前言
伴随着高校的迅速发展,自主办学的增加,高等教育开始更多的和市场经济产生关联; 同时随着高校教育模式的多元化管理,学校开始更加注重学生的社交和管理水平,因此许多学校开始开展业余活动、晚会等,让学生自己组织和举办社交活动,从而提高学生的综合素质,这些课外经济活动数量不断增加,也让高校的财政体系日趋复杂,从客观上提高了高校内部审工作的重要性,增强了学校对于内部审计的重视。
1.高校内部审计模式现状分析
高校内部审计其实就是对高校经济管理的监督,是为了保障高校经济、避免出现经济违法违规现象而设立的监督管理部门。随着高校的不断扩招和合并院校的出现,高校经济发展更加多样化,但是内部审计模式却依然止步不前,已经无法适应高校的发展速度,因此出现了审计效率不高、审计部门如同虚设,无法起到监督管理的现象。
2.影响内部审计结果的因素
影响高校内部审计结果的因素有许多,主要包括有: 审计机构设置不合理、审计工作人员不独立性、审计部门内部力量薄弱等; 这些因素从一定程度上阻碍和制约了内部审计的发展,削弱了内部审计的监督管理功能,使内部审计无法更好的服务于学校。
2. 1审计机构设置不合理
目前我国高校内部审计部门一般都是与财务部门设立在一起,合署办公,他们偏重于对财务的管理,忽视了审计监督的作用,并且这种模式也形成了“自己审计自己”的现象,减弱了审计的客观性和公正性;其次,部分高校也有将审计部门与纪委监察部门设立在一起的,他们注重对财政的监督工作,但是由于两个部门在一起办公,容易造成职责的混淆,职能定位不明确等现象,影响审计的监管效率。故合理设立审计部门,保证审计部门的独立性是开展高校审计工作的前提。
2. 2审计工作人员缺乏独立性
审计人员工作的独立性,主要是指审计工作人员与被审计工作单位是否存在利害关系,是否相对或绝对的独立。对于现今高校的内部审计来说,审计人员隶属于被审计单位,他们直接受被审计单位领导,故他们的审计会受到相应的限制,也会受到主观情感的影响。作为一个监督检查的部门,难免会有工作人员会报有“多一事不如少一事”的原则,对于在审计中发现的问题选择忽视,这就会直接影响到审计结果的公正性。
同时参与审计的工作人员与被审计的部门也都存在相互制约关系,无法相对独立。例如人事部制约着审计人员的职务晋升、调整; 财政部制约着审计人员的工薪、奖金等; 这些因素都会直接影响到审计的结果。所以,审计工作人员的相对独立是开展审计工作的基础。
2. 3审计内部力量薄弱
现如今,内部审计部门作为高校管理体系中的重要部门之一,却还没有得到相关院系的重视。对于审计人员的配备不足,是影响内部审计结果的关键。内部审计是一项工作量巨大且十分细致的工作,审计涉及领域比较宽广,不仅需要对整个学校的财务收支等状况进行仔细核实和检查,还要对高校内部建设和物品用资的采购做审计,这就需要具备充足的审计工作人员。但是目前许多高校对校内职务都以精简为主,所以在审计人员数量上存在严重不足; 在审计人员的选择上高校多以内部选为主,从各个职能部门抽调出来,这些人员并非专业的审计人员,缺乏专业监督审计知识,工作效率较低; 同时他们曾经隶属于别的部门,会造成对原部门的监督和管理,容易产生主观感情,影响监督结果的公正性。
在参与审计的过程中,审计的程序和质量控制没有严格的制度管理,审计人员无法按照规范进行审计,必然会造成操作不当或不够完善,直接影响到审计结果。
3.提高内部审计效率建议
内部审计作为高效管理体系中的重要部门,如何提高内部审计的效率,使其在高校管理中充分展现自己的作用,促进高校经济的发展完善,是现在多以高校面临的巨大问题。
3. 1建立独立审计机构,借助外部审计力量
高校审计工作如果想要发挥其监督管理的主要作用,提高工作质量和效率,就必须使其独立开来。借助外部审计力量,选择委派外部审计机构对高校内部进行审计,使审计工作人员更加独立,与被审计部门不在存在直接或间接的利益关系,可以从实质上提高审计机构的独立性和公正性,从而发挥更好的对内部进行监督检查,完善高校的经营管理。
3. 2定期公示审计结果
审计工作的开展,其最终目的是规范被审计单位和工作人员的行为,完善高校的经营管理; 定期的审计结果公示,可以让被审计单位和部门发现自身的不足并进行改善; 同时定期公示审计结果,也会提醒部门工作人员,使他们明白自己是被审计的个体,从而规范自身的行为,起到提醒和警示的作用。
3. 3提高审计工作人员办事效率
高校内部审计是一项专业性很强的工作,涉及的工作内容宽广、政策性强,这就需要参与审计的工作人员更加专业; 在选用审计工作人员时,需要他们对法律法规、部门管理和计算机知识等具备相应的基础;进入到部门之后,要结合实际工作,定期进行规章制度、专业知识的培训; 积极鼓励和安排审计人员进修学习,不断提高审计人员自身素质和专业水平。
3. 4完善审计规章制度
有效开展内部审计工作,提高审计工作人员的效率,就必须建立完整的规章制度,将审计工作细致化、规范化。审计规章制度需要遵守国家内部审计的规范准则,结合高校自身的实际情况建立,确保审计工作质量不断提高,增加工作效率。
3. 5建立内部审计激励制度
建立内部审计激励制度,合理的物质和精神奖励,是对审计人员工作的认可和肯定。有激励才会出成绩,这是很多企业在发展中最常用的措施,成效也最为明显; 将激励制度与高校审计工作结合,是内部审计的创新之举,它可以有效地提高审计工作人员的工作积极性,提高审计工作的效率。
4.结语
高等学校内部审计工作,是完善学校内部管理体系的关键,是规范学校各项行为的准则; 它并不只是对学校内部工作人员的监督检查,同时也是对高校的监督,使国家可以更好的监管各个高校的发展,避免学校出现违法违规的现象,促进高校教育体系的进步。现如今高校内部审计工作还处在发展阶段,还需要不断地创新和完善,这就需要政府和学校增加对内部审计的重视,增强对审计工作的管理,从而进一步提高内部审计的效率和质量,体现内部审计存在的价值,更好的服务于高校的改革和发展。
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