行政事业单位经济责任审计的意义与具体程序

　　经济责任审计是行政事业单位管理的重要内容，在审计的过程中，提高加强内部管理，提高内部监管的力度，并明确单位领导的责任与义务，对领导干部的工作能力进行客观的评价，保证领导干部可以廉洁行政、自律自爱，维护财政经济的秩序。加强行政事业单位的经济责任审计工作，是促进行政事业单位健康、长远发展的前提，下面笔者对审计的方法进行简单介绍，以供参考。

　　1 行政事业单位经济责任审计的重要意义

　　经济责任审计是指对行政事业单位相关责任人任职期间的贡献以及经济责任的履行情况进行客观的评价，对领导干部的工作有着监督的作用。通过不定期的经济责任审计，能营造出行政事业单位良好的环境氛围，保证领导干部廉洁执政，促进行政事业单位健康的发展。

　　1.1 经济责任审计有利于实现领导干部自觉实践科学发展观

　　坚持科学的发展观是指在管理的过程中，领导干部应采用"以人为本"的原则，以促进人的全面发展为目标，要维护人民群众的利益，还要促进行政事业单位长远的发展。随着社会的不断发展，人们的物质需求在不断增加，所以，领导干部应提高人民的经济收入，最大限度的满足人民群众的物质文化需求，这可以得到人民的拥护，可以保证各项规章制度更好的落实。领导干部一般掌握着一定权利，而且有着一定影响力，所以，领导干部一定要以身作则，对工作队伍做好导向。

　　1.2 经济责任审计有利于加强对领导干部的监督

　　经济责任审计是对领导干部任职期间经济责任的落实以及经济指标的完成情况进行评价，审计是以单位的财务收支为基础，领导在做出重大的经营决策时，收到了效果进行评估，还对领导干部对国家法规以及个人廉政纪律进行全面的考查。这对领导干部有着监督的作用，可以减少腐败问题的发生。

　　1.3 经济责任审计有利于从根源上防止腐败

　　领导干部肩负着重要的职责，其必须制定出具有长远意义的发展战略，对行政事业单位的发展有着重要的责任。领导干部在管理时一定要做到公平公正，坚持正确的导向，合理运用权力，对资金进行合理的分配，对资源进行合理的利用，不能出现私自挪用资金或者贪污的问题。领导干部的工作能力对本单位的发展有着较大的影响，领导人还要对各项工作进行协调，这可以实现资源的合理利用。

　　经济责任审计，能避免行政事业单位出现重大的决策失误，其能揭露经济犯罪问题，可以从根源上治理腐败问题。

　　2 行政事业单位经济责任审计的内容与方法

　　2.1 审核行政事业单位的财政财务收支情况

　　经济责任审计，需要对行政事业单位财政收支的真实性以及合法性进行评价，审计人员需要对经费支出的合法性审核。在行政事业单位发展时，可能会出现管理人员私自挪用资金的问题，所以，审计人员应对救济、科研、教育以及基本建设资金的使用情况进行审核，对单位各项经济支出以及业务往来票据的真实性进行检查，避免出现应付款截留，办理正不当业务等问题的发生。在对预算外收入进行审核时，主要是检查行政事业单位是否存在乱收费、乱集资、收入不入账等问题。在预算外的经济支出中，检查是否存在大吃大喝、铺张浪费的问题。审计人员还要审查固定资产是否人账建卡，安全完整；增减变动手续是否齐备，有无管理不善造成流失问题；有无未经批准擅自处置固定资产；或通过降低转让价格获取好处的问题；固定资产的变价收入是否全部人账、专款专用。

　　2.2 合理划分离任与继任领导的责任界限

　　查清即将离任领导到任与上届领导交接时的资产和财务状况，以及即将离任领导与下届领导交接时或此项审计时的资产和财务状况，从而做出鉴定，分清前后两届领导经济责任，这是前后两届领导极为关注的一项内容。因为资产和财务状况如何，在一定程度上不仅能够体现离任领导的业绩情况，通过经济责任审计为其自身的经济责任提供服务，而且能使新任领导掌握单位的基本财力和其他财务信息，了解接任的是个什么摊子，便于加强管理和正确决策。
　　
　　2.3 考核评价领导干部的业绩

　　对领导干部任期经济责任审计不仅仅是对其财政财务收支真实合法性的审计和评价，还要运用与其相关的经济指标的考核情况来充实评价内容，使审计评价具体翔实、有理有据、公证力强。一般说来，经济责任审计综合评价运用的经济指标主要有：本级政府和上级主管部门下达的各项经济指标，各项财政、财务指标。主要包括：资产负债率、资产增长率、资产保值增值率等；预算外收入累计额，任职期间组织预算外收入累计数；抵支收入完成率，实际完成与财政核定的抵支收入额之比率；自行抵补行政经费率，抵支收入和预算外支出中补充行政事业经费数额之和（预算外支出中除用于补助、赞助等非正常支出以外的各项支出合计）与预算外收入累计数的比率；债权（债务）差额及任期内新增债权债务；资产负债率，债务与资金来源的比率；违纪资金率，违纪金额与资金来源的比率。通过对实际指标同计划（预算）指标比较，对领导干部所在单位财政财务收支以及经济决策、管理决策等进行全面量化考核和综合分析比较，以便客观地评价其经济责任。

　　2.4 全面掌握领导干部在重大经济事项决策及实施过程中发挥作用的程度及责任

　　主要包括重大的对外投资、基本建设、招商引资等出台的宏观经济管理措施及制度建设情况。要对任期内具有重大影响的经济决策事项进行重点抽查。通过审查决策资料，查阅相关会议纪要原件及相关记录，同参与有关经济决策及具体执行人座谈等形式，掌握领导干部重大的经济决策项目及内容，梳理出与领导干部经济责任相关的重点审计项目和具体执行的各个环节及其执行结果，全面搞清重点问题的每个环节和细节，查明领导干部有无超越职权决策、盲目决策和个人武断等问题，客观评价经济责任。

　　3 结论

　　行政事业单位在发展时，应对领导干部进行经济责任审计，这可以保证领导干部在管理时清正廉明。在审计的过程中，还要保证审计结果的可信度，降低行政事业单位经营中存在的风险隐患。单位的领导干部具有重要的责任，其需要结合单位的实际经营现状，制定出具有长远意义的发展战略，在经济往来以及资金支出时，审计人员需要对票据的真实性进行考察，避免出现资金随意挪用的问题。领导干部如果出现贪污腐败问题，一定要严肃处理，消除行政事业单位存在的腐败分子。

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