水利事业单位内部会计控制现状与问题分析

　　摘要：对于水利事业单位而言, 做好内部会计控制, 是一项重要的基础工作。随着国家相关政策的调整和市场形势的变化, 水利事业单位在改革发展的进程中也面临诸多的挑战, 如何规范财务管理工作, 全面提升内部会计控制成效, 成为当前水利部门关注的重点。本文对当前水利事业单位在财务管理内部会计控制方面存在的问题进行了分析研究, 结合实际提出了加强内部会计控制在水利财务管理中应用的具体措施, 以供参考。

　　关键词：内部控制; 水利; 财务管理; 意义; 应用;

　　对于水利事业单位而言, 财务管理是一项重要的基础工作, 尤其是随着国家税费体制改革进程的有序推进, 越来越多的政策发生了变化, 市场竞争格局也进行了调整, 为了更好地提升水利事业单位持续经营管理水平, 就需要结合实际加强内部会计控制, 及时规范和防范可能存在的各类风险, 只有这样才能更好地推动水利事业单位持续稳定发展。加强内部会计控制在水利财务管理中的应用探究, 具有重要的意义。

　　一、水利财务管理中内部会计控制的重要性分析

　　对于水利事业单位财务管理工作而言, 本身是一个庞杂的体系, 涉及内容多, 且专业要求较高。其中加强内部会计控制, 是一项重要的基础工作。

　　内部会计控制是指组织为了鉴别、分析和记录、报告生产经营管理情况, 并对相关资产、负债等构建的会计方法和措施, 内部会计控制需要有完善的会计记录, 还要及时根据组织的经营管理情况做出会计反映, 并根据实际情况进行有序分类和计量估价, 披露相关活动等。内部会计控制活动的开展需要把握基本的原则, 一方面要体现和组织的匹配性, 针对组织的日常业务和管理活动, 针对性加强内部会计控制, 才能提高风险防范的针对性, 另一方面需要坚持动态性的原则, 内部会计控制活动的开展需要随时根据组织战略目标的变化和内部经营管理情况的变化来做出适应的调整, 不断优化内控模式, 提升内控成效。此外还要体现全面性的原则, 内部会计控制工作的开展需要有完善的管理制度, 还要全面渗透到组织管理的各个方面, 这样才能够确保各项工作有序开展, 提升要素配置和利用成效。

　　对于水利事业单位而言, 加强内部会计控制, 一方面有助于提高财务管理的规范性, 维护资金的安全稳定, 提高会计信息质量。内部会计控制, 通过运用科学的技术、方法和专业化的手段, 从而针对财务管理的各个环节进行有效监控, 进而及时监督资金资源的利用情况, 并根据运营情况进行调度和动态分配, 形成完善的财务质量分析报告, 便于提升财务管控成效。另一方面也有助于及时防范可能存在的风险, 加强资源的统筹调度和分配, 全面控制可能存在的风险, 切实提升组织持续经营管理效能, 实现更大的效益。此外加强内部会计控制, 也是新形势下有效贯彻落实国家关于内部控制体系建设的重要体现。随着国家税费体制改革进程的有序推进, 内部控制监督越来越严格, 水利事业单位只有结合自身的实际和政策的变化, 加强内部会计控制探索和实施, 才能更好地在激烈的市场竞争中对标定位, 巩固发展优势, 提升持续发展水平。

　　二、水利事业单位内部会计控制现状与问题分析

　　目前水利事业单位在发展过程中对内部会计控制工作重视程度逐渐提高, 国家针对内部会计控制相关的政策要求也不断提升, 倒逼水利事业单位加强日常规范管理。但是总体上看在水利事业单位内部会计控制开展过程中依然存在一些问题, 主要体现在:

　　(一) 内部会计控制重要性认识不到位

　　虽然国家相关政策中明确提出了加强内部管控, 但是对于水利事业单位而言, 本身对内部控制的重要性缺乏全面的认知, 干部职工对内部会计控制的内涵、意义以及具体做法等不理解, 加上在队伍建设方面配置不足, 缺乏专业系统的培训, 现有的财务管理人员忙于日常事务性工作, 对内部会计控制工作不够重视, 技能和素质难以达到相关的要求, 全员内部会计控制意识淡薄, 部门间配合力度不够, 不利于内部会计控制工作的有序开展, 导致流于形式。

　　(二) 没有建立完善的内部会计控制制度体系

　　开展内部会计控制, 应当有完善的制度来进行指导和约束, 目前虽然水利事业单位开展了内部会计控制工作, 但是往往是按照国家和上级部门相关的要求来开展和部署的, 没有充分考虑水利事业单位自身的特点和属性, 结合业务管理情况针对性制定完善的内部会计控制制度, 目标不清晰、理念宣贯不到位、部门职责划分不清楚、缺乏考核监督机制等, 从而难以保证内部会计控制工作的深入落地。

　　(三) 内部会计控制监督不到位, 控制系统性不强

　　一方面在开展内部会计监督控制方面, 相关部门缺乏独立性, 甚至受到利益约束、人情因素等影响, 难以严格落实, 在开展内部审计过程中容易影响其客观性和权威性, 发现问题没有及时进行纠偏。另一方面内部会计控制内容不完善, 控制内容比较单一, 没有将其自身的预算管理、资金管理和风险控制等各方面的情况全面纳入到管控范畴, 从而不利于财务管理工作效能的提升。

　　三、内部会计控制在水利财务管理中应用对策

　　为了进一步提升水利事业单位内部会计控制成效, 更好地发挥其应有的功能, 建议从以下几个方面进行探索:

　　(一) 加强政策研究, 提高全体人员的素质和能力

　　一方面要对国家现有的政策以及行业法规等进行深入研究, 要深入分析新形势下的变化和国家相关政策具体调整情况, 明确新时期内部控制相关政策的新要求, 同时做好政策的宣传, 提高全员对内部会计控制的重视程度, 并将其纳入到单位战略规划的一部分进行统筹管理和部署落实, 确保内部会计控制活动和组织的各项工作有效关联, 更好地借助内部会计控制手段来优化组织内部结构, 提升发展优势。另一方面要加强培训, 提高财务管理人员内部会计控制相关的理论和实践技能, 引导全员积极参与到内部会计控制过程中来, 加强系统培训, 强化职业素养提升, 这样每一个岗位的人员都需要从自身做起, 立足岗位实际, 加强自身规范化管理, 从而更好地激发动力, 切实推动内部会计控制活动的有序开展。

　　(二) 完善内部会计控制制度体系

　　根据国家最新的政策要求, 考虑水利事业单位自身的实际情况, 在广泛进行市场调研和专家论证的基础上完善内部会计控制制度, 制定清晰的管控目标, 明确各个部门的分工和岗位的要求, 做好流程衔接, 确定考核标准和具体的控制内容, 严格贯彻落实, 有效发挥制度的约束作用。内部会计控制制度在指标体系的设计方面要坚持动态性、科学性的原则, 确保内控监督指标符合组织发展的实际, 且能够实现精准的控制, 为相关决策的制定提供重要参考, 更好地帮助水利事业单位防范可能存在的风险。

　　(三) 加强内部会计控制全面管理和监督

　　一方面要将内部会计控制内涵不断延伸, 将其和组织的投资管理、全面预算管理和风险管理等各项内容进行有效衔接, 对每一笔资金都要严格按照预算审批流程进行跟踪监督执行, 对可能存在的风险点源等进行全面排查分析, 定期进行梳理和防控, 降低风险, 另一方面加强全过程监督管理, 借助现代信息技术等构建内部会计控制信息化平台, 对各项业务和管理活动通过信息技术软件等进行有效融合, 形成统一的关联系统, 做好预警和关联分析, 严格内部审计, 确保审计的独立性和客观性, 发现问题及时纠偏, 同时积极配合做好外部审计, 提高审计的全面性、客观性, 进而找准问题有效整改, 及时将存在的风险予以化解, 降低管理成本, 提升资金资源安全高效利用效能。

　　总之, 加强内部会计控制, 需要结合水利事业单位自身实际, 加强全员配合, 完善制度体系, 强化监督管理, 只有这样才能全面提升内部会计控制成效。

　　参考文献
　　[1] 杨霞.论水利工程建设财务管理中的内部会计控制[J], 中国总会计师, 2014 (09)
　　[2] 陈立萍.水利工程建设财务管理中内部会计控制分析[J], 纳税, 2018 (11)
　　[3] 魏改花.新时期水利事业单位会计内部控制工作路径优化探讨[J], 中国集体经济, 2017 (03)
　　[4] 黄雄.内部会计控制在水利工程建设财务管理中的应用探析[J], 行政事业资产与财务, 2014 (08)