城市规划设计中概念性规划的作用及应用

　　摘    要：　科学高效的规划设计可以助力城市的快速发展，稳定城市布局和发展态势。概念性规划设计较传统的城市规划而言，不仅使城市规划高效便捷，还可以有效降低城市规划建设所需要的成本。本文主要分析了概念性规划的概述和作用，讲述了概念性规划用于城市化建设的具体方法和内容，并举例概念性规划的具体应用。

　　关键词 :     概念性规划;城市规划;应用;

　　城市规划设计必须要保证整体的规划具有科学性和高效性，加强对规划设计阶段的重视力度，才能更好地让规划设计与现实基础相结合，有效推动城市化进程。现阶段我国许多城市在进行城市规划时多采用传统的规划体系，盲目照抄其他城市建设经验，忽视了自身城市的发展特点，影响了城市规划水平的提高。因此，必须在城市规划设计程序当中加入概念性规划这一技术，将城市建设与实际情况相结合，提高整体的规划水平和时效性。

　　1、 概念性规划的概述和作用

　　1.1、 概念性规划的概述

　　概念性规划是指结合传统的城市规划体系，并在此基础上进行创新和改造，保证城市规划设计流程的合理性和科学性。概念性规划较传统的规划设计而言，更注重规划的前瞻性和指导现实规划设计，是连接建设规划和发展规划的桥梁。通过创新的理念在宏观上对城市的发展和规划进行科学的探究和具体的指导，打破传统规划设计的思想固态，重视城市规划的时效性和科学性，有效打破了空间和时间的限制。同时也弥补了过去我国城市规划中不足的问题，进一步优化了城市规划的流程和体系。
 

　　1.2、 概念性规划的作用

　　(1）保障规划的有效性。概念性规划设计重视与现实建设相结合，提高整体规划的有效性。当城市在进行规划设计过程中引进概念性规划，可以有效规划整体布局，通过从全局的角度出发提供科学、及时的数据，为决策部门的决策提供数据支撑。同时在科学合理的数据支持下，进一步优化政府管理体系，使城市规划进程管理严谨高效。

　　(2）提出前瞻性的参考意见。随着我国社会经济的发展，城市化进程在不断发展的同时也得到了有效的规划和设计。将概念性规划技术纳入我国城市化进程中，利用科学合理的思想来进一步优化我国城市化进程规划设计内容，并为我国城市未来发展提供有效的方向指导和科学技术支撑。

　　(3）能找出一些忽视的问题和易发生危险的因素。概念性规划通过对比不同城市的规划设计，以及结合城市实际情况进行有效规划，可以制定出更符合城市未来发展的科学方案，并通过与其他城市进行数据对比和方案的参考，更有效地推动城市规划设计的进一步优化。以下是广州市、哈尔滨市、石家庄市、杭州市的概念性规划内容的具体对比（见表1所示）。

　　2、 概念性规划运用于城市化建设的内容及方法

　　2.1、 概念性规划的内容

　　在传统的城市规划进程中缺乏时效性和及时性。由于政府政策的改变或者是个别产业以及大企业在该城市落户，而打破原有的规划设计，从而造成部分地区乃至大面积城市规划结构发生破坏。当政府部门进行重新规划时，可能会丧失最佳发展机遇，错过了加快城市发展的时机。而将概念性规划纳入城市规划体系中后，可以及时观察我国各项政策以及城市化进程的演变情况，采用多规合一的方法来进行概念性城市化建设。多规合一的方法是指在市级政府行使权力，将城市的经济发展和城市规划、土地资源的合理利用、环境保护、林地与耕地的保护、水资源文化与生态旅游资源等各类城市规划进行有效衔接，通过利用多规方式来确保城市的保护性空间以及边界的开发和城市规模等多项空间参数的有效规划和一致性，利用互联网技术构建统一的信息交流平台来有效控制“多规”，有效保证空间布局的合理性、土地资源的合理分配以及城市规划水平和治理能力的进一步提升等多目标的有效开展。将一个城市的多个规划进行有效结合，以实现我国一个市县一本规划、一个蓝图，让城市规划更具有城市特色。见图1所示为多规合一的概念图。

　　表1 不同城市概念性规划对比

　　图1 多规合一框架图

　　2.2 、概念性规划的方法

　　概念性规划的方法主要采用途径分析法、多方案比较法、区域分析法、结构研究方法四种。

　　(1）途径分析法选择目标。通过途径分析法，可以确认城市规划信息目标和寻找目标所需要的方法。不同于其他传统的规划方法，概念性规划在进行规划设计之前，需要规划者对城市有充分的了解，并对现场考察后再进行科学理性的判断，在理论知识基础上提出发展目标，且规划前不会设立具体目标。以表1中广州市为例，广州市在确定明确的发展目标后，通过一系列手段来进行探究选择达成目标的方法，其主要采用途径分析法来分析城市整体布局和国家的政策建议，从而确认结构性的目标和选择途径，通过有效的规划，研究新的发展动能来加快城市化进程，通过组合不同的资源来促进城市规划整体结构的形成。

　　(2）多方案比较法。多方案比较法是我国许多城市在进行规划设计时常用的手法。通过对比不同的规划方案和策略，让决策者通过这些方法进行判断，做出合理的选择。由于城市未来的发展成果很大部分决定于概念性规划设计的好坏，因此在概念性规划中要更加重视多方案比较法。

　　(3）区域分析法。区域分析法是要求设计者扩大城市规划的范围，站在局外来观察城市未来发展和找出城市发展中的问题，以寻求有效的解决方式。运用区域分析法可以有效梳理城市化规划过程的工作思路，找出忽视的区域，让规划设计更具有科学性和严谨性。区域分析法可以让城市规划更具前瞻性，不再局限于一个城市的发展。

　　(4）结构研究方法。在概念性规划中采用结构研究方法,可以判断城市的规划设计结构是否最大限度发挥出城市功能，并决定城市结构是否需要有效调整和重新构建。应用该方法时要对城市的发展背景和发展历程进行相应的调查和分析。而城市在发展过程中可能会受到各种因素的影响（见图2）。

　　图2 影响城市发展的因素

　　3、 概念性规划的具体应用

　　3.1 、监督体系的构建和机制的健全

　　利用概念性规划设计可以有效促进城市规划设计的高效性和科学性，帮助政府部门健全监督机制和管理方法，提升监督部门的责任意识。并有效引导城市居民参与城市规划当中，通过设立相应的听证会等方式，让广大市民通过政府设立的听证机构来了解城市现阶段的规划设计和方案，让群众能够切实了解政府的政策方向。

　　3.2、 构建城市特色

　　城市有自身的特色才能吸引投资和人口的迁入。在城市规划设计阶段，有效挖掘城市的特色文化，形成城市特色。概念性规划的运用可以有效防止一些城市为了加快城市化进程拆除一些具有民族特色的文物建筑而破坏城市原有特色的问题。同时还可以通过科学的设计方案将传统文化建筑与人文景观进行有效结合，从而促进人、自然、建筑的和谐共生。

　　3.3、 以人为本的服务目标

　　城市建设的规划目的就是为了给居民提供舒适的环境，因此城市规划应该贯彻以人为本的服务理念，在设计过程中充分考虑城市居民的各种意见和弱势群体的诉求，积极解决住房紧张、城市拥挤等问题，为城市发展和规划做出有效布局。

　　3.4、 推动“多规合一”工作的开展

　　城市规划部门必须统筹城市与乡村之间的空间资源，进一步优化城乡空间的合理布局，探索经济发展、城乡规划、土地资源利用、生态环境保护等“多规合一”工作的开展，通过有效利用信息交流平台和监管机制来协调“多规合一”工作，节约审批流程，加强城市空间管控能力，积极推动城市开展“多规合一”工作。

　　4 、结语

　　如何增强我国城市化建设与概念性规划的契合度，进一步加强概念性规划在城市建设中的功能和效果，这是我国城市规划部门亟待解决的难点。城市规划部门必须重视概念性规划对于城市化规划的功能，进一步增强概念性规划的使用效果，使城市规划适应我国城市化进程的高要求、高质量、科学严谨的发展要求。

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