可持续发展观下城市规划的管理研究

　　一、城市规划的概念及意义

　　城市规划说的是一座城市在预定的时间内，在外界因素作用下，能够通过本市各界人士共同努力来实现的城市总体发展计划和安排，它既包括达到社会效果也内含实施过程步骤。通过进行合理的城市规划，才能获得理想的城市繁荣及清洁文明景象，同时丰厚的物质文明给人们的生活水平带来极大提高，并且节约了资源。和环境友好相处，为子孙后代造福。从根本上回报了城市管理规划的初衷，因而具有重大意义。

　　二、我国城市规划的发展历程和现状

　　新中国成立以后，城市规划进程不平坦，在建国初期，国民对城市规划还没有基本的认识，更没树立起强烈的意识，政府在这方面也没有成熟的经验可借鉴，从而没有完善的安排及规划。仅有少部分城市做了初步的计划。以后发生了轰轰烈烈的政治运动，特别是长达十年的文化大革命，更是停止、阻碍了这项工作。给我国城市发展造成了无法弥补的后果，致使国家城市发展规划道路行进的极度缓慢[2]。尽管以后政府一段时间相继下发了多条文件，给城市规划管理工作以足够重视，并要求具体安排实施，但毕竟前期道路曲折太多，已经形成了中国城市规划发展的十分落后被动局面，拖了经济发展的后腿，现实状况不容回避和忧郁，必须尽快彻底解决，否则危及社会的稳定和发展经济前进步伐。

　　三、科学发展观的问世是历史的必然产物

　　尽管我国现行的城市规划管理的制定需要确认、分析、拟定工作的诸多步骤，涵盖内容也比较多，但仍没有重视人口增长、工业发展给城市运转、生活环境带来的加重负担，它已经不适合于眼前的城市经济发展。中国的情况是如此，无独有偶，外国的城市管理经验也反复证明这一点。基于现实情况，世界有识之士及时向各国人民提出了“科学发展观”的理念，它是人们探索、实践的结晶，是人心所向的历史必然产物。可持续发展观的问世，正好回应了时代的要求，顺应了历史潮流，它是唯一具有可操作性的理念。其核心含义是：在满足我们这一代的生活条件的同时，也要给子孙后代留下充足的生活条件。根据这一人性的起码要求，我们就必须履行我们的职责，做负责人的前人。那就必须做到不浪费资源，不损害环境，创造发达的经济留给后人较优越的生存条件和生存空间，为此，我们就应义无反顾的按照科学发展观的要求，履行使命，切实实现经济的可持续发展。

　　四、提高城市规划管理层次，满足可持续发展要求，城市规划须充加内容[3]

　　1.根据人口发展，消费需求的增加以及寻找工作的难度增大给社会发展带来负担同时，要实行计划生育，适当抑制人口增长，控制合适数量规模，以解决城市中局部、特别是中心地带人口过于稠密给有限生存空间带来的包袱。同时，人又是经济建设的主要要素，不可缺少。所以必须尽快提高人口素质，以满足高技术时代；高效率生产对工人素质的要求。

　　2.经济提速越进，不可能不触及到自然环境，特别是到一定程度时，可能破坏自然条件。应阻止对自然起破坏作用的经济行为。

　　并按区域一体化集中形成规模，以提高生产工时效率、降低资源、能源消耗。特别提倡发展高技术含量的清洁文明生产，放弃全部高能耗企业。

　　3.我们国家由于人口众多，相对人均占有资源是很匮乏的，然而由于不正常的经济行为，导致对资源的快速过度开采，使资源更趋极度紧缺状态。以后必须节制适度开采，提高资源的重复利用率，增加高附加值产品，加大废旧物资的回收分类利用、变废为宝，也同时扩展风、电、水、阳光等清洁可再生能源的利用，以达到节省资源、打造循环经济，实现可持续发展的目标。

　　4.环境是我们赖以生存的基础条件，发展经济不能以破损环境为代价。党的十七大提出：“要建设环境友好型的社会”，及时给我们指明了前进方向，我们就应该在会议精神指引下，越发的保护我们周边的空气、阳光、土壤和水源。为此，我们的经济发展，必须加大治理三废排放，连同控制塑料白色污染，建设有效的污水处理中心，实现水的循环再利用。严格控制并加大督查力度，维护法律法规尊严，使排放标准真正得到执行，同时建设适当比例的市区绿化带、林荫道、街心公园，用以敞开通风换气。最终还自然以碧水蓝天，不使后代生存氛围恶化，不留饥荒。

　　5.要把城市道路拥挤、交通堵塞问题解决提前重点安排到城市规划方案中。其中，要大力发展公用交通，建设方便、快捷的城市交通基础设施，来服务市民出行。另外，为利于减少尾气排放，部分城市采取单双号交替限行，提倡参与世界无车日活动，这些都是缓解交通压力的有效措施，另外还有外国先进经验可借取，总之，通过设施硬件及政策软件的城市规划来完善城市运转功能。

　　6.社会经济发展日新月异，城市规划就要坚定地走在城市发展的前列，用鲜明的智慧领航城市建设发展做社会航船的掌舵人。

　　五、结束语

　　综上所述，通过分析、查找现行城市管理规划中，对比推行可持续发展观尚存留的先天性欠缺，欲快速提升城市规划管理层次，还有大量繁重工作要去做，我们要坚定信心、脚踏实地、按部就班地去一项一项完成，确保用发展、与时俱进的眼光去不断地创新和丰富我们的城市规划，履职尽责，为全面、彻底地贯彻执行科学发展观、实现人类社会经济可持续发展做出贡献。

　　参考文献
　　
　　[1]　傅崇兰，周明俊.中国特色城市发展理论与实践[M].中国社会科学出版社，2003。
　　[2]　叶南客，李芸.现代城市管理理论的诞生与演进[J].南京社会科学，2000，（3）：50-55.
　　[3]　金乐琴.中国可持续发展：从理念到行动——中国可持续发展历程的分析与思考[J].林业经济，2002（，8）：33-35.