中国石油经济发展的制约因素与战略规划

    进入 21 世纪以来，世界范围内对石油的需求量有增无减，能源危机表现得越来越明显，这也对中国石油经济的发展造成了一定程度上的冲击。只有在经济发展的大潮中抓住机遇，勇敢地迎接挑战，中国石油才可以实现经济的突破与发展。本文阐述了中国石油经济发展的现状，提出了制约中国石油经济发展的因素，并对发展中国石油经济提出一些可行性的对策。

　　一、当代中国石油经济发展现状

　　1、中国石油经济发展现状

　　从新中国成立 60 年至今，中国已经构建了相对完整、科学的石油工业体系。中国现在是世界上重要的油气生产和消费大国。目前，我国的石油工业体系已经趋向完备，其发展目标也在与时俱进。现阶段，我国石油经济的发展目标更倾向于石油天然气等可再生能源的开发与利用，并在此基础上不断优化产业结构，建立健全相关的政策。提出了一系列的节能措施，加大了对油气资源的勘探与开发，并积极研发新方法，提高产品的利用率。开发出了较多新能源资源，通过积极鼓励使用石油替代燃料的方法，来减轻对原油的依赖。建立国家石油战略储备体系，并逐步完善使之与我国石油经济发展更吻合。随着经济的发展，中石油、中石化、中海油三大公司逐步发展成了跨国大公司，并在国际石油经济中占据着重要的位置。我国石油经济也逐步走向市场化和国际化。

　　2、中国石油经济面临的挑战

　　（1）石油供需不平衡

　　现阶段，随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，我国石油消费进入了较快增长的时期。在这一时期内，原油的需求量大幅度上涨，石油供需缺口增大，制约了我国石油经济的发展。石油储量是固定的，而我国石油消费需求却与日俱增，因此我国石油经济面临着极大的挑战。

　　（2）油价攀升

　　国际原油平均价格在不断增长，我国进口石油的价格就会不断升高。2002 年时，我国进口石油花费 127 亿，而到了 2009 年，则花费了 880 亿美元。油价攀升会导致中国外汇支付大量增加。而随着石油开采的难度越来越大，油价上涨已经是不可避免的趋势。

　　（3）原油有限，使用无限

　　在世界范围内，原油的储量是有限的。但是对油品的需求增大也是经济发展的必然后果。目前，原油开采的难度越来越大，并且随着世界范围内石油经济竞争和霸权主义等因素，我国可能会在多年后面临无油可买的局面。

　　（4）进口渠道单一

　　交通渠道的安全关乎我国石油进口的命脉。我国石油进口渠道多数是靠海运，进口渠道比较单一。而且海运的路线当中重要的关卡是马六甲海峡，马六甲海峡会受美国影响，如果遇到天气原因或者外交方面涉及到多方利益的时候，一旦发生冲突，我国将处于十分被动的局面。

　　（5）能源外交

　　现阶段，国际间的政治、经济竞争越来越激烈，石油也不单单只是作为一种简单的商品在世界范围内流通，最为一种特殊的战略物资，石油正扮演着越来越重要的角色。国与国之间的能源外交也更加重要。

　　3、中国的油气资源与全球的对比分析

　　截止 2009 年底，中国石油的储量为 29.7 亿，居世界石油资源的第十三位。我国属于石油资源比较匮乏的国家。石油剩余可采储量储采比为 14.8,且石油资源储量品质也比较差，许多石油资源难以开发。国内外对比分析可以得出以下的结论：我国油气资源的整体品味较差，低品位、低渗透的油气资源所占比重大。与全国油气资源相比较，我国的石油储量不多，储采比小，开采成本高，难度大。我国油气资源占全球油气资源总量比重低，我国油气生产速度要快于世界生产速度。未来我国石油经济发展会面临资源短缺、开采难度大、与世界脱轨等诸多问题。

　　二、制约中国石油经济发展的因素

　　1、经济的快速增长与石油供需矛盾的激化

　　中国是人口大国，而且自然资源极度匮乏，对于原油的需求量随着经济的发展与日俱增，这就形成了激烈的供求矛盾：石油的供应量无法满足人民日益增长的对石油的需求。油气后备资源不足的现象会给中国石油经济造成巨大的影响。据资料记载，按照目前的开采速度，中国将在15 年之后面临石油资源枯竭的局面。我国石油不得不依靠进口来满足消费者日益增长的需求，从 2002 年到 2009年，中国石油进口量增加了近 7 倍，其需求量占世界石油需求增长的 1/3,对外依存度越来越大。伴随着石油需求量的不断增长，我国油气资源匮乏问题会越来越严重，我国石油工业面临着巨大的挑战。

　　2、我国的石油经济体制改革尚未完成

　　由于经济发展速度与世界经济发展速度有差异，再加上社会主义经济制度的发展现状和一些存在的问题等因素，我国石油经济体制改革还有很长的一段路要走，这也就是说，我国石油经济体制改革还没有真正完成。现阶段，仍然有一些问题阻碍我国石油经济发展的步伐。

　　3、国际石油化工产业竞争加剧

　　近年来，随着经济全球化的发展，国际上的石油大国利用自身的资源和技术的优势，不断对全球的石油市场进行垄断与控制，同时，随着中东产油国的石化企业的迅速崛起和周边国家相继开展的石化产能迅速增加，这些产业大多都把眼光投向了中国，把中国作为他们的目标市场。

　　此外，随着世界科技与经济的飞速发展，尤其是进入21 世纪以来，世界石油产业也越来越发达。石油化工领域的发展更是日新月异。一些高新科技和信息技术的应用，使石油化工产业发展得越来越好。经过不断的改革与创新，国外大型石油化工公司和一些跨国企业的经营手段不断革新，经济实力不断增强，拥有先进的科学技术和卓越的品牌效应，在市场竞争中占据了强势的地位，给我过石油化工公司带来了极大的竞争压力。

　　三、中国石油经济发展的总体战略与应对策略

　　1、缓解我国能源资源与社会发展的矛盾

　　我国是一个人口大国，但自然资源极度短缺，随着社会的发展，资源的供需矛盾越来越明显。为缓解这一现象，就要想办法提高能源资源的利用效率。首先，要大力贯彻节约观念，把节约问题放在工作的首位，还要做到开发与节约并重，对于耗能高的产品要及时进行替换或淘汰。其次，要鼓励各行各业大力开展节能工作，鼓励研发与创新新型节能环保产品，还要鼓励研发不可再生能源的替代能源。第三，资源短缺的现状要求我们要大力发展循环经济，提高资源的综合利用率，还要加快推进资源的循环利用。

　　将循环利用具体贯彻到资源的开采、生产的消耗和社会消费等环节。还要积极开发新能源，不断寻找合适的替代能源。第四，要对现有的矿产资源进行合理的进行开发与管理。对于国内企业中矿产资源开发秩序的混乱，要注重加强整顿与规范，对于生态环境的破坏，要及时进行恢复，这需要建立完善的资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制。最后，作为较大的资源消费国家，要在全国范围内倡导节约能源资源的理念，倡导节约能源资源的生产方式和消费方式，例如，使用小排量的汽车，节水节电等。促进节约型社会的早日实现。

　　2、建立石油战略储备，增强处理意外事件的能力

　　随着经济全球化的发展，国际竞争日趋激烈，我国石油经济面临着前所未有的挑战。基于我国的国情，要长期立足于世界经济大潮中，就要全面建立我国战略石油储备，其基本思路包括以下几个方面。

　　（1）合理判断我国的战略石油储备水平

　　根据我国国情现状，结合消费者对石油的需求和石油产业的发展前景，预计到 15 年后，我国可能会面临石油资源枯竭的局面。到了国内资源枯竭时需要完全依赖石油进口，这会使我国石油经济的发展处于十分被动的局面。因此，要加快建立起国家石油储备，提升应对突发事件的能力和经济实力，这样才可以在国际石油市场上有好地应对各种经济危机和突发事件，并且有着较大的回旋余地，避免在石油价格波动中受到巨大的经济损失。

　　（2）制定相关法律法规，建立石油储备管理体制

　　根据世界各国建立石油储备的经验来看，建设石油储备管理体制最重要的环节就是要立法。我国要尽快出台与石油储备管理体制建设相关的法律法规，尽快制定石油法和石油储备法等法律条例，尽快建立石油储备管理体制并不断进行完善和修复，规范市场中的经营行为，切实维护我国石油经济稳定发展。

　　（3）确立我国的石油进口多元化战略

　　中东地区是全球主要的石油供应地，我国的原油进口也依赖于中东地区。预计到 2020 年，我国进口原油仍会有45%~50%左右来自中东地区，并且这种趋势会长期保持下去。今后，我国要对石油进口进行合理的战略安排和及时的部署，结合我国独立的自主的和平外交政策，努力推进我国的石油进口多元化战略。

　　3、建立中国石油经济可持续发展战略

　　在经济方面，要加强与世界其他国家的石油产业的合作。引进石油产业发达国家的先进技术，不断开发新能源，扩展经济新思路。还要注重生态环境的建设，主力解决石油经济发展造成的环境污染问题，尤其是沙漠化的问题。大力推进科技研发，促进中国石油经济可持续发展。

　　四、结语

　　在国际石油经济发展形势的影响下，我国的石油经济面临着前所未有的挑战。对此，要想在激烈的市场竞争中取得胜利，就要不断增强核心竞争力，建立石油储备机制，完善石油储备管理体制，贯彻可持续发展的方针，切实推动我国石油经济稳步发展。

　　【参考文献】

　　[1] 王伯安、张德胜：中国石油经济安全评价指标体系设计[J].科学学与科学技术管理，2010（1）。

　　[2] 毛成栋、王琳、王健：高油价下我国石油经济发展的对策与建议[J].中国国土资源经济，2011（11）。

　　[3] 郭文英：对我国石油经济的思考[J].科技情报开发与经济，2006（10）。