当涂县农机成人教育的不足与对策建议

　　1 概述

　　农机成人教育是农村职业教育的重要组成部分，它既是农机化事业健康发展的基础工作，又是发展市场农业，振兴农村经济，实现奔小康的需要。实现农业现代化离不开机械化，农业机械化需要大批技术人才，人才从哪里来，必须靠培训。近年来，当涂县农机成人教育在上级农机主管部门的重视和广大农机教职工的辛勤努力下有了长足的发展，农机成人教育基地建设已具有一定的规模，培养了大批的农机化技术人才。当涂县农机培训学校自成立以来，培训农机驾驶员12000多人次，农田操作机手6000多人次，农机化管理人员560人次，大大改善了当涂县农机使用管理队伍素质结构，提高了农机使用管理水平，促进了农业和农村经济的发展。然而，农机成人教育虽然取得了不少成绩，但仍然存在不少问题。

　　2 当涂县农机成人教育存在的问题及现状

　　2.1 管理体制不顺

　　县农机培训学校属于县农机局的二级机构，财务不独立，一方面主管部门对其统得过多，管得过死；另一方面教职工同吃平均主义的“大锅饭”，由此导致学校既无应有的权力，又缺乏发展的动力，教职工的积极性难以得到充分发挥。学校的人、财、物一切由主管部门控制，学校缺乏自主权，难以自身发展。

　　2.2 教育资金不足

　　农机成人教育原来都是由国家给钱办培训，随着市场经济的发展，培训逐步由无偿转为有偿，国家不再下拨培训经费，学校主要靠收取培训费维持正常的业务工作。对于收取的培训费，上级早有明文规定，一是用于加强学校自身基础设施建设，添置必要的教学设备；二是用于改善教学条件和教职工的生活待遇，但仅靠收取的培训费来发展是远远不够的。学校经过多年的发展具有了一定的规模，目前学校占地面积3300m2，教学住宿楼一栋，建筑面积为820m2，机库、食堂各五间以及部分教学设备。但近年来对农机培训学校的投入明显不足，教练机及电教设备较缺乏，离省农机主管部门的要求还有很大的差距。

　　2.3 培训生源大幅度减少，教学质量下降

　　学校在市场经济大潮的冲击下，组织生源失去了抓手，只靠农机监理这一条腿，显得力不从心，步履艰难，再加上级规定2013年农机部门不能培训农用车驾驶员，致使农机培训人数逐年下降。

　　2011年培训机手275人；2012年培训机手234人；2013年培训机手215人；2014年培训机手202人。目前农机培训学校生源严重不足，农机培训形势十分严峻。由于生源较少，学校要搞创收，维持生存，为了吸引机手来参加学习，因而不由自主地降低办学标准，只图经济效益和眼前利益，很少考虑教学质量，致使不得不采取减少教学内容，缩短教学时间，不按教学大纲要求办学。

　　2.4 培训领域不宽

　　由于学校无办学自主权，你叫我培训什么我就培训什么，教职工没有积极性，不主动去找路子、找生源，更谈不上跨行业搞培训。专业培训路子越来越窄，参加培训人员越来越少，生源组织相当困难，使现有的教学基地不能充分利用。教师教学时间大大减少，影响情绪，人心思变，不安心本职工作。再者，学校师资力量相当薄弱，现有教师7人，有的虽然掌握了一定的农机理论知识，但实践经验较缺乏，有的不是农机专业学校毕业的，还有的在编不在岗位，学校缺少一专多能的人才，不能适应新形势的要求，跨行业的培训难以开展，因而致使培训领域不宽。

　　3 搞好当涂县农机成人教育工作的建议和对策

　　3.1 加强领导，理顺关系，实行校长负责制

　　主管部门要加强对农机成人教育工作的领导，把农机成人教育摆在议事日程上，当作一件大事来抓。抓住机遇，加大改革力度，理顺体制关系，让农机培训学校真正独立起来，要有其名，符其实，尽快完善基础设施建设。县农机主管部门要转变观念，解放思想，通过改革增强农机培训学校的活力，改革上述僵化的管理体制，按照政事分开的原则，赋予学校必要的权力，制定奖惩制度，建立起外有压力，内有动力的学校运行管理体制。要充分调动教职工的积极性关心他们的学习和生活，帮助他们解决后顾之忧，使他们一心扑在教育事业上。学校本身要克服过去单纯依赖“等、靠、要”的思想，多方搞创收，不断发展壮大自己，进一步强化市场意识，竞争意识，效益意识，质量意识，使农机成人教育更能适应市场经济的需要，更好地为农业和农村经济发展服务。学校必须实行校长负责制，明确校长的职责权限，学校对人、财、物有权合理安排和使用，要放开手脚，大胆地开展工作，以保质、保量、按时完成上级下达的各项任务，增收节支，达到自身发展的目的。同时要制订责、权、利相结合的岗位责任制等一整套的规章制度，明确各人的业务范围和职责，实行目标管理定期检查。只有实行校长负责制，学校才有生命力和发展前途。

　　3.2 增加资金投入，加强学校基础建设

　　学校基础设施建设是学校开展教育培训和其它服务的基础条件，它的好坏直接决定办学能力和办学水平的高低。学校基础建设包括培训基地配套建设，逐步达到设施齐全，功能完备，形成一定的规模。教师队伍建设要根据需要选调一些有实践经验的知识分子充实教师队伍，同时要组织教师进修，加强实践技能训练，提高综合业务水平，实现一专多能。学校要合理用好创收经费，这些经费主要用于添置教学设备，改善办学条件和生活环境，提高教学质量等方面，其他任何部门不得挤占、挪用、摊派农机培训费，以便加快农机培训学校建设步伐，努力搞好农机成人教育工作。由于受市场经济的影响，培训人数大幅度减少，培训收入也大大减少，靠农机培训学校本身来完善和发展，从目前来看比较困难，经费不足仍然是制约农机成人教育发展的主要因素之一。因此，县主管部门应采取多种渠道投入资金，以完善基础设施建设，如建造教练场地，购置教练车，完善电教设备等，只有这样才能使学校逐步发展壮大起来。

　　3.3 通力合作，提高教学质量

　　农机监理与农机培训要互相合作，密切配合，保证各司其职，各负其责，相互制约，协调配合，杜绝内耗，充分发挥农机管理系统的整体功能作用。要坚持“先培训，后上岗”的原则，新机手一律要参加培训，未经培训或虽经培训而不合格者，农机监理部门不予办证，坚决杜绝不经培训就给予办证的不良倾向。农机监理部门要充分发挥部门职能，加强路检路查，杜绝无证机手驾车，同时要为学校输送生源。农机培训学校要积极加强培训工作，特别是教学质量方面的工作，教学工作是学校的中心环节，教学质量是学校存在的生命线。尤其在市场经济条件下，只有教学效果好，培训质量高，学校才有竞争力，办学效益才会好，学校发展才能快，否则将失去竞争力而遭到淘汰。因此，要采取各种措施，狠抓教学管理，提高培训质量，在教学方式上，要根据成人教育的特点，采用电化教学，实物教学等形象直观的教学方式提高教学效果；在教学内容上，要结合业务工作，不断充实新知识，新技术等内容，加强实践技能训练，以适应工作的需要；在组织教学上，应严格按农业部颁布的教学计划、教学大纲组织教学，必须使用省统编教材，教练实习时间必须达到规定要求。只有这样才能提高广大机手实际操作技能和业务素质，减少农机事故隐患。

　　3.4 适应市场，拓宽培训领域

　　农机培训不能老围绕着运输机械转，要特别对专门从事农田耕作、排灌、农副产品加工、植保、收割等机械操作手进行技能培训。教育培训要立足农机，又不局限于农机，要着眼于大农业的整个领域，实行普及与提高，培训与推广、农机与非农机的各种结合，重在培养农机手学习、运用新知识，要采取多渠道、多形式、多内容、多层次地开办各类长短班，积极参与开展新型农民培训。

　　要充分利用农机培训学校现有的场地、设备、师资力量与外系统联合办班，进一步拓宽培训门路，扩大生财之道。广泛开展多方位的社会化服务，逐步建立以市场为导向的“企业化管理、社会化服务、商品化经营”三位一体的教育机制，这样才能使农机成人教育在竞争中立于不败之地。