解决事业单位经济管理工作问题的策略

　　一、事业单位经济管理工作存在的问题
　　
　　所谓的事业单位，通常指的是为满足文化、教育、科学、卫生等工作的需求，提供各种增进福利社会服务的组织。通常情况下，事业单位不以盈利为直接目的，但在经济管理范畴的内部，其经济管理工作的开展仍然普遍存在以下几方面的问题。

　　（一）管理思路不清晰
　　事业单位采取措施控制经济管理工作开展过程中存在的问题，基本属于“治标不治本”的做法，其中经济管理工作思路表现出不清晰、缺乏系统性想法等问题，并且缺乏从战略视角考虑管理工作开展方法，因而未能与事业单位的发展建立起紧密联系。

　　譬如在经济管理所采取的问题管理措施，通常凭借经验解决，对于潜在的不确定问题因素，鲜有具体的把控措施。

　　（二）管理工作未能深入到核心环节，内部控制机制不完善
　　和企业单位相比，目前事业单位的内部控制制度建设仍显薄弱，制度执行力度也差强人意。由于事业单位不能投入生产经营活动中创造经济效益，其经济管理工作的重心在于保持国有资产的保值增值。需要对与投资、规划等相关的经济管理工作加以控制，并对流程进行梳理，以发挥其服务于社会，服务于民的作用。

　　（三）管理预警指标体系不健全
　　在国内，通货膨胀的调控，紧缩货币的投放，很大程度上造成了事业单位资金的紧缺。尽管很多事业单位建立了经济管理分析指标和分析模式，但并没有完全形成经济管理预警的有效机制，管理分析指标和模式呈现单一和个别化的现象，亟需构建经济管理预警指标体系。

　　二、上述问题的解决措施
　　
　　基于事业单位经济管理工作存在的各种问题，事业单位应该根据经济管理计划，按照先自下而上、后自上而下的程序，对管理问题进行预测，科学调控相关管理工作，全方位控制经济管理工作的风险性问题。

　　（一）经济管理工作思路的理顺
　　针对上述的经济管理工作思路不清晰的现实性问题，文章认为有必要整理事业单位经济管理活动的流程，致力于国有资产保值增值目标的实现，以把握经济管理工作开展的关键点。

　　1.随着事业单位经济管理工作的深入探究，可以从管理范围反映事业单位业务运作的细节内容，事业单位的各个责任部门参与制定和执行经济方案，在管理工作当中，多部门参与的性质，拓展了管理工作的范围，使得管理方案编制的沟通渠道更为细致，这是日后管理工作开展的基础条件之一。

　　2.从责任观念的视角分析，综合经济管理数据在设定、采集、考核等方面的多种想法，预测管理工作可能出现的矛盾症结点，在此笔者建议事业单位需要完善经济管理工作方案的编制制度，尤其是日常执行、执行监控等各个环节，确保事业单位的所有经济管理风险，都能够在各个部门当中提前预测到。

　　3.事业单位在进行经济管理方案编制和执行的时候，需要提高高层管理者在方案制定方面的参与程度，譬如经济管理审定和执行矛盾的协调，以及方案执行目标的设定等，而各个责任部门，需要服从事业单位的大局利益，基于事业单位总体战略布局开展部门的工作，这样才能够确保经济管理方案的切实可行，并确保经济管理方案的有效执行。

　　（二）经济管理工作核心内容的深度拓展
　　事业单位经济管理工作的核心内容，是实时控制管理工作的关键点，也是更好把握整个经济管理方案执行情况的薄弱环节，而深度拓展经济管理工作的核心内容，必须做到以下几点。

　　1.事业单位需要实行逐级汇总上报的机制，要求各个部门将整个单位的经济管理风险控制情况进行汇总编制，然后上报总经办审批，以形成经济管理风险控制的依据，譬如财务部门现金收入的授权审批，主要是因为事业单位某些现金收入以个人名义入账，而且很多现金的付款方落款，与应收款项的名称不相同，很容易造成财务记账的错误，因此要求单位加强审核批准现金的流入，尤其对于错误的业务，要按照审核标准纠正，避免这种错误给单位的经济管理带来不必要的损失。

　　2.事业单位经济管理工作，其风险集中在与社会资金运作相关的业务开展流程。对于事业单位本身来说，建立健全事业单位的内部控制机制，降低社会事业资金运行风险、提高社会公益性经费投入效益是一项重要课题。因此要加强对经济管理业务工作风险的控制，其中包括工作方案的形成、执行和效果反馈。单位需要明确划分经济管理工作人员的工作权限、工作范围和工作内容，并分配执行审核工作的独立职员，确保在现有的规章制度中明确规定有关职务职责的分离，以推动事业单位的健康发展。

　　3.事业单位经济管理调整机制也需要强化，事业单位在经济管理方案实施的过程中，由于方案的编制可能存在的误差，或者受到主客观环境的影响，从而导致方案的执行结果与预期结果存在较大的偏差，从而对经济管理方案提出调整的要求，这属于举足轻重的管理环节。

　　4.事业单位每个月都需要进行经济管理控制情况表的编制，及时反馈控制效果。一般情况下经济管理情况的反馈，往往只是对方案预期效果与实际执行情况进行简单比较，然后判断方案执行的有效性与否，对于规模比较大的事业单位来说，管理层与预算部门的分析存在比较大的差异性，这就需要建立完善的反馈机制，提高反馈的时效和丰富反馈的内容，才有可能进一步改善经济管理工作。

　　（三）健全经济管理工作预警指标体系
　　事业单位在具体实施经济管理方案时，由于管理体制的不完善，有可能造成经济管理的漏洞和安全风险，即便主客观环境产生变化，也没有对经济管理方案进行适当的调整，为此我们需要进一步健全经济管理工作预警指标体系。

　　1.鉴于经济管理工作人员权力分散的现象，笔者认为除了需要明确界定经济管理工作岗位的职责，还需要重视经济管理人员的道德素质和职业素质，针对性开展培训工作和职业生涯规划工作，以及定时开展思想政治教育工作，旨在提升相关工作人员的综合素质水平，强化管理意识。

　　2.针对目前经济管理工作预警指标体系缺失的情况，事业单位要尽快启用独立于单位管理层之外的第三部门，该部门负责定期或者不定期的检查工作，尤其是单位关键控制点的经济管理工作，对经济管理涉及的各种现金资产控制工作进行强化，并将这些情况反馈给管理层，为管理层提供决策的依据。

　　3.针对经济管理工作结果经常出现偏差的客观情况，笔者认为在设置经济管理工作预警指标体系的时候，建立及时跟踪评估体系，进一步加强和完善监督控制网络，采取防范和有效的调整措施，来扞卫经济管理工作的严肃性和权威性。

　　三、结语
　　
　　综上所述，事业单位的经济管理工作，由于受到主客观因素的牵肘，存在“管理思路不清晰”、“管理工作未能深入到核心环节”、“管理预警指标体系不足”等方面的问题，影响经济管理工作的有效开展。为此，事业单位应该根据经济管理计划，按照先自下而上、后自上而下的程序，构建经济管理风险反馈机制和风险调整机制，通过对单位经济管理活动流程的整理，总结出经济管理在内部控制中的几个关键性的问题，科学调控相关管理工作，全方位控制经济管理工作的风险。

　　参考文献：

　　[1]黄艾妮。事业单位发挥经济管理职能的若干问题探析[J].财经界，2013,（26）。
　　[2]刘玉库。 事业单位内部经济管理存在的问题与对策[J]. 中国集体经济，2013,（10）。