三、学前教育财政投入的相对规模--基于财政投入占 GDP 比重的视角
OECD 主要发达国家学前教育财政投入占 GDP的比重平均为 0.63%.具体为：澳大利亚对学前教育的财政投入仅占 GDP 的 0.1%,大大低于 OECD 发达国家的平均水平（0.63%）；芬兰被誉为公民受教育程度最高的国家之一，其对学前教育机构的财政投入占 GDP 的 0.4%,同样为 0.4%的国家有意大利。占 GDP 比重为 0.7%的有法国和瑞典政府，西班牙政府对学前教育的财政投入占 GDP 的比重为 0.9%,新西兰和德国政府对学前教育的财政投入为 GDP 的0.6%.英国政府对学前教育占 GDP 的比重为 0.3%,挪威政府对学前教育的财政投入占 GDP 的比例也为0.5%.政府对学前教育投入占 GDP 的比重最高的国家为卢森堡，其对学前教育的财政投入占 GDP 的比重高达 3.14%,远远高于 OECD 的其他发达国家。其次为丹麦，丹麦实行了从摇篮开始的免费教育，其对学前教育的财政投入比重为 1.4%.财政投入占 GDP比重最低的是澳大利亚和韩国。从表 3 可以看出，除卢森堡和丹麦以外，其他 OECD 主要发达国家对学前教育的财政投入占 GDP 的比重均低于 1%.
由表 3 可以看出，2004 年至 2011 年 7 年间主要发达国家对学前教育投入占 GDP 的比重总的来说是稳定的，变化不太显着。其中小幅度增加的国家有英国（从 0.3%增加到 0.4%）、美国（从 0.4%增加到0.5%）、西班牙（从 0.8%增加到 0.9%）、德国（从 0.5%增加到 0.6%）、挪威（从 0.4%增加到 0.5%）。保持不变的国家有澳大利亚（0.1%），日本（0.2%）、韩国（0.3%）、瑞典（0.7%）和法国（0.7%）。增幅最大的国家是卢森堡，从 2008 年的 0.5%迅猛地增加到 2011年的 3.14%,相当于以前的 6.28 倍；其次为丹麦，从2008 年的 0.7%大幅度的增加到 1.4%,翻了一番。这充分说明了 OECD 各国政府在不同程度上加大了对学前教育的财政投入。
四、学前教育财政投入的相对规模--基于财政投入占财政总支出比重的视角
在 OECD 主要发达国家中，政府对学前教育的财 政 投 入 占 财 政 总 支 出 比 重 最 高 的 国 家 是 丹 麦（2.4%），最低的是日本（0.2%）。2009 年至 2011 年，OECD 主要发达国家学前教育财政投入占财政总支出的比重几乎都是呈上升趋势。其中，丹麦的上升幅 度 最 大 ,从 2009 年 的 1.7% 上 升 到 了 2011 年 的2.4%.下降的国家只有一个，那就是西班牙，从 2009年的 1.6%下降到 1.5%.可见，学前教育财政投入占财政总支出的比重总体上是稳定中呈增长趋势的。
笔者基于 1.03%和 2%的临界值，将 OECD 主要发达国家分为如表 8 所示的三类。其中，低于 OECD平均水平（1.03%）的国家有：德国（1.0%）、意大利（0.9%）、美国（0.9%）、挪威（0.8%）、芬兰（0.7%）、英国（0.7%）、瑞 士（0.6%）、韩 国（0.5%）、澳 大 利 亚（0.3%）、日本（0.2%）；高于平均水平（1.03%）但低于2%的国家有卢森堡（1.8%）、新西兰（1.5%）、西班牙（1.5%）、瑞典（1.4%）和法国（1.2%）；最高的是丹麦（2.4%）。
OECD 主要发达国家财政投入占财政总支出比重见表 4.
五、学前教育财政投入的相对规模--基于各级教育财政投入的比较视角
2004 年至 2011 年，大部分 OECD 主要发达国家对各级教育的投入都有不同程度的增加。多数国家学前教育的财政投入低于其他教育，大多数国家对 大 学 教 育 的 生 均 财 政 投 入 是 最 高 的 . 以 芬 兰2011 年为例，学前教育的生均财政投入为 5700 美元，低于对小学的生均财政投入（8159），也低于对中学的生均财政投入（9792），更低于对大学的生均财政投入（18002）。类似的国家还有瑞士、德国、韩国、日本、挪威、西班牙、美国、意大利、瑞典、美国和英国。但是，在某些国家，学前教育的财政投入并不是最低的，比如新西兰、卢森堡和澳大利亚。以新西兰为例，2011 年学前教育的生均财政投入为11088 美元，小学教育的生均财政投入仅为 8084 美元，中学教育的生均财政投入为 9312 美元，大学教育 的 生 均 财 政 投 入 为 10582 美 元 . 但 总 体 而 言 ,OECD 主要发达国家对学前教育的重视程度还比较低，还有加大对学前教育财政投入的空间。OECD主要发达国家不同教育阶段的生均财政投入比较见表 5.
六、学前教育财政投入的主要方式
（一）财政拨款
1. 单级政府财政拨款
单级政府财政拨款是指，由某一级政府承担学前教育的全部经费拨款。代表国家有新西兰和挪威，挪威对学前教育的财政拨款全部来自于地方政府（县级政府），新西兰对学前教育的财政拨款全部来自中央政府。
2. 两级政府财政拨款
两级政府财政拨款是指由中央政府、省级政府、地 方 政 府 中 的 任 意 两 级 政 府 负 责 对 学 前 教 育 拨款。两级政府财政拨款的国家主要有澳大利亚、瑞士、瑞典、芬兰、英国[1].
在澳大利亚，政府对学前教育的财政拨款主要来自省级政府，省级政府对学前教育的投入达到57%,中央政府对学前教育投入只有 43%.在瑞士，对学前教育的财政拨款以省级政府为主，地方政府为辅，省级政府的财政拨款占到 55%以上，地方政府的财政拨款占 45%以下。在芬兰，学前教育所需的经费主要是以地方政府财政拨款（高于 74%），中央政府的投入仅仅占总投入 26%;.英国政府对学前教育的投入跟芬兰政府相同，以地方政府为主，中央政府为辅，中央政府对学前教育的总支出小于 6%,而地方政府的支出比例则超过了 94%.在卢森堡，对学前教育的财政投入方式则是以中央政府为主，地方政府为辅，学前教育的总投入中超过56%的经费来自中央政府投入，地方政府的财政拨款不到44%.
