铁路项目工程物资管理中的常见问题与提高对策

　　一、铁路项目工程物资管理的重要性

　　工程物资管理指的是企业在项目建设过程中，对于所需物资的采购、储备、使用等一系列行为的计划、组织与控制行为的总称。

　　通过合理的物资采购管理，可以有效降低企业的采购成本，提高企业内部管理效率，加速建设资金的周转，确保企业最大的经济效益。我国铁路建设项目通常有着投资大、建设周期长、质量要求高等特点，铁路运输是联系各行业之间的纽带，同时对于公众的生命安全也有着直接性的影响。因此，做好铁路项目建设过程中科学、理性的物资管理，控制好物资管理各环节中的材料质量、价格、安全储备等工作，不仅可以确保铁路项目建设质量，为我国铁路行业的健康发展奠定质量基础，更可以实现企业内部的现代化管理，为企业和国家节约经济效益。

　　二、铁路项目工程物资管理中的常见问题

　　根据我国铁道部现行的铁路建设项目物资管理文件，可以将工程物资管理划分为三类，即甲供部管物资、甲供建管物资和自购物资。目前，在工程物资管理中主要存在以下问题：

　　1. 相关制度不健全

　　以甲供物资为例，因制度的不健全经常使得无法有效地对各种签认工作进行规范，造成甲供物资中账务信息、材料型号及设备卡等与要求不符。又如，铁路工程物资数量庞大、复杂，在工程管理中，因企业制度问题或施工周期紧张、人员懈怠等问题，导致物资产品缺乏正确的验收和检查工作，使得有关的资料签认情况难以落实，不利于物资的清算，进而会影响到项目施工进度。

　　2. 缺乏应急物资采购措施

　　应急物资多出现在甲供物资管理中，通常在项目招投标完成之后，因为建管部门因受到招标日程安排的影响，无法及时提供甲供物资。而现行的铁路物资管理政策中没有对该部分应急物资的采购予以明确规定，这样就导致许多项目建设中遇到该问题时不知所措，不敢贸然自行采购物资设备，进而影响到工作效率。

　　3. 工程物资计价结算问题

　　铁路项目建设投资大，建设周期长，因此物资结算对于项目建设有着重要影响。我国目前多数铁路项目均采用季度末验收结算的模式。而甲供物资则是以月结方式进行的，这样就使得工程验工计价和加工物资结算不同步，造成施工方在验工计价时存在占用资金过多的问题，从而给后续物资管理带来很大影响。
　　
　　三、提高铁路建设项目工程物资管理的对策

　　1. 做好甲供物资招标采购管理

　　铁路项目建设过程中，甲供物资采购作为工程投资和控制的关键性环节，对于施工进度有着重要影响。为此，建设单位需要严格执行国家及铁道部门对于物资采购的相关规定和要求，根据有关部门批复及时处理好工程物资设备的招投标采购工作。另外，甲供物资的设备采购既需要按照合同规定，同时也需要遵循《铁路建设项目甲供物资设备目录》中相关规定，并确保物资设备招投标计划的合理性，避免出现随意扩大采购范围的行为发生。

　　2. 做好工程物资计价的集中估算

　　铁路项目建设过程中工程物资供应商多，且计价金额大，采用传统的月结方式不利于供应商结算，并且还会增大物资部门的工作量和工作难度，因此可考虑通过使用集中结算方式来解决这一问题。例如，到了结算的截止时间时，各物资供应商可利用传真或电子邮件的形式将计价结算单和监理、施工单位进行“对账”，在确认结算单无误之后由建设单位选择具体的时间和地点，协同监理单位、施工单位及建设单位工程部、物资部、财会部等一起进行签认，办理相关的结算手续，这样便可以有效提高工作效率。

　　3. 完善合同的管理
　　
　　铁路项目建设过程中工程物资数量大、规格种类多，尤其是对于牵引供电类或者通信信号的材料设备，因技术要求的不同往往会出现多个规格型号，其价格也存在着很大的差异。为此，在物资管理时需要根据招投标文件要求，结合商品中买卖合同的示范文本内容，以提高工程物资质量为核心来严格予以管理。同时，严格遵循合同的会签与备案制度以及物资的供应厂家要求，依法签订正规、有效的物资采购合同，重视合同的管理，进一步降低采购过程中的各类风险。此外，企业内部还应当定期对合同的管理台账记更新，积极收集并且整理有关物资合同的资料并存档，统计并分析合同执行的情况。

　　结语

　　综上所述，目前我国铁路项目建设中工程物资管理还存在着诸多的问题与政策缺陷，这样不仅影响到企业自身的经济效益和管理水平，更加制约到了我国铁路建设事业的整体发展。为此，在今后的发展过程中，建设部门应当积极发挥其管理职能，完善相关的制度体系，规范市场建设行为，严格依据相关的程序要求来进行各项物资管理，改变传统、落后的管理模式，最大限度地提升物资管理的效率和水平。

　　参考文献：
　　[1] 铁建设 . 铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则 [S].2007,219 号 .
　　[2] 刘宇伟 . 对铁路项目建设工程物资集中采购供应模式的探索 [J]. 贵州工业大学学报 ( 自然科学版）,2012 年 5 月
　　[3] 童大成 . 浅谈铁路工程项目物资管理 [J]. 管理科学 ,2011,2(12)：33-35.