岳西县农机工业发展情况的专题调研

　　农机工业是推进农机事业又好又快发展的重要基础产业，是建设社会主义新农村的有效技术保障。农机工业的发展对于繁荣农村经济、促进农业增效、农民持续增收、扩大劳动力就业等具有重要的现实意义。笔者走访了县内企业，通过座谈、实地调查对岳西县农机工业发展情况进行了全面的专题调研。现就调研情况报告如下：

　　1 农机工业发展现状及特点

　　1.1 发展现状
　　
　　岳西县农机工业的发展历史大致可划分为两个阶段，即传统农机工业和现代农机工业。传统农机工业可追溯到20世纪70～90年代初期，当时农机工业发展迅速，以国家二级企业—岳西钢套厂、店前农机二厂为代表的国有农机企业，以响肠、天堂、汤池、金山、五河农机厂等为代表的一大批乡镇农机企业蓬勃发展，为今后农机工业的发展奠定了良好的基础。随着家庭联产承包责任制的实行，田地分产到户，农业机械的作用一度被忽视；特别是随着国有集体企业的改制，原来的农机企业纷纷关、停、并、转，相继退出历史舞台，使该县农机工业的发展一度上于停滞的状态。现代农工业起步于21世纪初，随着农业产业结构的调整，农村劳动力的大量转移，农业机械的作用越来越被重视；特别是随着国家农机购置补贴政策的实施力度加大，农民购机用机的热情极度高涨，全县农机工业也如鱼得水，迅速发展壮大，极大地促进了农机工业的快速发展。

　　2010年县委、县政府把“农机产业基地”作为6大特色产业基地列为10大重点项目来打造，大大的促进了该县农机工业的快速发展；并于2011年出台了《岳西县关于促进农机化和农机工业又好又快发展的实施意见》，将农机工业发展作为加快县域经济和社会发展的支柱产业列入“十二五”规划之中，对促进该县农机工业的发展起到了极大的推动作用。截至2013年底，我县农机企业现有各类从业人员达483人，拥有各种机械设备580台套，生产的农机产品包含了粮食加工机械、茶叶加工机械、农田耕作机械、水稻播种机械、水稻插秧机械、水稻收获机械、农副产品贮藏保鲜设备等类型，涉及农机产品型号达200种，其中47种型号的农机产品上国家农机推广目录，97种型号的农机产品上安徽省农机推广目录。企业固定资金达6 122万元，农业机械年生产量达10 000多台件，年产值达9 800多万元，创利润620万元，实现税收250万元。产品销住全国各地乃至出口到国外，深受广大群众和消费者欢迎。岳西农机工业发展的成效受到了社会各界和上级主管部门的高度重视，农机产品也得到了广大客户的青睐，备受媒体和同行的关注。

　　1.2 主要特点

　　1.2.1 企业发展速度加快 我县农机工业从20世纪初的起步阶段发展到现有农机企业20多家，其中产品上省级、部级推广目录和享受国家补贴产品的生产企业达到12家，4家规模以上企业入驻“农机产业基地”。

　　1.2.2 企业规模逐步壮大 在各项惠农政策和国家支持农机工业加快发展的大背景下，农机工业企业在实现原始积累的基础上，进一步扩大规模和再生产，逐步走上规模化发展的路子。

　　1.2.3 产品种类逐步延伸 现在产品多元化，包括粮食加工机械、茶叶加工机械、农田耕作机械、水稻播种机械、水稻插秧机械、水稻收获机械、农副产品贮藏保鲜设备等多种类型。

　　1.2.4 区域特色产品逐步成型 据调查显示，我县茶叶加工机械的生产在全省同行中处于领先地位，水稻插秧机的生产填补了全市的空白，稻、麦联合收割机的生产填补了全省的空白。

　　1.2.5 新产品研发不断加快 为加速农机工业的发展，各企业不断研发出农机新产品。据统计，2011年，全县有27个农机新产品通过省级鉴定；2012年，有32个农机新产品通过省级鉴定，1个农机新产品通过部级鉴定。

　　1.2.6 农机产品科研成果不断涌现 随着农机工业的快速发展，企业对产品的科技创新越来越重视，目前全县有5 家农机企业拥有 45 项国家知识产权局认定的专利技术。

　　2 农机工业发展分析与展望

　　2.1 促进农机工业又好又快发展的政策相继出台
　　2010年8月5日国务院出台了《关于促进农机化和农机工业又好又快发展的意见》，安徽省政府相继出台了《关于促进农机化和农机工业又好又快发展的实施意见》。随着国务院、安徽省政府的《意见》和《实施意见》的出台，首次确立了农机工业的发展地位、发展目标和政策措施，为农机工业的发展奠定了政策基础。

　　2.2 农民购机用机的积极性空前高涨
　　随着国家强农惠农政策的出台，特别是农机购置补贴政策的实施，农民使用农业机械的积极性空前高涨。近4a来，岳西县每年农机购置补贴额都在500多万元，补贴机具数量达3 000台，补贴机具涉及茶叶加工机械、耕作机械、拖拉机、田管机械、插秧机、联合收割机、保鲜冷藏库等。受益户达2000户；每年新增农业机械固定资产2 500万元左右，带动农民投资达2 000万元左右。

　　2.3 使用农业机械大大提高劳动生产率
　　随着农村劳动力向城市大量转移，农业机械在农业生产中的作用越显重要，使用农机大大提高劳动生产率，经济效益和社会效益越来越被社会和农民群众所认可。

　　2.4 发展农机工业有雄厚的基础
　　一是起步早，有广泛的群众基础。二是农机产品种类齐全。目前全县生产的农业机械几乎包含了水稻生产全程所需的农业机械，茶叶加工机械、农副产品加工和贮藏保鲜设备等。三是农机产业园区初具规模，目前有4家农机企业进驻农机产业园区。

　　2.5 农机销售市场前景广阔
　　岳西县生产的农机产品销售市场已经延伸到辽宁、山东、河南、湖北、江西、云南以及安徽全省各地。同发公司生产的茶机通过云南经销商销往缅甸等东南亚国家，深受广大群众和消费者的欢迎。而水稻插秧机的市场空间更加广阔，“十二五”期间国家要求水稻机插秧达到45%，而现在全国机插秧平均只有20%，需要大量的水稻插秧机来满足市场需求。

　　3 农机工业发展面临的问题和困难

　　3.1 主要问题

　　3.1.1 企业发展规模不大 就目前来看，岳西县20多家农机生产企业只有4家达到了该县规模以上工业企业。全年工业总产值过1 000万元的仅4家，全年利润过100万元的仅2家，大多数企业的发展规模较小。

　　3.1.2 产品科技含量较低 由于缺乏有效的科研开发投入机制，使得我县农机产品科技含量较低，加上农机生产企业大多为小微企业，技术力量薄弱，资金流转不足，导致独立开发新产品的能力较差，缺乏自主创新能力。

　　3.1.3 产品市场竞争加剧 县域内不能按经济规模组织生产，“散乱”状况十分严重，企业生产产品“大而全、小而全”的状况十分突出，企业之间为抢占市场“乱出牌”，竞相压价、恶意竞争，给本不平静的农机市场带来混乱。

　　3.1.4 缺乏长远规划，危机意识不强 部分农机企业观念落后，管理方式粗放，短期行为十分普遍，对企业的长远发展缺乏规划研究和方向定位。

　　3.2 存在的困难

　　3.2.1 资金投入渠道少 现阶段，主要依靠购机补贴政策拉动，其它的资金投入渠道几乎为零，企业靠自身的积累而缓慢发展。

　　3.2.2 高技能人才匮乏 农机企业从事农机新产品研发的人才匮乏，各企业几乎没有专门从事新产品研发的专业技术人才，更谈不上研发队伍。

　　3.2.3 品牌建设滞后 在产品的品牌建设上，存在着严重的滞后现象，没有形成具有岳西特色的统一的产品品牌，缺乏市场影响力和竞争力。

　　3.2.4 国家扶持政策难落实 虽然国家相继出台了支持农机工业发展的政策意见，主管部门也制定了一系列支持农机工业发展的扶持措施，但号召性的多，一般性的服务多，真正有利于企业发展的措施不够具体，落实力度不够。

　　4 加速推进农机工业发展的对策建议

　　岳西县农机工业的发展走过了艰难而曲折的道路，时至今日，已具有一定的规模，成为我县工业生产的重要组成部分，在全省县级农机工业中处于领先地位，甚至在全国也有一席之地，许多产品填补了全市、全省的空白。省、市农机主管部门的领导多次来县调研农机工业的发展情况，并给予了高度的评价。县委、县政府也提出做强农机工业的战略要求。

　　4.1 科学规划，准确定位
　　根据岳西县农机工业发展的现状，要确立农机工业作为全县支柱产业的主导地位，进一步推进农机工业的快速发展，做大主机，做强特色，做精配套，着力将我县打造为皖西南地区茶叶加工机械，粮食生产机械和适合山区、丘陵地区小型特色农业机械制造基地。

　　4.2 政策扶持，加速推进，聚集发展
　　4.2.1 加速推进农机产业基地建设 一是继续把农机产业基地建设作为县政府的重点项目来打造。二是加大引资、引智力度，采取“引进来”、“走出去”相结合。三是相关单位和部门要积极参与，共同建设好农机产业基地。

　　4.2.2 引导农机企业整合兼并，打造区域品牌 一是要对条件成熟的部分农机企业，引导和鼓励他们整合组建集团公司。二是要大力实施品牌战略，加快品牌建设，发挥品牌效应，提高产品的市场竞争能力。

　　4.2.3 拓宽农机企业融资渠道 一是加大银企协调力度，有效发挥担保作用。二是改善投资环境，制定优惠政策，引导企业嫁接民间社会资金，提高企业的融资能力。

　　4.2.4 加大农机工业发展的财政政策扶持力度 县政府尽快出台扶持农机工业发展的配套政策措施，全面扶持农机工业的发展，加大对农机工业的财政资金投入。

　　4.2.5 注重农机企业人才的引进和培养 每年从大专院校定向招聘农机专业高新技术人才，同时结合阳光工程培训，定向为企业培养适用人才，提高企业职工的技术素质和工作能力。

　　4.2.6 提高科技研发能力，增加产品的科技含量 政府应当建立对农机科研和产品开发的专项投入机制，对企业研发的新产品和获得国家专利技术等给予一定的奖励。

　　4.3 加强领导，健全保障体系
　　（1）完善领导议事决策机制，定期研究重大问题。（2）建立农机工业管理机构。设立农机产业管理办公室，配备专职管理人员2～3人。（3）建立农机产业目标考核体系。目前我县农机工业的发展正面临着前所未有的机遇，尽管还有很多的困难和问题，相信有国家强农惠农的政策支撑，有县委、县政府的坚强领导，有全社会的关心支持，岳西县的农机工业将会进入快速发展时期，为振兴岳西的经济，服务广大人民群众，支持地方经济发展作出越来越大的贡献。