如何让旅游开发更有利于扶贫

　　1 问题的提出

　　旅游扶贫是指通过开发贫困地区丰富的旅游资源，大力发展旅游业，社区居民共享旅游开发成果，实现贫困地区居民和地方财政的脱贫致富的目标。pro-poortourism（即面向贫困人口旅游扶贫，简称PPT）的含义涵盖了宏观经济效应和微观经济效应两个层面，宏观扶贫解决的是地区扶贫的问题，微观扶贫解决的是个人和家庭的扶贫问题。据此“，扶贫旅游”应区别于一般的“经济欠发达地区旅游开发”的关键点，是如何使旅游开发更有利于贫困人口的发展。

　　2 研究区域的自然和人文环境

　　2.1 黎明乡区域交通通达性差，长期处于相对封闭的状态，民族文化保存完好
　　云南省丽江市黎明傈僳族乡位于丽江市玉龙县西北部，距丽江市区125公里，下辖黎明、黎光、美乐等 7 个村委会，118个村民小组，农户 3901 户，总人口 15726人（其中农业人口 15204 人），傈僳族占总人口的 47.1%，是云南丽江市玉龙县惟一的一个傈僳族乡。[3] 区域人口分布少，居住分散，民族贫困山区仍然沿袭传统的生产方式和生活方式，自然资源和民族文化保存完好。

　　2.2 黎明乡地处世界自然遗产的三江并流腹地，旅游资源特色鲜明，品质突出
　　本区域地形复杂，以山地为主，境内森林覆盖率达 76.2%，核心景区地处群山环绕的深处相对独立的区域，幽静偏僻，山高谷深，着名的景观包括 ：千龟朝阳、睡佛、石棺山、情人柱、佛陀峰、蒙古包、老君山炼丹炉等。以原始森林为载体的生态景观、高山草甸、冰蚀湖群、杜鹃花海自然景观也具有较高的旅游开发价值。

　　3 扶贫效应限制因素与影响分析

　　3.1 经济结构单一，农民人均纯收入低，自我发展能力弱
　　黎明乡地处山区，山高谷深，传统上耕地面积有限，耕作价值不高，当地村民们的主要收入是种植白云豆、烤烟、玉米、苦荞、采拾菌类和草药等。黎明乡党委政府因地制宜，下片区着重发展烤烟产业，2010 年根据上片区地理气候特征重点发展以种植核桃、花椒、青梅为主的林果产业，取得了一定的成效。由于历史和地理的原因，区域环境闭塞，人口受教育程度低，自主创业或寻求新发展突破口难度较高。

　　3.2 社区居民参与旅游开发路径少、收益低、且存在区内差异
　　黎明乡旅游核心区主要涉及到堆美村委会、黎明村委会和黎光村委会，当地村民通过经营小型旅馆、小饭店、出售手工艺品、牵马、做导游、表演民族文艺节目等方式获得有限的收益。因住宿价格低，过夜游客数量少使得经营旅馆、饭店的收入不高。其他分散而居的农民则更少有机会参与到旅游服务行业中。

　　3.3 旅游景区知名度低、旅游产品单一、市场影响力小
　　从出游路线的组合来看，黎明丹霞地貌处在虎跳峡—石鼓、长江第一湾一线的末端上，以徒步游、自助游的散客为主，团队游客较少 ；丽江的游客热衷于观赏丽江古城、玉龙雪山、泸沽湖、虎跳峡等热点景区，而黎明丹霞景区知名度低，对大众游客吸引力小。游客在游览完主要景区后基本处于疲惫状态，对远在 125 公里之外的黎明景区没有了观赏欲望。

　　4 基本思路
　　
　　4.1 采取政府主导、企业开发、社区居民参与的开发模式，有效提升旅游开发力度和社区人口参与的能力
　　首先，做好交通通达、旅游地接待设施、从业人员培训等基础性工作。其次，做好景区宣传，加强景区营销工作。政府通过各种正式或非正式组织的渠道，进行多方位、多部门联合宣传促销，例如在饭店、旅馆、旅游用车上张贴关于旅游产品的信息和海报。最后，在产品营销方面，政府可参考“丽江人游丽江”的本土营销策略，开发潜在旅游消费人群，提升产品的消费能力。

　　4.2 融入区域旅游的大环境，打造独具特色的旅游产品
　　丽江旅游资源丰富而多样，丹霞地貌可谓天赐奇观，尤其是发育类型如此完全、面积之广大的黎明丹霞地貌更是罕见。因此，旅游开发和规划应充分挖掘现有旅游资源，考虑到现有旅游产品的竞争，积极主动参与合作，同时注重打造区域特色旅游产品，如科普游、民俗游、徒步游、竞技比赛游等，提升区域旅游产品的竞争力和吸引力。

　　4.3 提高当地居民参与能力，共享旅游开发成果
　　切实保障社区居民在旅游发展中获益和增加发展机会是旅游扶贫的核心问题和关键。因此，各级政府必须保证当地农民在旅游开发中的优先权 ；进行必要的基础设施投人和返还旅游收入用于当地社区建设 ；进一步加强旅游业的发展与当地农业、畜牧业、林果业的联系，延长旅游的产业链。在旅游开发过程中，当地村民与游客的长期接触既能扩展当地居民的眼界，进一步提高了当地居民的创业能力和市场参与能力，也增强了旅游资源的本土化、民族化，提高了旅游吸引力。

　　5 结语
　　
　　旅游扶贫在我国近20年的实践表明，贫困地区的村民受到诸如资金、信息、人口素质、话语权等诸多因素的制约，不可能在旅游扶贫项目中平等地受益。在市场化的旅游开发中，大量的当地农民被排斥在旅游活动之外，即便是参与旅游开发的也仅仅作为廉价劳动力。如何解决贫困人口参与旅游规划决策咨询、旅游经营、利益分配、本土文化传承和生态环境保护等核心问题，是实现旅游扶贫目标的关键。

　　旅游扶贫是一项长期系统工程，通过促进旅游开发、区域经济、生态保护等多方面综合协调发展，真正实现区域贫困人口的可持续发展。

　　【参考文献】

　　[1] 李刚 , 徐虹 . 影响我国可持续旅游扶贫效益的因子分析 [J]. 旅游学刊 ,2006(9) ：64—69．
　　[2] 张祖群 . 扶贫旅游的机理及其研究趋向——兼论对环京津贫困带启示 [J]. 思想战线 ,2012（2）.
　　[3][4] 梁坤 . 国内旅游扶贫研究十年(2003—2012) 综述 [J]. 河北旅游职业学院学报 ,2013（3）：27-30.
　　[5] 杨阿莉，把多勋 . 民族地区社区参与式旅游扶贫机制的构建——以甘肃省甘南藏族自治州为例 [J].内蒙古社会科学 ( 汉文版 ),2012（5）：131-136.