黑龙江省新农村垃圾处理问题与对策探讨

　　1、调查背景

　　1.1 垃圾的现状

　　新农村垃圾主要分为以下几类：1.有机垃圾：例如人们的剩饭、剩菜、人畜粪便、动物的尸体及内脏等；2.建筑垃圾：例如工程队建造房屋等剩余的砖、土、石头等建筑废弃物；3.可回收垃圾：例如塑料瓶、塑料薄膜、易拉罐、旧报纸等；4.不可回收垃圾：例如废电池、医疗垃圾、农药瓶等；5 焚烧垃圾：例如旧衣、旧鞋等。

　　以往农村大部分采用简单的垃圾填埋、焚烧等措施，或是没有经过无害化处理直接把垃圾倒进河里或丢弃在山上，这种做法不仅会占据大量的土地资源，降低粮食生产效率，还会造成土壤污染，影响农作物的生长，还会造成河水污染和空气污染。同时，垃圾的随意堆放会使蚊虫大量滋生，严重危害到农村居民的健康。

　　目前，我国农村的垃圾处理主要有：堆肥、填埋和焚烧这三大措施。

　　1.2 垃圾处理的意义

　　我国在十六届五中全会中将社会主义新农村描绘为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中“村容整洁”是建设社会主义新农村的基本要求和前提条件。十八大中明确指出了“要大力推进生态文明建设，要坚持节约资源和保护环境的基本国策”。而想要更好地实现这个目标，就要进一步做好农村垃圾的分类处理。

　　以往农村垃圾大部分是菜叶、泔水和人畜粪便等一些可循环、易分解的东西，处理起来也相对简单。随着经济的发展，新农村垃圾在数量上有了明显的增加，种类上也日益增多。所以要提高农民的生活品质，新农村的垃圾治理就显得尤为重要。

　　1.3 垃圾处理的前景

　　中商经济研究院发布的《2011-2016 年垃圾处理行业投资分析及发展趋势报告》中分析了垃圾处理行业的投资潜力、投资模式和未来的发展前景。我国近些年也不断出台政策支持垃圾处理行业的发展，各地政府领导也开始高度重视垃圾处理问题，加大建设先进垃圾处理工具的投入。

　　中国的农村人口占中国总人口的二分之一，因此垃圾处理的发展前景不仅仅局限于城市，尤其是中国的大部分农村正在由传统农村转化为新型农村，垃圾的种类和数量也在逐渐增多。所以，新农村垃圾的妥善处理，不仅可以改善农村的生态环境，而且经过科学的分类回收后也能有利可图。

　　2、主要内容

　　2.1 调查方法

　　此次调查共选取 80 个典型新农村作为调查对象。采取发放调查问卷、实地走访和专家访谈的方法。走进新农村，以采访的形式收集拟好的调查问卷的答案，实地深入调查目前新农村垃圾处理环节和模式，发现优点和存在的问题。与专业领域的专家进行交流，对现状、原因、和解决措施进行深层沟通、探讨。

　　2.2 调查对象

　　此次调查的调查对象主要包括新农村的村民以及政府部门。向村民们发放了调查问卷并对其中的重点问题向居民和政府相关部门进行采访和交流。

　　2.3 调查内容

　　1.生产、生活垃圾的种类、数量及处理方式 2.垃圾处理点及其清理状况 3.村民的环保意识和垃圾分类意识 4.政府相关部门对垃圾处理的政策和宣传教育 5.垃圾清理点的合理费用。

　　（一）生产、生活垃圾的种类、数量及处理方式在调查中，39％的人认为周围的生活垃圾较多，生活垃圾中厨房废弃物(剩菜剩饭、煤灰、没用的食材等)占 52％；生产垃圾中的自办工厂，作坊所产生的废弃物占 31％。对于垃圾的处理方式，大部分人们选择填埋（42％）。由此可见新农村对于垃圾处理的方式还需改进，人们的环保意识还需加强。

　　（二）垃圾处理点及其清理状况调查显示，49％的人们认为垃圾处理点较少，而且无人清理的垃圾占到 48％，相比较政府(村委)定期派人清理的比例只占到10％。可见政府仍需加大对新农村垃圾处理的措施。

　　（三）村民的环保意识和垃圾分类意识对于垃圾分类问题，大多数（43％）的人不了解如何分类，只有 20％的人能够对垃圾进行分类处理。而且大部分（68％）的人不关注（20％）或很少关注（48％）环境保护的相关信息。可见，在新农村人们的环保意识还需加强，有关部门应该加大力度宣传垃圾分类回收和环保的相关知识。

　　（四）政府相关部门对垃圾处理的政策和宣传教育对于政府相关部门对垃圾处理的宣传教育活动，46％的人们表示并不了解，21％的人表示只是偶尔有这种活动。环保意识并不是在短期时间内就能迅速养成的，所以政府相关部门应该经常举办一些关于环保和垃圾分类处理的活动，长此以往，才能起到更好的宣传的作用。

　　（五）垃圾清理点的合理费用调查显示，68％的人可以接受每月 20-50 元的费用，只有少数 4％的人不接受统一处理。可见，绝大多数村民还是希望能够有统一的垃圾清理点，他们可以接受每月 20-50 元的价格来清理垃圾。所以，建立统一的垃圾清理点是比较可行的措施之一。

　　2.4 调查问卷

　　本次调查共向黑龙江省 80 个新农村调查点发放调查问卷共计 1000 份，收回 923 份，有效问卷 882 份。其中，年龄分布为：

　　13 岁以下占 6％；13-20 岁占 18％；21-40 岁占 26％；41-60 岁占 33％；60 岁以上占 17％。受教育程度分布为：从未读过书占6％；小学占 17％；初中及高中占 52％；大学占 20％；硕士及以上占 5％。调查问卷共计 25 题，包括单选、多选以及简答三种问题。

　　3、垃圾处理问题的解决对策

　　3.1 实行生产垃圾收费制度

　　每人每年缴纳 50 元垃圾处理费。用于机构对村民垃圾的收集、处理过程中人员、车辆的费用和垃圾处理设施的建设。

　　3.2 实行垃圾分类回收制

　　机构使用资金库资金购买垃圾桶。每户两个大垃圾桶一个小垃圾桶。发放给农民垃圾桶的同时，附带一个垃圾分类小册子。

　　说明哪些垃圾属于什么类型，应该丢弃到那个垃圾桶中。两个大垃圾桶分别用于可回收垃圾和有机垃圾的收集。小垃圾桶则用于有毒有害垃圾的收集。

　　3.3 推广新型秸秆处理方式

　　对于秸秆的处理，有三种方式。第一种直接还田，在秸秆上喷洒特殊细菌，该种细菌会把秸秆在田地里就地分解，化为营养，从而提高土壤肥力减少化肥的使用。也有效的防止了长期使用化肥所造成的土壤板结。第二种是购买专业木炭生产设备，以秸秆为原料，生产木炭出售。第三种是打碎成饲料生产的原料，建设一个简单的、小型的饲料加工生产厂。生产饲料并以较低价格出售给养殖户。第二种和第三种可采用以秸秆换木炭/饲料的方式。

　　按一定比例或规定进行兑换，实现农民与机构的双赢。使新农村能够实现可持续的发展和良性的生产循环。

　　3.4 建设人畜粪便统一收集系统和处理系统

　　新农村和以往的旧农村不同，每家每户住上了新楼房，拥有下水道。很多新农村的规划建设都是有统一的下水道。每家每户将自己的下水道与村里的主下水道相连，但是主下水道最终往往通向河流。不经处理，直接排放。针对这个问题。机构会建设一个人畜粪便统一收集系统和处理系统。包括沉淀池、污水处理池、沼气池。把社会主义新农村建设成生活低碳化、生产有机化、环境无害化、生态可持续化。

　　3.5 推行有毒和不可回收垃圾处理新技术

　　将有毒和不可回收垃圾，例如旧电池等统一收集。然后在新农村房屋道路建设时，将其用水泥封存到房屋地基和道路地基中。有效防止其中的有害有毒物质泄漏。保护了村民的健康身体并维护了农民的新农村幸福生活。

　　参考文献：

　　［1］中商经济研究院.《2011-2016 年垃圾处理行业投资分析及发展趋势报告》.