徐州铁路公安处地处苏、鲁、豫、皖四省交界，地区经济发展相对落后，辖区沿线治安状况比较复杂，影响和制约铁路治安的货盗犯罪历来较为突出。笔者结合近年来管内货盗犯罪特点和成因分析，就如何进一步加强货盗打防工作、确保管内治安大局平稳，进行粗浅探讨。
一、管内货盗犯罪特点
管内京沪、陇海干线及前贾、夹北、符夹等支线共有货运车站21个，其中编组场3个，铁路专用线38条。2011年以来，全处共立货盗案件691起，破获473起，其中重特大案件94起，共抓获盗窃嫌疑人52名，逮捕、移诉43名，劳教2名。主要有以下特点:
一是货盗犯罪呈现反复性。从货盗发案规律看，针对管内货盗活动突出的车站、区段，公安处组织开展一系列货盗专项打击整治行动，相继摧毁一些货盗团伙，抓获了一批犯罪嫌疑人，在一段时间内遏制了货盗案件上升势头。但是，货盗犯罪屡打不绝，常常平静一段时间又有反复。特别是部分货盗犯罪嫌疑人服刑期满释放后，往往重新参与货盗犯罪，出现“打击、反复、再打击”的循环怪圈，增加了根除难度。
二是作案人员趋向团伙化。根据货盗破案情况分析，铁路车站、货场附近居住或租住的人员，特别是一些互为亲朋、邻里的不法人员常常相互纠集，将盗窃铁路运输物资视为发财致富的“捷径”。其利用对铁路及周边环境熟悉的便利，盗、运、销“一条龙”，交叉、结伙作案，增加了防范难度。2011年以来，我处破获货盗专案5起，打掉团伙5个，抓获成员26名，占抓获货盗嫌疑人总数的50%。
三是作案地点更具选择性。由于铁路线路封闭化管理基本到位，线路巡守防控能力不断提高，货盗犯罪活动空间被大大压缩，一些站区复杂的编组场、防范薄弱的车站及区段货盗发案较为突出。犯罪嫌疑人十分关注警方动向，在管内流窜作案，往往某区段、车站打击防范力度大了，就转移到其他车站。选择的作案地点也往往靠近交通便利的路口，使用机动车辆运赃，快速脱离现场，增加了发现难度。
四是作案目标更具多样性。依据被盗物资种类分析，早期作案目标主要是化肥、粮食、煤炭等生产生活必需品，近年来，金属、家电等附加值高的物品也成为侵害目标，呈现更加繁杂、多样的趋势。且随着季节变化、市场需求等因素影响，而且这类物资市场需求量及利润空间大，容易短时间内被转卖牟利、二次加工或使用消耗，增加了追赃难度。
五是作案手段日渐智能化。根据嫌疑人的供述。作案前，一些货盗团伙精心踩点，了解车站工作人员活动规律，摸底贵重物资运输、存放情况，通过标涂暗号、手机联络等方式，锁定重点车辆和货位。
作案时，有的团伙安排专人望风，在派出所、警务室附近盯梢，及时给实施盗窃的同伙通风报信。作案后，个别惯犯有意识地掩盖犯罪痕迹，甚至使用铁丝加固车门、重新捆扎篷布绳索，增加了打击难度。
二、货盗犯罪屡打不绝的原因分析
一是外部环境比较复杂，存在滋生土壤。首先，铁路沿线地区经济发展落后，一些群众法制观念普遍淡薄，在利益的驱动下以身试法。其次，一些基层治保组织作用弱化，干部、群众之间非亲即故，往往对货盗违法犯罪视而不见，甚至包庇袒护，纵容了货盗犯罪活动。再者，地方公安机关对铁路货盗案件重视不够，打击惩处力度不大，致使这些人员无所忌惮，大肆盗窃铁路运输物资。
二是安全防范不够严密，仍有薄弱环节。物防方面，由于铁路编组场、专用线呈开放状态，能够进出的通道口子较多，违法人员有机可乘。人防方面，铁路编组站站区面积广、货车密度大，尽管民警清站查车，但站区巡逻工作强度大，实际管控效果不理想。技防方面，视频监控设备主要安装在局界、编组场等少数区段和重点车站，大部分车站缺乏技防设施，影响了现场情况掌控。联防方面，一些单位虽然建立了路内联控、路外联动的工作机制，但是普遍缺乏常态化的协作，以致整体联防质量不高。
三是情报掌控尚有死角，影响精确研判。一方面，工作能力强的特情耳目减少，高价值、深层次情报搜集能力下降，有价值线索屈指可数。另一方面，有的派出所基础工作不扎实，对管内基础资料、治安状况调查不细，对货盗前科人员、金属收购站点管控不力，没有兜清底数、掌控动态。另外，受到视频监控设备配置不足、货运理赔信息沟通不及时等因素影响，2011年以来，全处有138起货盗案件无法判明发案地点，占立案总数的19．97%，影响了货盗犯罪精确研判。
四是打击惩处有待改进，缺乏紧密衔接。针对货盗犯罪活动突出的车站、区段，刑侦部门组织派出所开展了一系列打击整治行动，有效遏制了货盗案件上升势头。但是，在专项行动结束后，个别派出所对辖区治安盲目乐观，日常防范工作衔接不到位，出现货盗发案重新反弹问题。同时，货盗案件证据查找难、易灭失，多数嫌疑人有违法犯罪前科，有较强的抗侦审意识，而个别民警侦查办案过程中精细不足，导致货盗犯罪惩处效果不佳。
五是工作机制尚需完善，不够常态长效。在长期与货盗犯罪活动的斗争中，在打击整治和日常管控的实践中，刑侦部门、一些派出所积累了不少经验，并取得了一定成绩和实效。但是，从全处范围看，各单位工作发展不平衡，仍需建立规范性、常态化的货盗打防工作机制，以解决个别单位主动打防滞后、方法手段落后的问题，摆脱被动应付发案的尴尬局面。
三、加强管内货盗犯罪打防的对策思考。
(一)围绕“零盲点”，做到基础掌控更细致
一是精细采集资料。要树立基础制胜的理念，组织警力深入铁路沿线集镇村庄、物资市场、个体商户、金属回收站点和站周出租房等调查摸底，详细登记基本信息。特别是梳理货盗案卷资料，走访地方公安机关，全面采集涉盗、收赃等前科人员、高危群体的指纹、照片、通信方式等，录入数据库管理并动态更新，确保沿线基础“底数清、情况明”。二是深化法制宣传。要精心组织路外安全宣传，借助电视广播、报纸杂志、网络媒体、村镇宣传栏等各种载体广泛宣传，增强群众遵纪守法意识;采取文艺演出、案例宣讲、游戏互动等丰富多彩的形式提升实效，激发群众爱路护路热情;通过在人员密集场所张贴有奖举报通告、公布报警电话号码等方式，引导群众主动与违法犯罪行为作斗争。三是严密重点管控。要认真梳理管内货盗案卷，摸清前科重点人员，针对已经服刑、劳教期满的人员，实行线路警务区民警、村镇治保干部“一对一”责任包保。采取谈话警示、跟踪调查、重点监控等措施，密切掌握活动情况、异常迹象，并主动帮扶生产致富，有效防止其重操旧业。要联合地方公安、工商部门，加强金属收购站点、个体商户等收赃重点场所的日常管控，组织其共同学法、相互监督，保证自觉守法经营。
(二)立足“零缝隙”，做到阵地防控更严密
一是筑牢物防。要督促铁路站段落实相关物防建设规划和要求，加快推进货运车站、编组场以及线路的封闭管理。通过加大徒步巡线、添乘检查工作力度，落实每日隐患巡查工作制度，滚动排查线路栅栏、站区围墙、通道口子等安全风险隐患，坚决克服“见怪不怪”的侥幸心理，及时填发问题整改通知书，跟进督促销号整改，促进物防“零缺陷”。二是改进技防。要坚持科技强警，针对货运车站和治安复杂线路，围绕提升现场管控能力，主动争取上级支持，积极发挥主观能动性，在线路重点区段、车站重点部位，全覆盖安装高清视频监控设备，加装电子防入侵设备，实现技防“零盲点”。三是做实巡防。要建立“视频”+“实兵”的立体式巡防模式，通过24小时视频巡逻，全天候、不间断地清查到发列车、监护重点物资，并督导加强站区、货场出入人员、车辆登记检查;实行站场区域“网格化”管理，定人、定岗、定责，加强辖区站、场易发案部位巡逻;协调地方派出所延伸巡防区域，严密进出铁路货场、临近铁路线的路口盘查，保证巡防“零死角”。
(三)力争“零疏漏”，做到分析研判更准确
一是全面搜集信息。要加强情报信息搜集，拓宽渠道、广布触角，物建有接敌能力的特情耳目提供深层次情报，落实重点物资运输通报制度，以发现可疑情况;密切与铁路货主的联络，以获取信息线索;发动铁路职工，报告货盗迹象;联合货运部门梳理理赔记录，运用技术手段筛查案件现场附近基站可疑通信信息，实现货盗信息线索全掌控。二是严谨科学分析。要发挥刑侦情报信息平台综合分析的作用，依托铁路“TMIS”、“DMIS”平台和货盗管理系统，全面导入货物被盗迹象、列车运行轨迹、视频监控信息、案件现场痕迹等资料数据，确定管内货盗发案真实情况。将每周货盗发案与我处货盗警情数据常量值相比较，掌握“货盗警情数据常量”变化，评估管内货盗活跃程度;同时，共享地方公安机关大情报系统资源，密切关注铁路周边盗窃警情波动，预判可能危及铁路的安全风险，保证货盗犯罪研判高质量。三是及时发布预警。要建立货盗犯罪预警通报机制，在公安处刑侦网页建立“货盗信息研判”专栏，每周发布货盗迹象采集、监控信息反馈、辖区案件发生情况，详细梳理、分析货盗犯罪多发线路、区段、时段及作案手法等规律特点，并针对货盗犯罪活跃的重点单位提出工作指导意见，确保货盗犯罪打防的精确性。
(四)坚持“零容忍”，做到主动打击更有力
一是架网伏击抓现行。对货盗犯罪要坚持露头就打的方针，抽调刑警支队、特警支队和警犬工作队精干力量组成“捕鼠”小分队，先发制敌、主动出击，联合派出所采取架网布控、阵地设伏等手段，开展小型、灵活、多样的打击整治，现场围捕货盗犯罪嫌疑人员。二是查控销赃堵渠道。要主动密切路地协作配合，针对金属收购站点、个体商户等易销赃渠道，联合地方公安、工商等部门重点监管整治，依法取缔非法经营场所，严肃追究收赃人员法律责任，通过严管严整、警示震慑，有效堵塞货盗犯罪销赃渠道，捣毁货盗非法牟利的“温床”。三是深挖案件打延伸。
要注重货盗团伙专案经营，强化案件线索深挖，各级主要领导亲自上案，组织精干警力攻坚，对抓获的犯罪嫌疑人加大审查力度，深挖线索、循线追击，通过抓获一批违法犯罪人员，破获一批货盗案件，有力震慑犯罪，挽回经济损失，根除货盗死灰复燃的隐患。
(五)着眼“零瑕疵”，做到机制运转更高效
一是健全“主动打防”工作机制。要坚持“打防结合”的工作思路，牢固树立“主动作为化解风险、主动付出换取良好结果”的科学理念。积极总结货盗打防基础掌控、动态研判、日常管控、打击整治等经验做法，将其紧密衔接、有机融合，健全完善系统的货盗打防工作制度和操作规范，指导基层更加主动、更加有效地开展防范、打击，实现货盗打防常态高效。二是建立完善“督导考核”工作机制。要建立货盗考核、督导通报工作制度，科学量化任务目标，明确问题责任追究，纳入干部民警日考勤、月考绩、年考核，确保货盗打防压力层层传递。同时，机关部门要帮促指导基层单位严密货盗打防措施，督察部门要明察暗访，检查一线岗位巡防卡控责任落实情况，刑侦部门要挂牌督办重特大案件，推动案件快侦快破，促进货盗打防有序开展。三是建立完善“专项培训”工作机制。要主动应对货盗打防工作需要，建立专门素质能力培训机制，通过名师带徒、集中办班，组织轮岗交流、外出学习，安排庭审旁听、案例点评等方式，有针对性地加强货盗打防巡逻防范、勘查取证、侦查办案等各个环节的专项培训，提升货盗打防实战能力。
