《物权法》中房屋拆迁的问题及建议

　　一、《物权法》中与此相关的法律规定

　　《物权法》基于《宪法》中的规定而制定的，《宪法》明确规定“国家保护公民的合法财产，公民的合法财产不受侵犯”.《物权法》第四条规定： “国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”.第四十二条规定： “为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收单位和个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益； 征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件”.现在一些地方政府为了获取利益，以公共利益的需要为名，将土地收回后，交给开发商进行建设，这实质是纯粹的商业利益需要，而非公共利益。

　　二、房屋拆迁中存在的问题

　　拆迁问题的日益严重，反复思考，不外乎与法律规定、地方政府、开发商以及被拆迁户几方面有关。

　　（ 一） 法律方面的规定房屋拆迁应该是在城市国有土地上，因城市发展需要而进行的依照法律程序，对被拆迁人的房屋进行拆迁，并进行合理的赔偿。现行的房屋拆迁主要依据《城市房屋拆迁管理条例》，虽然在一定程度上解决了房屋拆迁问题，但是还是存在一定的问题。

　　（ 二） 执法过程的问题根据物权法规定，征收不动产应符合公共利益，然后实践中，执法者很多情况下并未考究拆迁行为是否符合公共利益，违反法定程序，在未与拆迁人达成拆迁协议的基础上，强行拆迁公民的房屋，交给开发商开发。

　　（ 三） 开发商的纯商业目的开发商为了获取最大的商业利益，不顾被拆迁人的拆迁意愿，违反有关规定，压低赔偿条件，致使被拆迁人的合法利益遭受重大损失。在拆迁过程中，存在官商勾结的现象，致使被拆迁人的利益得不到保障。

　　（ 四） 被拆迁户的问题我们看到房屋拆迁中被拆迁人的力量的弱小，同时，也存在部分被拆迁人不能很好的运用法律维护自己的合法权益。当然，也有部分拆迁户出于不纯的目的，例如： 在房屋应有价值的基础上想获取更多的利益。

　　三、解决房屋拆迁中问题的建议

　　（ 一） 完善法律的规定从立法上保障公民的合法私有财产。《房屋拆迁管理条例》中有这样的规定： 如果拆迁人与被拆迁人达成拆迁协议，但拆迁人拒绝在搬迁期内搬迁的，可以申请法院予以执行，如果双方没有达成协议的，可以申请房屋拆迁管理部门仲裁，能够由政府部门进行强制拆迁，或则申请法院进行强制拆迁。这就是说公权力能够直接干预公民的私有财产，一旦政府权力与开发商联手进行，那么公民的物权就无法得到保障。

　　但是，《物权法》中规定对于非公共利益的需要，公民完全能够按照自己的意愿进行，有权拒绝物权的转让，权利人的自由意志不能被剥夺，这也是物权法的基本精神。这就表明《房屋拆迁管理条例》与《物权法》之间冲突，《物权法》作为法律，而《房屋拆迁管理条例》是法规，法律的效力高于法规，且《物权法》颁布之后，就应该废止《房屋拆迁管理条例》中与《物权法》相冲突的法规。但是，在司法实践中，很多法院不顾《物权法》的规定，致使暴力拆迁事件不断发生。

　　这就应该在立法上进行统一，严格执行《物权法》的规定，从立法上加强房屋拆迁的管制。

　　（ 二） 加强对政府的监督政府在房屋拆迁中扮演着重要的角色，政府部门作为公权力机构，应该从维护公民的合法权利出发，应该加强对房屋拆迁程序的审核，同时，区分好是基于公共利益的需要还是商业利益的需要，对于商业的需要而进行的房屋拆迁，应该严格按照房屋拆迁程序进行，对于违背程序而强行拆迁的行为予以严惩。

　　（ 三） 开发商应该依法按照法定程序进行房屋拆迁出于商业利益的需要，在没有与被拆迁人达成协议之前禁止强行拆迁，侵犯公民的合法物权。对于，暴力拆迁的开发商进行严惩，或吊销其营业执照。在赔偿款的问题上，应该按照市场价格，合理的进行补偿。

　　四、结语

　　《物权法》颁布极大的提高了公民在保护合法的私人物权上的信心，但是，在近几年的司法实践中，尤其是在房屋拆迁问题上《物权法》并没有发挥它应该有的作用。笔者相信随着房屋拆迁问题的日趋严重，国家加强对房屋拆迁的管理，《物权法》在维护公民的私权方面还是会扮演着不可或缺的角色。中国正处于大变革的时代，也是国家高速发展的时期，但是任何时候不能忽视对公民的私有物权的保护，应该全体人民共享改革发展的成果，而不是以侵犯公民的合法权利为代价获取社会的发展，就房屋拆迁问题来说，加强完善《物权法》，完善法务拆迁方面的法制建设，切实保护公民的合法私有财产，这是现代法制建设亟待解决的问题。

　　[ 参 考 文 献 ]

　　[1]梁慧星，陈华彬。 物权法[M]. 北京： 法律出版社，2007.
　　[2]徐国栋。 民法基本原则解释[M]. 北京： 中国政法大学出版社，1993.
　　[3]王泽鉴。 民法物权[M]. 北京： 北京大学出版社，2009.
　　[4]王泽鉴。 侵权行为[M]. 北京： 北京大学出版社，2009.