“三北”四期工程防护林建设的做法、问题及发展建议

　　1、 工程建设的主要做法

　　1.1 转变思路，强化领导

　　我县始终把兴林与富民做为出发点，先后提出了建设“生态经济大县”、实施“生态经济工程”等发展思路，力促“四个”转变，即：经济林建设由粗放型向集约型、规模型转变，经济林树种由单一化向多元化转变，经济林品系由低质化向优质化转变，林种由生态林向生态经济林转变。

　　1.2 政策扶持，典型带动

　　1.2.1 加大政策补贴力度 对农民嫁接红松、山杏改造甜仁杏，补助130 元，营造果树经济林除享受国家苗木补助外，县政府每亩补助30 元，为林业建设提供良好的发展空间，目前我县发展生态经济林 8.5 万亩。

　　1.2.1 广招人才 鼓励林业科技人员从事科研和推广工作。通过职称评聘、高薪聘用等手段，加强林业科技队伍建设，为全县林业工程建设奠定了坚实的人才基础。

　　1.2.3 壮大林业合作社经营 以兴玉果业合作社为依托，扩大甜仁杏、龙江梨经济林规模；以鲁河乡红松果林为依托，建立红松果林合作社，扩繁高枝嫁接；以海洋林场彰武松繁育基地为依托， 加强彰武松圃地培育、扩繁高枝嫁接，合作社经营的经济林面积占经济林总面积的 25.5%以上。截至目前，全县已建成县级示范基地4 个，带动农户 181 户，示范面积达到了 2 万余亩。

　　1.3 科技兴林，强化质量

　　我县立足龙江实际，积极探索，多策并举，大力推广林业实用技术，不断推动全县林业工作再上新台阶。一方面，围绕抗旱造林，引进落实新技术。大力推广应用 ABT 生根粉、保水剂、三大一深、三水保成活、地膜覆盖、泥浆造林等抗旱技术，造林成活率均达到 96%以上；另一方面，积极引进林业新成果，拓宽林业发展道路。

　　1.4 因地制宜，创新模式

　　探索和推广了四种造林模式。一是按照标准设置农田防护林网，栽植乡土树种，混交造林，确保农业的丰产增收；二是按照“山水林田草，路村井电畜”的思路，实施整村推进，切实建立起符合生产和生活需求的人工生态系统，实现农业增产，农民增收；三是浅山区立体开发模式。大面积营造水土保持林和水源涵养林，对流域内的石质荒山进行连片治理，规模推进。

　　2、 存在问题

　　2.1 个别地方的领导急功近利，造林质量差

　　一是个别地方的领导同志存在着满足现状或急功近利，重经济、轻生态的思想；二是造林质量上存在不平衡，个别地方造林质量差、标准低，有粗植乱造现象；三是管护工作跟不上，不同程度地出现乱砍盗伐林木现象，影响了生态体系的防护效能。

　　2.2 全县林农争嘴现象严重，防护林网络体系难以设立

　　由于农村土地政策出现结构性调整，农村土地分田到户后，农民珍惜土地，导致我县农田防护林建设规划难以实施，致使农田林网难以配齐配全，发挥应有的防护效能。

　　2.3 造林投入不足，影响了工程建设进度和质量

　　龙江县经过 20 多年的林业工程建设，立地条件较好的地块大部分已经绿化，现有的造林地，石质荒山和石漠化荒山立地条件差。在林业工程建设投入构成中，国家投入偏小，群众负担过重，致使负债造林，影响了工程建设进度和质量。

　　2.4 采伐更新措施不得力，影响我县的林木生长

　　森林作为自然界里的一种生物群落，有其发生、发展、演化和衰老的过程。森林在不同的发育阶段有不同的特点，要求有不同的经营措施。合理经营森林，将会充分发挥森林的生产效益和生态效益。由于行政的干预性较为严重，应该间伐的没有间伐，应该更新的没有得到及时有效的更新，从而严重地影响森林的正常生长发育。

　　3 、发展建议

　　3.1 创新机制，由集体造林向民营造林转轨

　　通过租赁、承包、参股等多种形式，充分调动了广大群众的造林积极性，使造林工作真正与农民连责、连利，达到了造管“一条龙”，实现了集体造林向民营造林的顺利转轨。

　　3.2 整体推进，由分散造林向规模造林转变

　　在工程造林过程中，要着眼于生态效益的最大化，坚持“不是规模造林的不设计，不是集中连片的不审批、不是综合治理的不营造”的工程建设原则，将工作重点定位在规模造林上。

　　3.3 依靠科技，由粗犷造林向科技造林的转化

　　在提高科技成果转化率上，重点推广樟子松嫁接红松的科技成果、林药林草间作技术。根据我县处在风沙干旱区的实际，重点研究樟子松容器袋苗造林、四水保成活造林、机械开沟整地造林、杨柳大苗浸根造林、高效保水剂蘸根造林、泥浆法造林等项抗旱技术，加大混交林比例，减少病虫害发生，提升了林业工程建设水平。同时，为确保造林质量，要严把“造林整地、苗木质量、树种种选择、苗木栽植、抗旱补水”五道关口，有效保证了造林质量。

　　3.4 政策扶持，激发群众造林的积极性

　　充分利用国家和省政府对龙、甘、泰的生态建设扶持资金，加大对生态林业的投资力度和政策扶持。进而，激发了群众造林的积极性，为造林奠定了坚实的基础。