建国之初，百废待兴，人才匮乏，除恢复一些高等学校外，我国开创性地建立了通过业余学习培养新中国急需人才的成人高等教育体系。教育部多次出台文件强调成人高等教育，1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》，提出“成人高等教育是我国教育事业的重要组成部分”。2007年教育部《关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》，要求把工作重心转移到教学工作和人才培养质量。2010年出台的《教育规划纲要》要求“稳步发展学历继续教育”。
成人高等教育历尽六十多年发展，原有的目标和功能发生了一些改变。在新形势下，作为我国教育事业的重要部分，成人高等教育需要把握成人教育的特点和规律，对成人教育进行改革。
一、我国成人高等教育教学存在的问题
每年教育部直属高校成人教育协作组的工作会，来自全国大学的代表都会对我国成人教育相关问题进行探讨。而每次会议，都会提出当前各高校成人高等教育面临的共同问题，其选择最主要的问题集中在教学，如：
教材落后、教学不能吸引学生、教学效果不能满足社会需求、教学过程缺乏监管机制等。成人高等教育教学呈现培养方案、教材的使用、教学方法等都有普通高等教育化的特征。从全国的情况来看，成人高等教育目前的状况没有能根据社会的岗位需求，培养具备一定职业资格，具有一线工作实际操作能力的工作者等方面还有很大差距。
二、我国成人高等教育教学改革的探索
从20世纪90年代以来，成人高等教育教学改革就已经成为其发展中的突出问题，关于成人高等教育的教学改革的观点有以下几个方面：我国教育界对成人高等教育中教育对象学习心理、认知特征、成人教育的本质、成人教育的特点以及成人教育社会需求等方面已经做了深入的理论探讨，学者们认为近二十年来新兴技术的发展为成人高等教育的教学改革提供了技术支持。
实行普通高等教育和成人高等教育“两条腿走路”的过程中，而国家和学校教育资源有限，而社会需要普通高等教育快速发展的情况下，成人高等教育发展滞后成为必然。因此，面对近二十年高等教育发展的变化，一方面，成人高等教育的生源正面临整体萎缩，社会对成人高等教育的刚性需求已经不再；另一方面，社会对教育的多元化需求仍然为成人高等教育提供了发展空间。一些高校根据自身的办学特色进行了改革，如，北京语言大学引入网络教育课程；南京大学建立学分银行；中央财经大学提出依据成人教学突出“成教”的特点，未来将制定适合成人高等教育的培养方案、选取适合成人学生的教材、采用适合成人学生的教学方法等工作，努力适应不断变化的社会需求推进成人高等教育的教育教学改革。
而另一种情况同时存在，有的高校在实施成人高等教育过程中，确实考虑到成人教育在认知等方面的实际情况对教学内容进行了调整，进行所谓的课程难易度的调整，最后的结果是成人高等教育成为普通高等教育的低级版本。
三、成人高等教育回归成人特点的教学改革途径
（一）成人高等教育的教学应在充分调研的基础
上，依据各地函授站和教学点的实际情况，制定具有地域性特色的培养方案目前，成人高等教育虽然不再是以前的通过函授信件的方式实现教学，但仍然采取全国布教学点或设站的方式现场教学，由学校委任当地具有资质的老师实施教学，其培养方案由学校制定，全国教学点执行，成人高等教育培养方案的模式基本上参照普通高等教育的培养方案模式。我国培养的人才不能完全满足社会需求，其原因是多方面的。课程设置和课程结构不合理、教学进程不科学、教学实践不能满足人才培养的要求，这些都是我国高等教育培养方案设计的问题。
从实际情况来看，全国各地对人才需求不一样，培养过程、培养条件也各不相同。因此，成人高等教育的培养方案应在函授站或教学点通过调研的情况基础上，高校结合教育部的要求和学校办学资源最后形成具有地域特色培养方案。
（二）依据成人教育的特点和规律，从职业需要出发，重新编订教材
教材是教师和学生进行教学活动的材料和主要媒体，它在整个课程体系中具有重要的地位，是课程资源的重要组成部分。教材设计需要把教学策略和方法即教材实施的方法包括在教材设计之中。成人高等教育的教材需要有两方面作用：第一，应构建学生的知识体系，是学生获得知识的最重要的源泉，是教育内容的集中体现。第二，应根据成人的特点，指导学生将学习与工作实习、实践结合起来，启发和帮助学生思考和解决工作中的问题。成人高等教育的教材需要更大程度上发挥教师在学生学习过程中的引领和指导作用，发挥学生学习、实践的主体作用。
成人高等教育目前使用的教材基本上是普通高等学校的教材。成人高等教育呼唤校企合作或者校校间的合作，通过探索和研究，根据职业和工作实际编订教材，专业课教材可以与行业协会共同合作，纳入职业证书的课程内容，集中体现“职业性”特征。
（三）按照成人学习的实际情况设计教学方法
目前，教学基本上是课堂教学。传统的课堂教学确实可以在固定场所传递大量的知识量，但对于成人来说，大部分成人是边工作边学习，集中学习时间上难以统一，人为制造工学矛盾；成人学习需要的不仅是理论学习，更重要的是需要实践学习指导工作；在现代信息条件下，对于成人来说，理论知识完全可以不需要集中在教室学习。
成人的教学方式通过探索和研究，教学方法可以根据成人的认知水平，多采用讲座、拓展、参观、实习、社会实践、座谈等方式进行教学，教学过程中贯穿职业能力培养。部分授课内容由传统的课堂集中面授转为网络教学，运用现代网络科技提升学习效率，可以有效地解决工学矛盾。
（四）转变考核方式
成人高等教育作为高等教育的一部分，有效的考核是必要的。但成人高等教育主要是为我国社会主义建设培养一线的工作者，因此其考核的宗旨应该从对传统理论知识的掌握转变到学习者对实践能力的考核上来，打破以前学生死记硬背的应试方法，促使学生结合工作实际，提高工作能力，其考核形式多采用制作、写报告等形式完成。
（五）建立成人高等教育对教师的师德和双师型资格的规范体系
根据成人高等教育的培养目标，确定所需要的师资：第一，具有较高的文化和专业理论水平，有较强的教学、教研及教学能力和素质；第二，要熟练的专业实践技能，一定的实践经验和能力，具备能够指导学生的能力和素质。在成人高等教育中尝试专兼结合的双师型教师队伍，通过将授课教师输送到企业和工厂学习，引进企业或工厂的技术骨干参与教学等形式充实教师师资队伍。
（六）其它
在成人学习过程中，对学员已经学习和培训过的课程建立一个认证体系，避免学生重复学习，提高学习效率。教学内容除了专业知识外，增加部分课程提升文化品位，为学生再就业、创业等提供知识储备，从而满足新时代青年对于知识的不同需求。教学内容有利于学员未来继续学习。
四、结语
我国成人高等教育的定位是国家为了建立学习型社会、提高全民科学文化素质、增强综合国力而建立的学历教育体系，是国民教育体系的重要组成部分。成人高等教育毕业生享有与普通高等教育毕业生同等的国民教育待遇，对于成人高等教育的现状，只能通过教育教学改革，把握成人学习的特点，才能满足人民对于高等学历教育的不同需求，多元化地提升国民素质。
参考文献
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