衡水市农村干部队伍建设现状

　　第 3 章 衡水市农村干部队伍建设现状。

　　3.1 衡水市农村干部队伍整体情况。

　　据统计，截至 2013 年底，衡水市辖 4994 个行政村，共有农村干部 21731 人，其中建制村党支部委员 14969 人，村委会委员 13245 人，两边兼任的 6483 人。女性 1182 人，占总数的 5.4%;35 岁以下 3279 人，占总数的 15.1%;大专以上学历 1035 人，占总数的 4.8%.建制村党支部书记 4983 人，建制村主任 4988 人，其中“一肩挑”1181 人，占村支部书记的 23.7%.女性支部书记 39 人，主任 51 名，其中“一肩挑”11 人，占村“两委”正职人数的 0.9%;35 岁以下党支部书记 777 人，主任 755 名，其中“一肩挑”145 人，占村“两委”正职人数 15.8%;大专以上学历党支部书记 387 人，主任 259名，其中“一肩挑”132 人，占村“两委”正职人数 5.8%.

　　3.2 衡水市农村干部队伍主要特点。

　　整体看，衡水市农村“两委”班子配备齐全，年龄、学历、性别结构有了明显改善，整体功能得到增强，在带领农民致富、促进农村社会经济发展、建设社会主义新农村等方面的创新能力进一步增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。

　　3.3 衡水市农村干部队伍存在问题。

　　3.3.1 结构不尽合理，理论素质较低。

　　女干部总数偏少、村干部年龄老化、文化程度不高，农村干部队伍后继乏人的问题比较突出，所谓“黑头发进了城，白头发在守门”[16].部分基层干部思想惰性严重，缺乏理论学习的兴趣，对党的路线方针政策没有领会精神实质，更没有结合本地实际进行深层次思考，仅停留在上传下达层面上。极少数村干部受年龄、文化程度的限制，对农业专业技术和市场经济知识缺乏必要的研究与学习，影响了村级组织作用的发挥。

　　3.3.2 创新意识不浓，方法较为单一。

　　部分基层干部对新生事物接受能力差，具体表现在商品意识、市场意识淡薄，创新意识、发展意识不强，拘泥于原有的思想观点和具体做法，唯书唯上，不能很好地适应形势发展。部分基层干部工作方法简单，对当前农村工作的新情况、新特点了解不深、研究不透，遇事左右掣肘、上下为难。对重要事项的决策，严重脱离群众，不能充分集。

　　中民智，反映民意。有的基层干部盲目“崇上”,贯彻上级的政策时毫无创造性、灵活性，照抄照搬，背离当地客观实际和群众意愿；有的片面强调局部利益，不顾大局，搞“你有政策、我有对策”,不协调各方面的利益关系，造成关系不顺、政令不畅。

　　3.3.3 工作压力偏大，待遇相对较低。

　　农村工作千头万绪，可谓“上面千条线，下面一根针”,村干部长期在基层一线，工作任务大，事情繁杂，大事小情无所不管，所有工作的落实都压到农村干部的肩上，但是农村干部的收入情况却不容乐观。村干部普遍认为不划算，既亏了自己，又亏了家庭，不如外出打工赚钱。

　　3.3.4 考核机制偏颇，过分注重显绩。

　　据调查，各乡镇在考核、评估干部政绩时，喜欢追求和重视看得见的显绩、硬绩，如硬指标二女户对象、劳务输出人数等，往往轻视和忽略那些不易量化，但需要常抓不懈且见效慢的事情，比如创新机制，发展教育、科技、文化，加强党组织建设，提高人的素质等潜绩、软绩。“上有所好，下必甚焉”,这也容易诱导农村干部确立不够全面或不正确的工作指导思想和政绩观，导致“形象工程”、“数字工程”等不良现象的发生。