我国煤炭地质勘查标准化体系建设问题与重点

　　煤炭行业是我国能源供应的主体之一，也是工业原料的来源之一，之所以重视煤炭地质勘察标准化体系的建设，就是因为煤炭地质勘探是煤炭行业发展的前提与基础，关系着煤炭行业发展的方向与程度，贯穿于煤炭工业发展的全过程。煤炭地质勘查标准化体系不仅是煤炭行业发展的重要组成部分，更是煤炭地质勘查的最高规定，支配着煤炭行业的发展与前进。

　　1 我国煤炭地质勘查标准化体系的建设简述

　　我国煤炭地质勘查工作起步较晚，发展初期工作混乱，体系不全，经过长时间发展才初具规模。建国初期，我国还没形成自己的勘查工作组织办法，只是模仿苏联的煤田工作方法试行，到 20 世纪 50 年代，我国在煤炭行业终于颁布了《矿井储量统计和矿产储量平衡表编制规程》、《煤炭地质钻探技术管理规程》和《煤田地质勘探采样方法暂行规程（草案）》这三个文件规定，初步形成了煤炭地质勘查的行为依据。在文化大革命时期，由于各种原因，我国的地质勘查工作被搁置，没有实质性的进展。20 世纪 70 年代末到 80 年代，是我国地质勘查工作大发展时期，技术管理制度以及规范大量被制定，并在1978 年对借鉴苏联的煤田地质勘查法进行改革，建立起规范的地质勘查技术规定，为新时期我国地质勘查工作的开展打下良好基础。1986 年我国正式颁布《煤炭资源地质勘探规范》，这是我国关于煤炭勘查比较完整的规范，对后来煤炭勘查工作有着重要意义。20 世纪 90 年代我国开始实施煤炭勘查标准化，探索建立煤炭地质勘查标准化体系。

　　2 我国煤炭地质勘查标准化体系建设中存在的问题

　　2.1 煤炭地质勘查标准化体系转型问题

　　随着我国从计划经济转化为市场经济，煤炭地质勘查标准化体系也在经历着转型，但是在转型期间投资问题成为制约煤炭地质勘查工作发展的关键性因素，同时地质勘查工作由社会中的企业负责，因此，原来实行的煤炭勘查条例、规定已经不能适用于市场经济条件下的煤炭勘查工作的持续开展。

　　2.2 标准一体化进程缓慢

　　到目前为止我国煤炭地质勘查工作形式依然比较单一，其中最大的问题是部门所制定的规章制度、煤炭行业的标准与国家制定的标准一同使用，这就会出现许多规定偏差与盲区，煤炭地质勘查标准一体化进程缓慢不利于行业发展，煤炭地质勘查体系标准化建设亟待解决。

　　2.3 煤炭地质勘查体系建设负责部门过多

　　煤炭地质勘查体系建设分属于两个不同的行业，一个为煤炭行业，一个为地质行业，这就增加了煤炭地质勘查体系建设管理工作的难度，一方面使得标准化体系不能成为一个系统，另一方面使得标准化规定重复、在实施环节上出现障碍。

　　3 我国煤炭地质勘查标准化体系建设的重点与展望

　　3.1 我国煤炭地质勘查标准化体系建设的重点
　　
　　首先，要将煤炭地质勘查标准化体系建设作为起点，以这项工作为中心向四周辐射，建立一套整体、系统、多种层次、宽领域的建设体系，将不同行业、不同领域相关内容纳入煤炭地质勘查标准化体系建设之中，形成专业性强、有针对性的标准化体系。

　　其次，对我国现行的社会主义市场经济做深入研究，根据市场经济的特点与性质，分析我国煤炭地质勘查工作的发展方向与基础，对未来发展制定规划。并深入分析现代煤炭地质勘查的现代化、商业化现状与特点，展望我国煤炭地质勘查的发展前景。

　　最后，将关注焦点从国内移至国外，扩展煤炭地质勘查工作的视野，创造煤炭地质勘查发展更广阔的空间。例如，借鉴美国、英国、法国等发达欧美国家的煤炭地质标准化建设体系，将适合我国国情的建设体系加以改造利用，参照其他国家的建设经验，促进我国煤炭地质勘查工作的发展。

　　3.2 我国煤炭地质勘查标准化体系建设的展望

　　我国煤炭地质勘查标准化体系建设首先要符合社会主义市场经济原则，在这个原则指导下，将煤炭行业发展提升为国民经济发展的支柱之一。一方面提升煤炭地质勘查的投资安全性，确保投资具有较大回报并保持经济效益，另一方面，合理规划煤炭地质勘探技术的发展，实施煤炭开采技术评估体系，提高煤炭开采的安全性，建立煤炭地质勘查标准化体系。我国煤炭地质勘查标准化体系建设还需要与国际接轨。在制定标准化体系与制定实施标准时，既要考虑国家发展相关行业时的管理，又要考虑与国际已有标准接轨，在国家与国际的双向指导下，建立煤炭地质勘查标准化体系。另外，我国煤炭地质勘查标准化体系建设不是一蹴而就的，而应该逐步优化，逐渐提高勘查水平，结合发展趋势，科学、合理对煤炭地质勘查工作进行分析，经过定点实验逐步扩大，优化煤炭地质勘查标准化体系建设。

　　4 结语

　　综上所述，由于我国煤炭地质勘查标准化体系建设还处于初级阶段，政府、相关部门、负责人应该投入更大精力与关注度，建立健全相关规定，实现联动发展。各个部门一起努力使煤炭地质勘查工作适应市场经济的发展，融入全球经济一体化的大势，提高煤炭地质勘查工作的效率与安全性，建立完善的煤炭地质勘查标准化体系。

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