强化国有资产保值增值会计监督的措施探究

　　摘要：市场经济建设不断深入, 对国有经济发展现状与调整更加重视。国有资产的会计监督, 对资产保值增值的作用不可小觑, 但实践工作复杂且烦琐, 资产会计监督认识不足, 以及会计监督行为不规范等问题频现, 导致国有资产流失。对此, 加强会计监督现状分析, 提出针对性处理对策, 提高国有资产效益尤为关键。

　　关键词：国有资产,保值增值,会计监督,思考

　　国家拥有的资产统称为国有资产, 涉及经营型、非经营型、资源型资产, 作为国民经济发展命脉, 对国有资产增值保值采取有效管理措施尤为关键。其中离开对会计监督作用的发挥;对此, 规范会计监督行为、完善会计监督制度等成了提高会计监督专业度的重要内容, 也是本次研究的重点。

　　一、国有资产保值增值会计监督的重要性

　　规范管理、监督国有资产保值增值, 对国家、企业发展有着现实意义。一是国有资产, 与市场经济完善不无关系, 更是国民经济发展重要命脉。虽然对企业整改从未停止过, 但资产显性、隐性流失现象不能彻底消除, 这对国家经济发展是非常不利的。二是基于社会资源浪费、闲置角度分析, 国有资产流失, 对社会稳定发展相对不利。行之有效的会计监督, 能够反映企业经济活动, 以及经济业务的合法性与合理性, 与法律规范、会计准则相违背的经济活动行为, 都是对国有资产效益提高不利的。尤其是国有企业, 在会计监督的重视程度、信息化会计监督水平等方面, 都要远落后于民营企业;对此, 加强国有企业建设共享服务中心, 完善网络财务系统的力度, 提高会计监督水平尤为重要。三是会计监管水平的提高, 能够带动工作效率提高, 使企业经济活动处于可控状态, 经营风险可识别与控制, 决策数据提供更加精确与及时。除此之外, 还能够避免侵蚀国有资产情况的出现。

　　二、国有资产保值增值会计监督中存在的问题

　　(一) 忽视会计监督

　　国有企业的经济效益, 占据国有资产较大比重。但实际上, 基于国家保障发展的国有企业, 内部工作人员的资产保护、高效利用意识并不高, 对会计监督管理工作更是忽视, 导致国有资产浪费严重。更有部分企业领导者, 借助职位便利, 出现徇私舞弊, 或是利用资产影响企业、社会经济发展等不良行为。会计监督意识缺乏, 致使国有资产监管形式化, 为有不良思想的人提供了钻空子机遇, 资产管理难度也会进一步增加。

　　(二) 监督行为有待规范

　　在国有资产与企业管理过程中, 由于会计工作制度缺乏合理、规范的会计监督机制, 导致会计监督工作相对片面。如过多人干涉企业会计工作, 领导者权责利未明确界定, 资产管理、监督受多个部门干预与决定, 致使企业监督机制形式化, 会计监督缺乏有效性、独立性、客观性;对此, 资产管理的科学性还需进一步加强。

　　(三) 缺乏完善的会计工作机制

　　国有资产的保值增值, 不能忽视会计监督职能作用的发挥;对此, 配备专业会计团队, 完善会计监督工作尤为关键。但在管理国有资产过程中, 无论是企业会计管理机制, 或是监督管理部门, 都仍需进一步完善。如会计者责任分工等问题, 其岗位职责不明确, 负责会计工作的同时, 也承担着出纳工作, 导致资产保护、管理难度增加。随着管理漏洞不断扩大, 岗位徇私舞弊现象滋生更加严重。

　　(四) 会计人员能力限制

　　针对国有资产保值增值的监管, 离不开人力资源的力量支持, 要求财务人员具备一定的技能与职业素养。但实际上, 无论是会计部门设置, 还是会计人员配备上, 都存在不合理性。尤其是会计人员, 其账簿与历史成本计量形式的会计管理方式严重滞后, 对资产保值增值状况不能充分反映, 导致会计监督指导决策资产增值保值发展方向的作用不能充分发挥, 资产管理难度也随之增加。

　　三、强化国有资产保值增值会计监督的措施

　　(一) 提高会计监督意识

　　国有企业的领导层、基层员工, 都应当加强国有资产保护意识, 及其保值增值的决策偏向, 要求各工作人员, 对会计监督有着充分的了解、认识, 尤其是财务部门, 应加大宣传与介绍, 确保会计监督工作成效。当前的会计监督组织组成, 包括企业会计监督、社会中介机构、政府部门, 企业会计监督组织构成, 包括权力机关、审计部门、财务会计部门与其他内控部门。为确保会计监督成效, 应加强各部门职能划分, 使会计监督组织协调发展, 提高监督体系的效能。政府部门的融入, 提高了会计监督的地位, 其强制性色彩更加突显, 基于资产增值保值的会计监督职能划分、执行更加全面化与规范化。社会中介机构的参与, 突显了会计监督的客观性、独立性, 可避免各行政力量, 对会计监督工作的不良干预。中介机构的资源优势, 包括技术力量、人力资源等, 为会计监督工作有序进行夯实了基础。作为监督工作主体, 企业会计监督更应当加强工作重视, 切实将其贯彻到资产增值保值中, 确保会计数据的安全可靠、真实有效。不断优化企业环境, 为会计监督工作高质量展开, 以及国有资产管理水平奠定良好基础。

　　(二) 规范会计监督行为

　　针对会计监督工作, 应当加强行为规范, 确保其独立性、专业性作用最大程度发挥。应当从优化会计工作流程入手, 进一步强化透明性, 接受多方面的监管。对会计工作人员, 施以专人专岗配置, 同时精简、合并职能作用发挥薄弱的岗位。企业国有资产方面, 指派专人管理, 定期检查账簿。完善奖惩机制, 对资产管理突出表现的员工, 给予精神、物质层面的奖励, 对会计等岗位失职人员, 施以不同程度的处罚, 将岗位与监督职能发挥成效, 与个人奖金等利益挂钩, 确保会计监督职能规范落实。尤其是企业会计机构, 应当保持一定的专业性、独立性, 尽可能减少不相容职务干扰, 确保监督结果完整、真实可靠。

　　(三) 优化会计工作机制

　　加强厘清会计职责, 明确落实责任分工, 同时围绕社会发展需要, 企业发展现状, 加大国有资产监管力度, 进一步优化会计工作制度。财务部门工作, 应分工明确, 界定工作人员的岗位职责, 要求各财务人员、各部门间利益职权与责任明确, 同时任务分工合理。国有资产监管部门的工作人员, 尤其是财务人员, 与财务部门间的工作范围、职责等, 应当相互牵制, 但不相互干涉, 以形成良好的会计工作机制。除此之外, 还需围绕资产保值增值, 设立与其相匹配的约束机制, 优化监督工作细则, 为会计工作高质量展开夯实基础。围绕各会计政策实施与调整, 加大政策执行响应、贯彻力度, 也是会计监督重要工作内容。加强现行会计政策的关注, 针对国企退出机制等国家政策指向, 作为监管部门, 应加强会计活动的整改, 及时将国家鼓励项目, 反映在会计账面上。面对国家会计准则的国际化发展, 国家监管部门, 应加强对企业的监管, 促使其尽快入账已购置资产, 主动执行、响应国家会计政策, 以带动企业深化改革。

　　(四) 加强人才培养

　　会计从业人员的职业素质, 及其对于专业水平, 直接决定着会计监督专业性, 以及国有资产保护力度, 以及保值增值的成效。对此, 加强企业会计人员的培训、考核尤为关键, 要求其掌握现行会计准则内容, 关注会计政策变化, 以提高会计监督执行力度。指派业务能力突出的工作人员进修, 切实提高其思想觉悟、会计工作水平与创新等意识, 对认为扣押支出、消耗等情况应当了解, 并及时记录在会计账簿上, 计算时将其扣出, 为国有企业资产保护助力。

　　结语

　　基于国有资产增值保值的会计监督复杂且烦琐, 同时企业有着义不容辞的义务担当, 将直接体现在会计人员的专业性上。对此, 作为会计人员应当加强专业水平提升, 履行责任同时, 其是发挥会计监督职能, 准确计算资产效益, 避免国有资产流失。同时国有资产发展, 政府部门、社会中介结构等也有着不可推卸的责任, 与企业密切配合的同时, 还需加强对企业会计监督工作落实、国家会计政策履行等情况的管理与督促, 共同推动国有资产健康发展。

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