，大型油料加工企业难以得到数量充裕和质量一致的当地生产原料，往往需要从周边省份采购一定数量的油菜籽，企业生产效率拉低，导致江西省油菜整体效率水平低下。
2.5 、区域间发展不平衡，油菜多功能利用科技支撑不足
一是部分赣中北优势油菜产区产业发展相对滞后。江西省处于长江中下游冬油菜主产区，根据油菜的生长特性和江西省地理气候特点，赣中北地区油菜产量相对较高。但上饶和抚州地区的油菜产业发展相对滞后，油菜发展空间很大。二是部分区域油菜多功能利用科技支撑不足。近年来随着油菜多功能利用工作推进，赣南地区油菜菜薹、观花和蜜用等市场需求较强，油菜多功能利用前景看好，当地政府出台一系列措施鼓励扩大油菜种植面积，但江西省从事油菜研究的科研力量对赣南地区的科技支撑明显不足。
3 、对策建议
粮油事关国计民生。菜籽油作为我国两大类食用植物油之一，破解产业发展难题，推动油菜产业高质量发展，大幅度提高油菜增产保供能力，才能有效缓解油料供需矛盾和进口压力，提升粮食安全保障能力。
3.1、 提高生产技术效率，大力推广绿色高质高效技术
一是提高基层农技人员和新型农业经营主体技术水平。通过技术培训、科技特派团、农业大讲堂、现场观摩、示范基地等示范推广，以点带面，将油菜良种良法配套技术深入到千家万户。二是构建“四全”机制。探索构建“全环节”绿色高质高效技术模式，“全过程”社会化服务体系、“全产业链”生产模式，辐射带动“全县域”生产水平提升，努力增加绿色优质油菜供给。三是提高农业经营主体绿色生产意识。贯彻“公共植保、绿色植保”理念，切实提高经营主体绿色防控意识，使之综合利用“农业防治、物理防治、生物防治”等措施，实现“科学选药、科学用药、轮换用药”。
3.2、 强化政策扶持引导，推进油菜全产业链打造
加大对油菜籽生产保护区的扶持力度，出台系列扶持油菜全产业链的激励政策。一是实行价格补贴。落实产油大县奖励资金，对优质良种和低毒低残农药进行价格补贴，或可考虑向规模种植户免费发放，实行统一供种供药。二是实行农机作业补贴，提高农机具购置补贴比例。支持种植大户进行机械化生产，对采取机直播模式的种植户给予免费供种、供肥，鼓励集中连片种植，形成规模优势。鼓励农户购置油菜耕、种、收全程机械化农机具及配件，推进油菜生产机械化进程。三是鼓励地方政府出台激励政策。如江西省安福县2018年出台《安福县油菜产业发展实施意见》《安福县农业产业发展基金奖补办法》,当年全县油菜种植机械化开沟整地率达90%以上，机收率达75%以上。四是以项目促进油菜多功能开发利用。以乡村振兴为抓手，产业兴旺为重点，构建“油菜+”综合种养模式，加大油菜多功能利用项目开发力度，用项目撬动社会资本[5],促进油菜全产业链开发。
3.3、 加强科技创新力度，研发油菜新品种、新技术
一是设立专项资助。重点鼓励开展油菜新品种选育、轻简化、机械化生产和油菜籽产后高效干燥、流通贮藏、品质保持和精深加工等关键技术的研究。对优势发展区域和地方政府大力推动、支持的区域性油菜产区，设立区域研发专项，引导科研力量参与区域油菜产业发展。二是培育油菜新品种。重点研究与开发抗根肿病、高抗菌核病、耐渍与抗灾、抗裂荚适机收品种、极早熟高产机械化品种、高端功能型菜用品种与花色鲜艳、花瓣大、花期长的观花专用品种。三是加快油菜轻简化绿色高效种植技术研发、推广。着力推广全程机械化、直播密植轻简高效栽培技术、“种肥药机”一体化机械联合播种配套技术、灭茬技术和主要病虫害关键防治技术，重点支持生物防治、物理防治等环境友好型防治技术的相关基础研究。重点攻关在国庆、元旦期间盛花的反季观花油菜生产技术，延长油菜花期的间作套种(栽)栽培技术。
3.4 、提升生产规模效率，研发适宜农机装备
一是促进油菜集中连片适度规模经营。结合江西省高标准农田建设，统筹油菜规模化集中连片种植，并实施农业生产补贴倾斜，提高生产规模效率，降低生产成本，力争实现油菜生产“345”(每667 m2成本300元，产菜籽200 kg, 收益500元)目标[6]。二是强化农机农艺相融合。农机农艺部门联合开展技术攻关，研究制定科学的油菜机械化生产技术模式、技术路线和技术规范，推进标准化生产。三是大力研发先进适用性农机。加速研制适应江西省不同田块、不同茬口和不同品种的油菜精量穴直播机、稻油兼用型气力式直播机。同时，研发稻草全量还田下的直播全苗、齐苗和匀苗的有效解决方案和适应规模化生产的种植、管理和收获机械。
3.5、 重视品牌创建，培育龙头企业
一是重视油菜加工技术和产品开发。加快油菜籽榨油技术升级，主推先进的脱皮冷榨膨化技术，提高菜籽油品质。加大油菜系列产品开发力度，研发高端畅销产品，如富硒油菜苔、高油酸食用油和油菜花蜜等。二是培育本地特色菜籽油龙头生产企业。对基础较好的菜籽油加工企业或是优质菜籽生产基地企业，鼓励其做大做强，从政策、金融贷款、企业管理、技术平台等方面给予支持。三是创建江西省双低菜籽油品牌。以食品安全可追溯和市场交易信息为抓手，提升整体产业科技含量水平，打响江西省双低菜籽油品牌。四是推广油菜多功能利用新业态。加强科研、生产、养殖、加工、旅游业等部门的协作，结合江西省不同地区的区位特质，打造具有区域特色的油菜产业发展新业态，如，婺源地区可发展“观花+高端菜籽油+蜂蜜+菜薹采摘活动”模式、环鄱阳湖和吉泰平原地区可发展“规模化种植+大型菜油加工企业+菜薹深加工+绿肥培田”模式、井冈山周边地区可发展“特色功能型菜薹+地方土榨菜油+红色文化教育”模式，有序引导农户参与全产业链建设，推动三产融合发展。
参考文献
[1] 余艳锋，付江凡，刘士佩.制约江西油菜产业发展的因素与对策分析[J].作物研究，2017(3):317-320.
[2] 王长松，付江凡，余艳锋.江西省油菜产业发展现状及提升策略[J].农村经济与科技，2019(9):178-180.
[3] 孙茜.我国油菜机械化生产现状、存在问题及对策[J].农业开发与装备，2020(8):45.
[4] 沈琼.中国油菜籽经济研究[M].北京：经济科学出版社，2008.
[5] 秦辉.油菜种植技术的应用与推广分析[J].农业科技通讯，2020(7):226-227.
[6] 省油菜生产专家指导组.2020年湖北省油菜轮作试点工作技术指导意见[EB/OL].湖北省农业农村厅网，http://nyt.hubei.gov.cn.cslg.naihes.cn/bmdt/yw/ywtz/sycbgs_9005/202007/t20200708_2571706.shtml.(2020-10-10)[2020-07-08].