不同城市的土地等别差异及主要影响经济因素

　　土地是一切生产生活赖以存在的基础，现代西方经济学更是将土地列为重要的社会生产要素，它是城市经济发展必不可少的重要支撑。土地分等反映城镇之间土地的地域差异[1],它综合反映了一个地区的土地质量[2~4].城镇土地分等定级为城镇土地价格评估提供基础，地价的高低反映出城镇土地质量的好坏和土地等、级的高低[5],而城市地价的高低又与区域经济的发展有着密切联系，因此研究代表土地质量的城镇土地等别与城市经济的关系对于各地制定更加合理的地价和差异化土地政策具有重要意义。

　　2014年国务院相继发布了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014~2020年）》，覆盖11个省（市），长江经济带成为我国区域发展的重要经济走廊。本文主要选取长江经济带沿岸的38座地级城市，以其市辖区作为分析单元，重点分析它们的城镇土地等别与经济发展的关系，探索不同城市的土地等别差异及主要影响经济因素，从而为合理制定不同地区的土地等别和土地政策提供参考。

　　1 城市经济发展衡量指标

　　城市经济发展将会加快城市化进程，加大城市建设力度，扩大城市规模，开发更多的土地，对城市土地会投入更多的资源，使得土地综合质量不断发生变化，这样城市土地的价格也会受其影响发生变化。一个城市的经济发展可以用很多指标来衡量，丁珊选取了国内生产总值、城镇居民人均可支配收入等宏观经济指标研究了房地产价格与宏观经济的关系，发现国民生产总值对房地产价格影响较大[6];朱道林等在研究城市地价水平与经济发展关系时，用地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入、地方财政支出、商品销售总额、工业总产值等指标衡量经济的发展水平，探索对地价影响较大的宏观经济因素[7];张裕凤等用国内生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入等宏观经济指标研究了呼和浩特市旗县城镇基准地价的影响因素，发现这些宏观经济因素对基准地价影响较为突出[8].张芬等用财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、国内生产总值等经济指标探讨了内蒙古自治区部分盟（市）经济发展对土地价格的影响[9];华文等在研究城市地价影响因素中用人均GDP、人均财政收入、人均消费品零售额、人均社会固定资产投资四项指标衡量城市经济发展水平[10].

　　本文基于已有的研究文献，选取了地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、工业总产值等经济指标，比较分析长江经济带城市城镇土地等别与经济发展的关系。

　　2 长江经济带城市的选取

　　依据2014年9月国务院发布的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014~2020年）》，长江经济带横跨我国东中西三大区域，覆盖了上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省（市），面积约205万km2.据有关资料显示，2013年末长江经济带11省（市）的常住人口为5.82亿人，占全国总人口的42.7%,GDP达到25.95万亿元，占全国GDP的45.6%[11].从2014年的GDP增速来看，11个省（市）中10个省的增速高于全国的平均水平（7.4%），人口和生产总值均超过全国的40%.改革开放以来，长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。

　　随着这一规划的出台，长江经济带已经上升为国家重大战略，是党中央、国务院打造中国经济新支撑带的重大战略部署，沿岸城市的经济发展对中国区域经济的发展发挥着举足轻重的作用。

　　本文选取长江经济带11个省（市）38个城市作为分析单元，分别是上海市、南京市、扬州市、泰州市、南通市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市、杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、舟山市、绍兴市、合肥市、马鞍山市、芜湖市、铜陵市、安庆市、池州市、九江市、武汉市、荆门市、黄冈市、鄂州市、黄石市、咸宁市、荆州市、宜昌市、岳阳市、重庆市、成都市、泸州市、宜宾市、攀枝花市、贵阳市、昭通市；选取它们的市辖区城镇土地等别，分析其城镇土地等别与地区生产总值、地方财政收入、地方财政支出、固定资产投资、社会消费品零售总额、工业总产值等经济指标之间的关系，这些指标数据主要来源于《中国城市统计年鉴2013》。

　　3 长江经济带城市城镇土地等别与经济发展的关系

　　城市经济发展存在着不同程度的差异，这些差异不仅会影响城市的建设和发展，同时对城市土地的价值也会存在着较大的影响，进而会影响一个城市的土地价格[12,13].因此分析代表不同土地质量的土地等别与城市经济发展之间的关系，对于更好地了解经济发展对城市土地价格的影响具有重要意义。在研究分析中先对各经济指标与土地等别进行相关性分析，通常研究认为相关性系数的绝对值越接近于1,表示两要素的相关关系越强；越接近于0,表示两要素的关系越弱[14].一般认为，相关性系数的绝对值在0.5~0.8之间，为显着相关，如在0.8以上，则表示高度相关[15].同时，由于选取的各项经济指标数量级相比较土地等别较大，因此取38所城市的各项经济指标从大到小的相对排序与土地等别进行比较分析（表1）。
　　
　　3.1 城镇土地等别与地区生产总值的关系

　　一个城市的地区生产总值是反映一座城市经济发展的最主要指标。从相关性检验来看，各城市的土地等别与地区生产总值的相关性系数绝对值达到0.704,说明这些城市的土地等别与地区生产总值之间存在着显着的相关性。由于土地等别越小表示土地质量越高，因此二者为正相关。

　　从图1各城市地区生产总值大小相对排序和土地等别高低的对比分析图可以看出，长江经济带38个城市地区生产总值与土地等别之间总体上存在对应关系。地区生产总值排序靠前的城市，土地等别基本上都比较高，尤其是几个省会城市和计划单列市，如上海市土地等别为1等，地区生产总值排序第1,重庆市、武汉市、南京市、杭州市、成都市、宁波市（计划单列市）土地等别均是4等，地区生产总值排序分别2、3、4、5、7、8,它们的土地等别高低与地区生产总值大小趋势具有较高的吻合度。