电厂养老保险体制的不足和完善建议

　　随着社会主义经济的快速发展与不断完善，人类对社会保障的意识也在不断增强。在电力企业中的养老保险就是一个极为典型的案例，这对于电力企业的发展、改革与组建队伍都充分发挥了有效性的功能。但是，电力企业养老保险由于行业统筹的转移而造成养老保险的待遇明显下降。所以，探讨电力企业养老保险存在的问题和应对方法具有重要的意义。

　　1.电力企业养老保险存在问题

　　1.1同机关事业单位相比养老保险存在一定的差距
　　与相同单位进行比较，电力企业的养老保险与之还是存在一定的距离。我国城镇养老保险体系中因存在制度上的分割，没有把机关单位与事业单位归纳到企业的养老保险行业里。因此，造成了电力企业退休人员和机关单位退休人员在待遇上呈现不平等的待遇。

　　1.2现有退休年龄的规定,造成了不同退休年龄的职工退休待遇差距
　　根据现有退休年龄的规定，不同退休年龄的职工存在不同的待遇。由于养老保险制度中实施个人缴费年限与退休年限的机制，并因为要遵守法律规定的男女退休员工就业年龄和缴费年限，所以造成了不同退休年龄的职工受到不同的待遇。电力企业在这问题上也是相当突出，尤其是退休女职工对养老保险争议为最大。

　　1.3电力企业难以根据机关单位的标准执行任务
　　目前，电力企业的离休人员在待遇上很难跟上国家机关颁布的准则。根据我国新颁布的离休人员政策，建国前参加革命工作的老员工和企业中的退休员工都应该根据国家制定的养老资金作为实施的标准，不再采纳企业养老待遇。但由于最近几年国家又提出新政策，企业又能够使用常规的养老政策，全部的养老基金都是从养老保险统筹基金会里统一发放。但因不同的城市出台了不同的的养老补贴，从而促使电力企业一是找不到参照的标准；二是政府对养老保险基金不负相应责任，全部归咎于企业承担。因此，电力行业离休、退休人员从有标准的规定下变成了无标准的状态，从而让电力行业的退休员工受到不平等待遇。

　　2. 完善电力企业基本养老保险的措施

　　2.1改革事业单位的养老保险，并加强体系的保障
　　现阶段，国家事业单位都是使用养老金双轨制，即基本养老保险中的调整方法和计算的方法。这和我国电力企业的养老保险划分还是存在一定的距离，从而造成了退休员工在待遇上出现差异。由于电力企业退休员工的养老待遇只有机关单位人员的三分之一。为此，电力企业应该根据时代的变化，不断创新与改革养老保险的制度，从而实现公平的效益。
　　根据某电力局统计分析，近几年来退休员工的数据中相当容易看出电力企业的养老保险仅占全国的一小部分。例如，2012年参加企业年金计划的职工人数只有加入城镇退休养老基金人数的5.5%，是全部就业人数的1.4%，其中已经缴费的年金额还不到7%。因此，电力企业应该积极推进养老保险创新，加强社会养老保险的落实制度。

　　2.2严格控制企业退休人员的提前退休现象
　　现在企业中退休的情况有两种：（1）正常退休；（2）提前退休，即是不符合法规。因为电力企业的职工人员过剩，在安置上出现问题时就会强行说服员工离休，导致企业员工未老先退的情况。然而提前退休的情况也应该引起相关部门重视，一方面是缩减了缴费收入，另一方面是要多支付养老金。一增一减将会对基金支付带来巨大的压力，所以国家应该严禁企业给予员工提前退休的现象。

　　2.3合理征收社会保险
　　最近，国家新增的社会保险税比之前的筹集资金更具有强制力。如此一来不仅能够显示市场经济所追求的公平性，带动劳动力跨行业地区的流动，还可以保障养老保险基金的可靠与稳定。

　　2.4企业应制定统一的标准
　　由于不同地方有不同的退休补贴政策，所以各个地方的退休人员均有不同的意见。为此，电力企业应该通过学习其他国家的经验来完善养老保险资金问题。首先电力企业应该制定自己内部的准则，与将要退休或已经退休的员工签订相应的协议书，说明养老金的标准都是按照国家的标准而定，也会根据国家出台政策上数据的变换而变化。其次向政府征求统一制定电力企业退休员工的养老金额，请求政府设立专门发放基金的结构。这不仅会缩减退休人员的不平等差距，维持社会的安定，还可以减轻企业的压力，提高企业的发展效率。

　　2.5企业新创设的年金制度
　　电力企业创设的年金制度是养老保险体系完善的重要因素。作为我国城镇职工养老保险体系“第二支柱”的企业年金计划始终步伐缓慢，甚至是不能与西方国家相比较。由于电力企业制定年金制度对提升企业职工退休后生活的保障有一定影响力，其制度还能够满足职工高层的养老需求。所以，开创电力企业的优惠措施，改善年金市场的局面，积极发展年金制度在养老保险中的功效都是非常重要的。我国的电力企业一旦稳定职工队伍，对于增强社会的吸引力与凝聚力都是存在非常重要的作用。因此，电力企业应该善于维护离休职工人员的养老保障，从而增强企业的影响力，促进企业的快速发展。

　　3. 结语

　　总而言之，养老保险是保障电力企业职工生活的重要组成部分，也是不可缺少的因素。因此，建立和完善电力企业养老保险制度，不但能维护企业的形象，还能促进企业迅速的发展。

　　【参考文献】：
　　[1] 张建梅.试论转型期我国养老保险制度创新问题[J].吉林化工学院学报,2011,(06):87-91.
　　[2] 魏薇.论企业养老保险存在问题分析及完善[J].现代商业.2010.(15):211.