陕西省乡村民办幼儿园发展困境及策略分析

　　随着中央和地方一系列政策的出台和实施，农村学前教育成为我国教育改革的重点。2010年陕西省农村民办幼儿园与公办幼儿园的比例为7.5:1,民办幼儿园已与公办幼儿园平分秋色。为了研究陕西省农村学前教育发展现状，我们对陕西省咸阳市马庄镇的民办幼儿园进行调查。

　　一、民办幼儿园发展现状

　　（一）布局不合理，硬件不达标

　　全镇现有民办幼儿园7所，其中注册4所，无证3所。注册的幼儿园中100人以上的1所，200人以上的2所，300人以上的1所。四所幼儿园中，最小间距3千米，最大间距10千米。最大的一所吸纳了周边27个行政村的适龄儿童，服务半径约8千米。调查发现，该镇幼儿园班额普遍过大，有的已超30人。幼儿园每班只配备2名教师，1名教师负责保育和教育工作，保育功能严重弱化。另外，幼儿园园舍总建筑面积、生均建筑面积、活动用房、办公用房和生活用房等不达标。幼儿的教学活动、用餐及午休在一间教室进行，生均建筑面积均值1.52平方米。

　　（二）家长消极配合，家园共育维艰

　　该镇地处城市边缘，留守和准留守儿童占三分之二以上。由老人组成的实际监护大军普遍缺乏科学的幼儿教育知识。他们重视幼儿在园的伙食情况和知识教育，却忽视幼儿的全面发展，对于幼儿园布置的活动和任务配合消极。因此，家园共育进展困难。

　　（三）教师队伍不稳定，培训少而空

　　幼儿教师队伍不稳定是制约学前教育发展的主要因素之一。幼儿教师队伍不稳定的原因主要是幼儿教师工资低、劳动强度大、社会认可度低。幼儿教师既无法享受中小学教师的待遇，又无法得到社会的身份认可。此外，过高的社会期望及媒体热炒的“虐童事件”给幼儿教师带来较大的心理负担。幼教专业毕业生都不愿到农村幼儿园就业。另外，以女性为主的教师队伍常常因婚、孕等原因流失。因此，幼儿教师队伍极不稳定。另外，幼儿教师接受培训的机会更少，而且收益不大。培训机会少、覆盖面小、缺少进修学习机会严重制约农村幼儿教师的专业成长。

　　（四）政策口惠实不至，校车安全遇瓶颈

　　与蓬勃发展的农村学前教育相比，有关的政策和制度在农村地区缺乏现实操作性。民办幼儿园遭受到来自国家幼教政策和农村幼教市场的双重压力。他们在“公益性”与“营利性”的夹缝中顽强地挣扎。陕西省教育厅提出的“幼儿每生200元的标准的补助机制”及《校车安全管理条例》没有真正落实到位。受资金限制，农村民办幼儿园无力购置足够的校车，同时，较低的交通费难以维持正常的校车运营。所以，儿园只好通过超载来解决幼儿的接送问题。

　　（五）恶性竞争激烈，小学化倾向严重

　　民办幼儿园之间竞争激烈。为了争取生源，各幼儿园大打价格战。这迫使正规的幼儿园不得不降低收费标准。幼儿园小学化倾向愈演愈烈。为了迎合农村家长的心理需求，幼儿园小班开始识字和识数教学，中班开始进行写字和拼音教学。这严重违背了幼儿的认知特点和身心发展规律，对幼儿身心健康造成很大的危害。

　　（六）政府部门认识缺位

　　地方政府没有把幼儿园建设和发展作通盘考虑，导致辖区内园点分布不合理。此外，一些职能部门管理不力，校园安全事故频发。由于主观部门的认识不到位，一些好的农村学前教育发展方案不能得到真正落实。

　　二、发展农村学前教育的对策

　　针对上述农村民办幼儿园发展中存在的问题，我们建立政府主导、家园配合、保障教师、多管并下的农村学前教育发展新格局。

　　（一）加大投入，加强监管

　　建立以政府投入为主体的农村学前教育发展模式，形成政府主导、社会参与、公办民办并举的格局，并按照“先普及，再提高”的原则进行资金投入和建设。对幼儿园实行统一管理，统一待遇，幼儿教师实行统一招聘，统一分配，将民办学前教育机构纳入统一规划中。同时，合理的布局既可降低幼儿园的运输成本，又能有效保证幼儿的乘车安全。

　　通过立法来遏制小学化倾向。加大对幼儿园指导、监督、管理的力度，通过提高教师业务素质来规范幼儿教学行为。另外，主管部门应从源头治理抓起，从而扭转小学化蔓延的局面。

　　（二）加强家园共育，实现因材施教

　　加强家园共育，通过各种形式和家长沟通，让家长逐步树立正确的幼儿发展观。同时，教师在整体教学的同时，必须注意幼儿间的个体差异，并根据幼儿的个体差异，进行个别教育，使幼儿的身心得到均衡发展，促进幼儿身心健康成长。

　　通过家园共育促进农村幼儿园园长、幼儿教师与幼儿家长的沟通和对话，增强幼儿教育合力，促进农村幼儿园实现可持续发展。

　　（三）加大扶持力度

　　建立幼儿教师职称评定体系，参照中小学教师的工资标准制定相应职称幼儿教师的工资标准，实行幼儿教师资格证准入制度，全面提高幼儿教师的专业水平和层次。增加农村幼儿园教师培训机会，改革培训方式，创新培训内容，强化教师科学教育观念，提高其教育教学实践能力，使得培训更具时效性。创设城乡幼儿园教师交流平台，实现教师资源共享，合作共赢。

　　参考文献：

　　[1]宋炜，李兆平。陕西农村学前教育的现状与对策研究[J].陕西教育学院学报，2011（12）。
　　[2]宋卓雯。从农村民办幼儿园教育现状浅析与政府利益矛盾关系--以东明县镇为例[J].法制与社会，2007（3）。