中小学校财务管理内控问题与优化路径

　　摘    要：　随着现代义务教育事业的持续快速发展，中小学校财务管理内部控制面临着严峻挑战与考验，如何采取有效方法与策略，切实提升中小学校财务管理水平，成为义务教育阶段的重点课题之一。基于此，本文首先介绍了中小学校财务管理内控的重要性，其次分析了中小学校财务管理内控制度现状及问题，并结合相关实践经验，分别从完善财务会计内部管理体制、机制等多个角度与方面，最后提出了中小学校财务管理内控工作的优化方法与路径，阐述了个人对此的几点认识，望有助于中小学校财务管理实践。

　　关键词：　中小学校; 财务管理; 内控制度; 方法对策;

　　引言

　　当今社会，教育事业发展质量显着提升，对中小学校财务管理内部控制提出了更高要求。当前形势下，必须宏观审视中小学校财务管理内部控制现状及存在问题，精准把握中小学财务管理核心环节与关键要素，综合施策，切实推进中小学校财务管理水平提升。本文就此展开了探讨。

　　一、中小学校财务管理内控的重要性

　　在我国义务教育体系中，中小学校始终处于基础性地位，对于完善教育体系，强化基础性教育成效具有关键意义。中小学校财务管理内控效果的好坏，与学校管理与未来发展的成效密切相关。在当前义务教育理念下，中小学校实施财务管理内部控制有助于进一步规范财务秩序，降低财务风险，实事求是地反映中小学校经济事项实情，推进财务管理制度化、规范化，确保各类财务会计数据信息的可靠性与准确性，为优化中小学校未来发展路径与方向提供必要参考与依据。同时，中小学校实施财务管理内部控制还可精准识别潜在财务风险因素，有效应对与化解财务会计管理风险，构建系统化的财务会计风险预警机制，确保中小学校教学活动的顺利有序进行[1]。近年来，国家教育主管部门高度重视中小学校财务管理内控工作的推行与创新，基础教育财政资金投入力度不断增大，在内控规范建设、内控过程控制和内控绩效评价等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为中小学校高质量开展财务管理内部控制工作提供了价值导向，在财务内部控制体系建设方面取得了突出成就，实现了对中小学校教学、基础设施建设等方面经济活动的有效管控，提高了资金使用效益。
 

　　二、中小学校财务管理内控制度的问题

　　(一)内部控制观念意识薄弱

　　在当前义务教育事业改革进程不断加快的背景下，中小学校财务管理所面临的形势日趋复杂，只有通过实施科学合理的内部控制，方可更加积极主动地满足教书育人的现实需求。当前中小学校财务会计管理普遍存在着内部控制观念意识淡化等共性问题，对财务管理工作重视不够，相关实施路径与策略盲目性与随意性突出，财务管理工作无序。同时，在经济社会发展大环境中，依旧沿袭传统保守陈旧的财务管理思维观念，与中小学校教育改革与发展趋势不相适应，与内部控制的实施需求不相适应[2]。

　　(二)内部控制手段单一，信息化建设滞后

　　中小学校财务管理整体工作职责相对较多，既需要完成的内部资产管理，又要形成相应的财务会计分析报告，为教育主管部门调整优化未来长远发展战略提供必要参考与依据。从当前实践来看，多数中小学校在财务管理内部控制中未能积极引进现代信息化技术，内部控制中的软硬件建设水平相对较低，无法对财务数据信息进行科学规范地统筹分类与汇总整理，降低了财务数据信息的可靠性与客观性。正是由于上述问题的存在，中小学校财务管理才无法承担起相应的重要职能。

　　(三)预算控制欠科学

　　财务预算是指分析、规划单位未来发展方向和资金用途，对未来一段时期的资金使用状况作出宏观规划，其实施效果的好坏直接关系到中小学校的发展。实践表明，部分中小学校在预算控制中存在严重局限，预算内容单一，预算范围小，预算数据信息经不起推敲，可靠性不足。同时，预算控制缺乏对上一年度经费开支的综合分析，未能进行必要的绩效评估，无法精准发现与辨识财务预算中的难点与弱点，财务预算的确切性价值无法彰显，久而久之导致财务资金无序消耗或运用成效低下等一系列衍生问题[3]。

　　(四)缺乏财务管理与内部控制制度体系

　　现代中小学校财务管理过程中所面临的不确定性因素呈多元化发展趋势，财务管理所承担的职责愈发重要，只有具备完善科学的财务管理与内部控制制度体系，才能为财务管理方案的制定提供必要支撑与依据。但部分中小学校财务管理相关制度体系缺失，既有制度体系约束性不强，支出管理缺乏有效监督，对报销业务的真实性、合理性缺乏系统审核，对项目资金支出的评价指标不专业、不系统，无法有效防范财务风险，阻碍着财务管理实际效益的优化提升。

　　三、中小学校财务管理内控工作的优化方法与路径

　　(一)完善财务会计内部管理体制机制

　　根据中小学校内部组织结构、教学管理、固定资产等客观条件，结合相关法律法规，建立健全财务管理内部控制体制、机制，是构建科学规范的内部控制管理制度体系，严格明确各项财务管理流程的前提条件。对中小学校内部各预算部门进行充分授权，统筹协调审查权限和资金申请权限之间的关系，使财务会计内部控制始终处于既分散有序，又集中统一的管理状态之中。[4]。

　　(二)实施财务绩效考核以及目标管理

　　绩效考核主要负责审核、发布以及批准总体绩效的具体考核计划与绩效考核的主要问题等。科学完善的绩效评价系统在中小学校财务内部控制中扮演着不可替代的关键角色，是排查分析漏洞、提高方法策略针对性的重要载体。因此，应严格确定财务管理绩效评价项目与评价内容，以财务管理为主线，设定最具代表性的绩效评价参数指标，客观公正地体现内部控制活动实施而产生的综合效益。财务目标管理在本质上是在内部建立相应的约束机制和激励机制，在这个过程中需要将法律法规作为指导，在日常财务管理中对责任划分进行明确，强化所有教职工的目标意识，要求所有教学、教务等活动均在财务目标上得以更好地集中，这样才能更好地使财务管理目标得到实现。

　　(三)在经济活动中严格落实重大决策制度

　　在现代财务管理基础理论中，重大决策制度的关键优势在于防范与杜绝财务风险，实施集思广益、集中决策，避免营私舞弊等行为。因此，中小学校财务管理内部控制应严格落实重大决策制度，对重大资金支出进行集体研究谈论，科学民主决策，设置专门的内部控制组织机构，加强事前审批、事中控制监督、事后反馈评价等，强化财务活动绩效分析。构建以校长为主要负责人，直接参与内部控制的建设过程，由财务部门、总务处、教导处等部门组成的内控小组，对学校预算编制、业务报销、资产管理等经济活动进行动态管理，并做到岗位职责及分工明确，不相容岗位必须相互分离、相互制约和相互监督。根据学校经济活动的客观需求，适时组织外部审计单位对学校资产管理、资金绩效、财务风险等进行专业化评估，并根据评估结果做出整改[5]。

　　(四)全面提高财务管理人员综合素养

　　定期组织中小学校财务管理人员参加专项培训与学习，由业内专业人士为其讲解新形势下中小学校财务管理与内部控制所面临的新任务与新要求，构建丰富而系统的财经管理专业理论知识架构，将现代财务管理理念与内部控制的推进实施密切结合起来。突出强化财务管理人员的具体实操技能，优化岗位分配，高效处理财务管理所涉及的会计科目，规避不必要的财务管理技术性偏差与谬误。将提升中小学校财务管理人员职业道德操守摆在更加重要的位置，牢固树立责任意识、质量意识、法律意识，提高对财务管理潜在风险威胁的辨识能力、处理能力和反馈能力，始终满足中小学校财务管理高强度、连续性的工作需求。

　　(五)加快信息化建设，丰富财务内部控制手段

　　在信息化时代，高校财务内部控制应积极引进现代信息化技术，秉持着共享资源、公开透明的管理原则，加快财务内部控制方面的软硬件建设进程，构建基于计算机技术、网络技术、软件技术的财务管理信息化管理平台，将中小学校内部控制实施条件进行细化分解，充分利用校园广播、校园宣传栏等，实现可视化、直观化管理。通过现代信息化技术的充分有效应用，在特定范围内实现财务管理数据信息的互联互通互享，为中小学校不同岗位与角色的人员赋予不同的信息获取权限，提高数据信息传递的精准性，细致核对报销内容，保存报销记录。同时，应摒弃传统保守陈旧的财务管理内部控制思维观念，突破僵化固化内部控制模式的桎梏与局限，将现代信息化、自动化和数字化理念融入财务管理内部控制全过程，构建财务管理风险预警体系，实现对业务资金支出的实时监控与审核。

　　结语

　　总之，在当前义务教育事业条件下，中小学校财务管理内部控制依旧存在诸多不容忽视的薄弱环节与不足之处，阻碍着中小学校财务管理效能的优化提升。因此，中小学校财务管理人员应该从学校的客观实际情况出发，充分遵循财务管理内部控制的基本原理与规律，创新财务管理方式方法，强化财务管理过程控制，为促进现代义务教育事业高质量发展贡献力量。

　　参考文献

　　[1] 纪超强，孟繁斌，闫俊阳.浅谈经济新常态下如何加强中小学校财务管理内部控制[J].大连理工大学学报(社会科学版)，2019(02)：180–181.
　　[2] 张李飞，郜风涛，周英燕.关于加强新形势下中小学校财务管理内部控制的几点思考[J].中国农业会计，2019(22)：255.
　　[3] 任光宇，田佳杰，王穗贵.浅谈现代中小学校财务管理制度存在的问题与改革措施[J].科技经济市场(上旬刊)，2019(23)：271–272.
　　[4] 狄正南，刘映莲，刘惠婷.加强新时期中小学校会计内部控制的策略与路径研究[J].现代经济信息，2019(34)：333–336.
　　[5] 丁任涛，刘定川，胡明.基于现代中小学校财务管理内部控制的对策分析[J].中国城市经济，2020(12)：159–161.