上海自贸区《税收征管法》的修订探究(4)

　　四、结论
　　
　　对于上海自贸区的功能定位，有学者指出，“它除了自贸区本身固有的对外开放、自由贸易功能外，还在特殊时点下被赋予了制度创新和改革尖兵的重任。”[16]自挂牌建设以来，上海自贸区汲取了改革开放的历史经验，坚持在法治的规范、指引下进行制度创新，在税务登记、纳税信息管理、市场综合监管等方面取得了可喜成绩，这些有益的探索为《税收征管法》的修订和完善提供了宝贵的实践经验。
　　
　　同时，在全面深化改革的背景下，如何处理改革与立法的关系将是今后自贸区建设和《税收征管法》修订必须面临的问题。一方面，自贸区扩围后，各个自贸区应当以此为契机积极锐意改革创新，为各类市场主体营造国际化、法治化、低交易成本的税收法制环境。另一方面，立法是各方利益主体博弈的结果，《税收征管法》的修订也需要直面上海自贸区的改革成果，对于试验的成功经验进行立法确认。唯有如此才能对传统的税收征管模式、纳税服务进行改革，促进税务机关与纳税人的和谐相处，为市场主体搭建便捷、优质、高效的纳税服务平台，最终实现税收征管现代化。
　　
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