响水县新一轮的科学发展战略

　　党的十八届三中全会在新的历史起点上对全面深化改革作出了战略部署，响水县委迅速掀起学习热潮，并对重大改革问题进行研究和谋划，提出了县委《关于全面深化改革的实施意见》，把全县广大干群的思想和行动统一到三中全会精神上来，把全县上下的力量和智慧凝聚到推进改革发展的各项任务上来。

　　科学谋划响水新一轮发展面对宏观经济的新环境、转型发展的新要求，结合响水实际，响水县委提出“沿海发展开新篇，争当灌河第一县”的发展目标，要求在灌河两岸，既要比人均，更要比总量；既要比速度，更要比质量，全面小康要领先，工业经济要领跑，居民收入要领头。按照盐城市委对响水县提出的“灌河两岸争领先、全市范围勇争先”、实现盐城“北抬头”的要求，奋力实现在重大项目建设、发展新特产业、新城建设、造林绿化、增加城乡居民收入、创新社会管理上“六个争先”.响水发展的希望在沿海，现实的优势在灌河。响水县委坚定不移地实施大沿海开发战略，坚持沿海沿河两沿互融、县城港城两城互补、工业化城镇化两化互动，一体化规划，多节点开发。坚持重点重抓，突出事关响水长远发展的重要事项，明确提出了构筑大通道、兴建大载体、建设大港口、扩建大电厂、新建新城区的“四大一新”工程，增创发展新优势，拓展发展新空间。

　　紧扣小康目标，加强细化部署，注重监测分析，狠抓薄弱环节，努力实现全面建成小康社会目标。在此基础上，自加压力，按照十八大精神和省委、省政府“升级版”小康要求，抬高目标定位，提升小康内涵，不失时机推进高水平小康社会建设。在组织带领全县人民共同奔小康的历史进程中，始终坚持正确的目标导向、实干导向，鼓励埋头苦干、紧张快干和真抓实干，以“功成不必在我”的胸襟，一任接着一任干，一级做给一级看，努力建成经得起历史检验和人民群众认可的全面小康。

　　创建省级卫生县城是顺应全县经济社会又好又快发展、提升城市建设水平、增强人民群众幸福感的客观需要。对照省级卫生城市创建标准，全面发动，全员参与，以前所未有的重视程度，前所未有的投入力度，前所未有的推进速度，大力推进省级卫生县城创建，县城环境卫生、城市设施、市容秩序明显提升，广大市民文明素质明显提升，创建省级卫生县城目标圆满实现。

　　加快推进产业转型发展响水县委始终坚持把转型升级作为推进发展的主攻方向，好快结合、好中求快、又好又快。一是加快推进新型工业化。投资靠招商，扩量靠项目，提质靠选资。强势推进招商选资。先后在日韩、台湾和宁波等地举行招商推介活动，引进国信新能源、兰亭高科等投资超 10 亿元项目 5 个，方正医药、通和电子等亿元项目 16 个。全力推进项目建设。坚持“四个一”推进机制，2013 年以来，新开工亿元以上工业项目60 个，加快推进投资超 10 亿元项目，一批重点项目竣工投产。组织实施 61 个重点工程、重大项目、重要事项，基本达序时。抓牢企业主体。坚持“抓大稳小”,实施大企业培育计划，支持中小企业向“专精特优”发展，2013 年，新增定报企业 17 家，税收超千万元企业 14 家。大力实施企业转型升级“123”工程，6 家企业实现重组，大和氯碱、华旭药业成为国家高新技术企业。二是加快发展现代高效农业。以农业现代化工程为抓手，以农民增收为核心，大力推进农业结构调整，农业现代化工程 21 项指标全部达序时，全县新增高效农业 6.5 万亩、新增土地流转 8 万亩，省道326 高效设施农业示范带建设实现全覆盖，粮食生产实现“十连增”.深化农村改革，推进农业规模化经营，新增农民专业合作组织 94 个。启动实施经济薄弱村发展行动计划，村级集体经济“造血”功能不断增强。三是加快提升现代服务业。深入实施服务业提速计划，加快推进生产性服务业重点项目。

　　强势推进沿海开发开放沿海是响水发展的最大潜力和希望所在。响水县委大力推进沿海发展五年推进计划，举全县之力会战沿海。一是重大基础设施快速推进。建成万吨级以上泊位 5 个，两个 5 万吨级公共码头已启动建设，10 万吨级黄海大港正在论证之中。2013 年，港口吞吐量1200 万吨，总量为盐城全市第二。二类口岸扩大开放通过省验收，加快推进一类口岸申报，灌河 5 万吨级航道整治工程正式开挖，将于 2014 年 4 月竣工。临海高等级公路响水段竣工通车。二是特色临港产业快速崛起。把产业发展和项目攻坚作为推进沿海发展的核心，大力发展先进临港产业和“高精轻新”新兴产业。

　　2013 年，能源、合金材料、环保化工三大产业实现销售 185 亿元。隆亨纸业、富星纸业两个再生纸产业龙头项目已投产，将建成苏北最大的再生纸产业基地。

　　三是园区载体功能快速增强。沿海经济开发区合金材料产业园已获得盐城市政府批准，经济开发区电子信息、生物医药产业园已启动建设，生态化工园区新增国家高新技术企业两家。

　　切实加快城乡统筹步伐坚持以人为核心，加快推进新型城镇化，突出县城港城建设，重抓统筹城乡试点镇村建设，以城镇化带动城乡一体化。一是县城特色日益彰显。围绕水绿滨河特色的定位，科学规划，组团推进，节约发展，留足空间。

　　20 个重点项目加快推进，全年新建商品房 35 万平方米。县城水环境等综合整治成效明显，县城绿量和园林绿化水平不断提高，水绿特色进一步彰显。二是港城功能日益完善。突出服务园区、服务沿海的定位，2.3 平方公里港城核心区城市设计基本完成，港城服务沿海发展的功能不断增强。三是农村新型社区建设日益加快。

　　重抓新型社区建设，兴华村被评为“盐城市十佳最美乡村”;大力推进“六个一体化”建设，区域供水覆盖率达60%,镇村道路灰黑化 100%;村庄环境综合整治成效明显，268 个村庄整治任务全面完成。

　　更加注重生态文明建设秉承科学发展的理念，加快实施生态文明建设工程，组织编制生态文明建设规划和生态绿色发展三年行动计划，致力把响水打造成宜居宜业美丽城市。一是加快建设绿色响水。大力实施美丽城镇、生态园区、景观通道、绿色村庄四大重点工程，沿海防护林、绿色通道等 25 项工程全面完成，新增省级绿化示范村 24个，全县林木覆盖率达 26%.二是严格保护生态环境。

　　坚持最严格的环境保护制度，努力从源头上把好生态关，决不以牺牲生态环境为代价去换取一时的经济增长。加快实施节能减排各项重点工程，深入开展“三废”专项整治，坚决淘汰落后产能和环境污染超标企业；强化资源集约节约利用，严格土地、岸线等资源管理。加快推进生态县创建，2013 年建成省级生态镇两个、生态村三个。三是加快完善生态设施。大力实施“蓝天”工程和新一轮“清水走廊”计划，生态化工园区大气检测防治、固废处理中心等环保基础设施已经建成，城乡污水管网建设加快，城乡垃圾处理体系不断健全，环保基础设施水平不断提升。

　　切实改善民生促进和谐始终把人民对美好生活的向往，作为工作追求和奋斗目标，让广大群众享受更多的发展成果。一是城乡居民收入持续增加。深入实施城乡居民收入倍增计划，进一步拓宽增收渠道，2013 年，实现城镇居民人均可支配收入同比增长 17%,农民人均纯收入同比增长15%.突出抓好创业富民，全县新增私营企业 1938 户、个体工商户 4700 户，注册资本 34.8 亿元。大力推进就业惠民，全县新增城镇就业 4628 人，城镇登记失业率下降到 2.22%.大力推进渠北片区扶贫开发工作，帮扶对象、帮扶项目、帮扶责任“三落实”的做法在全省推广。二是社会保障水平不断提升。基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，城镇基本医疗保险、企业职工养老保险、城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗保险实现了应保尽保。城乡低保标准进一步提高。

　　住房保障水平不断提高，安置房、经济适用房、廉租房均超额完成省下达任务。三是各项社会事业全面进步。全面推进教育基本现代化创建工作，不断提高教育教学质量。加强城乡医疗和公共卫生服务体系建设，提高城乡居民医保财政补贴标准。启动大病保险试点，完善基本药物制度，大力促进人口均衡发展。文化响水建设扎实推进，连续 10 年举办的文化艺术周，已成为灌河流域三市五县的文化品牌。四是社会稳定不断加强。切实加大信访工作力度，信访工作连续三年受到盐城市委、市政府表彰。扎实抓好安全生产工作，全县未发生重大安全生产责任事故。深入推进平安法治响水建设，连续三年被命名为江苏省平安县。

　　全面提高党建科学化水平始终坚持党要管党、从严治党，把党建工作创新工程作为基础工程和保障工程，全面加强党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是切实加强理想信念教育。深入学习十八大、十八届三中全会精神以及***总书记系列重要讲话，以科学的理论武装头脑、指导实践。认真贯彻落实全国、全省宣传思想工作会议精神，围绕全县中心工作和重大决策部署，加强宣传舆论引导，凝聚社会正能量，展示响水新形象。二是切实加强基层组织建设。圆满完成村（居）“两委”换届，村（居）班子整体建设，实现知识层次提升、综合能力提升、平均年龄下降的目标。持续抓好“基层党组织统一活动日”工作，实现基层党组织开展统一活动、党员参与、督查指导“三个全覆盖”.大力实施党建示范工程，加强基层党建责任体系。高度重视人才工作，全县引进国家“千人计划”专家 1 人“、双创”人才 30 人，聘请 2 名院士为县产业发展顾问。三是切实加强作风建设。严格执行中央和省市县委改进作风的各项规定，县委常委会带头“约法三章”,出台“十个一律”规定，并强化督查推进，引导广大机关干部自觉做到工作讲大局、在岗讲尽责、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效。狠抓领导干部作风建设，按照“把领导责任先担起来、上级精神先学起来‘、四风’问题先查起来、存在问题先改起来”的要求，主动查找并努力解决“四风”问题，为开展党的群众路线教育实践活动奠定基础、做好准备。四是切实加强反腐倡廉建设。坚持把党风廉政建设与县委、政府其他重点工作一起部署、一起落实、一起检查。

　　深入开展“廉政响水”建设，实现经济社会发展与反腐倡廉建设的良性互动。

　　认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》大力推进干部人事制度改革，坚持为科学发展选干部、配班子、聚人才、建队伍。

　　一是始终坚持选人用人的正确导向。县委将科学的选人用人导向作为干部队伍建设的根本，按照***总书记提出的好干部标准，坚持在干事创业中考察识别干部、培养锻炼干部、选拔任用干部、激励约束干部。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，切实加强对干部的政治品质和道德品行考核。坚持以发展实绩配班子、选干部的鲜明导向，全县先后选派近 300 名干部到经济建设一线、民生一线、维稳一线建功立业。

　　坚持党管干部与充分发扬民主结合起来，广泛征求多方意见，严把民主推荐测评关和考察关。

　　二是严格选人用人的关键环节。严格执行干部选拔任用程序，注重用制度来规范选人用人行为。

　　规范初始提名行为，规范考察干部行为，规范民主决策行为。

　　三是不断提高干部选拔任用工作群众满意度。健全完善教育、监督、查处、考核和自我约束机制，努力提高人民群众对干部选拔任用工作的满意度。对干部选任的每个环节严格把关，全面实施党政领导干部选人用人、机构编制和经济责任“三责联审”工作，对联审中发现的违规行为落实责任，限期整改。完善干部监督工作联席会议制度，对重要岗位的人事任免，事先都向干部监督联席会议单位通报了解情况，从源头上防止干部“带病提拔”、“带病上岗”;构建“三员一网”干部监督体系，选聘督导员、监督员、联络员，畅通电话、网络、信访举报渠道，构建覆盖全县的干部监督信息网络。自觉接受全程监督，通过考察公告、干部任前公示、干部任职试用期、干部选拔任用工作“一报告两评议”等制度，落实群众在干部选拔过程中的知情权、参与权、选择权和监督权，把群众监督贯穿于干部推荐、考察、任用的全过程。

　　我们将坚持问题导向，全面深化改革；牢牢把握稳中求进总基调，坚持好快结合、好中求快、又好又快，努力实现经济社会有质量、有效益、可持续发展；坚持立足长远、突破重大事项，抢抓机遇，凝聚共识，形成合力，加快建设高水平全面小康社会。