河南财政资金管理问题与加强建议(3)

　　（五）深化国库集中支付改革，强化财政专户管理
　　
　　一是要加快建立完善统一的、包括全部财政资金收支在内的国库单一账户体系，撤并乡镇级预算单位银行账户，按照规定设立零余额账户，使全部财政资金的收支都通过国库单一账户体系进行。二是各级财政部门要进一步加强对财政专户的管理，开设新户时，严格履行必要的审核手续，并及时向上级财政部门备案；对已存在的专户，也要按照“归口统一管理，严格按程序开设，同类专户归并”的原则，做好清理、归并和撤销工作，规范财政部门与人民银行国库和其他商业银行之间的权利和义务关系。三是做好非税收入收缴与管理工作，进一步健全和完善非税收入收缴体系，使非税收入收缴软件与国库集中支付、乡财县管等软件相互衔接，有效互补，只有这样，才能最大限度地降低财政资金的安全隐患。
　　
　　（六）推动财政信息化建设，强化资金安全管理
　　
　　众所周知，信息化是现代财政管理制度的显着特征和发展趋势，因此，各级财政部门要适应财政管理工作的新形势，按照财政大平台建设的统一规划，完善信息系统。一是在财政干部招录过程中，注重选拔专业领域人才；在财政干部年度培训中，加大对计算机知识及相关软件的培训力度，确保其全面掌握业务知识，熟练操作系统软件。二是按照电子化、信息化管理要求，进一步调整优化业务管理流程，创新审核支付、对账、动态监控等业务管理方式，实现从人工审核向智能化审核、从手工对账到电子化对账的跨越。三是注重各个信息系统的整合，要站在大系统平台的高度，做好国库集中支付系统、预算指标管理系统、动态监控系统之间的相互衔接，实现事前预警、事中监控、事后核查的转变。四是以信息安全等级保护制度为基础，引入专业机构进行业务风险评估和信息系统安全测评，查找安全隐患，夯实基础安全环境，防范和化解安全风险。
　　
　　（七）健全财政“大监督”体系，提高资金使用实效
　　
　　一是健全财政资金全程监督制度，严格按照“关口前移、突出重点、全 面 监 控”的原则，构建嵌入业务流程的监督机制，实现从单纯事后监督向事前、事中有监控，事后有检查的转变。二是创新“机制+技术”的监督机制，充分发挥信息化对监督工作的助推作用，对预算单位和各类专项财政资金进行全程的动态监控，实现监督检查的电子化、自动化和智能化。三是建立财政资金安全使用与管理情况的通报制度，定期针对典型案件进行深入分析，从而有效排查资金使用过程中存在的安全隐患。四是建立监督信息交流制度，各监督主体之间要加强有效沟通和信息共享，降低监督成本，避免重复检查；此外，严格执行处理处罚决定和落实整改意见，加大跟踪问责的力度，确保监督检查的实效。
　　
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