推进高等教育发展必须始终坚持党对高校的领导

　　摘要：坚持全面从严治党既是我党的重要政治任务, 也是实现高等教育内涵发展的核心力量。随着高等教育改革的进一步深入, 高校党员领导干部面临着各种各样的诱惑, 需要在思想上、组织上、作风上始终保持党的纯洁性, 自觉抵御和防范腐败风险, 不断增强推进全面从严治党的素质与能力, 确保高等教育改革成果。

　　关键词：从严治党; 高等教育; 内涵发展;

　　党的十九大报告指出:“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程, 必须把教育事业放在优先位置, 加快教育现代化, 办好人民满意的教育”, 要求“加快一流大学和一流学科建设, 实现高等教育内涵式发展”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (2016-2020年) 明确指出:“提高高校教学水平和创新能力, 使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平”。这是党和国家为提升我国高等教育发展水平、增强国家核心竞争力作出的重大战略决策, 对实现我国“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要影响, 对高等教育内涵发展具有重要意义。要实现这个目标, 高校党委就要坚持对学校工作的全面领导, 承担起管党治党、办学治校主体责任。
 

　　一、正确贯彻党的教育方针是保证高校办学方向的前提

　　“现代大学治理是法律维度下的治理, 是以章程为制度载体的治理”[1]。当前我国高等教育通过制定《大学章程》, 基本建立了中国特色的现代大学制度。但高等教育发展中所面临的问题并没有得到根本解决, 一些深层次矛盾, 特别是高校党组织对高校工作领导所存在的问题不断冲击着高等教育的改革与发展。因此, 只有坚持全面从严治党, 才能保障高等学校正确的办学方向。

　　高等教育承担着“科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略”等党和国家赋予的重要使命。***同志指出:我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务, 必须坚持正确的政治方向。他在全国高校思想政治工作会议上强调:高校思想政治工作关系着高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。我国高校作为社会主义类型的大学, 作为传播知识和传承文明的神圣殿堂, 作为推动国家社会经济发展和文化繁荣的重要力量, 必须始终坚持社会主义的办学方向, 坚决贯彻党的教育方针, 着力解决好培养什么人、怎样培养人的根本性问题。这是高校可持续发展的核心问题和关键问题。高校党组织要认真贯彻***同志的号召, 围绕“立德树人”的根本任务, 在办学指导思想、办学目标上充分体现党的教育理念、教育方针, 以实际行动确保高校成为党的教育方针的实践者。

　　近年来, 高校在培养高素质人才和建设人民满意的大学方面取得了长足进步, 但依然面临着从思想观念到体制机制转变的种种障碍, 面临着学校整体管理水平、服务社会能力、谋取发展资源能力不强的困难。我们只有充分认识高校发展所面临的各种困难, 坚持以马克思主义为指导, 坚持全面从严治党, 充分发挥党委的核心作用和全面作用, 落实党委管党治党、办学治校的主体责任, 更好地推动高校的内生发展, 实现党的教育方针和路线。

　　二、推动高等教育发展要牢牢掌握党对高校工作的领导权

　　***同志在党的十九大报告中指出:“坚持党对一切工作的领导。党政军民学, 东西南北中, 党是领导一切的”。高等教育作为事关人民群众切身利益的大事, 是党领导的重要领域。当前我国高等教育按照建设中国特色现代大学制度的要求, 基本实现了从政府主导行政化管理向高校依规自主化管理的历史性转变。但改革过程中所出现的一些深层次矛盾和不断出现的腐败问题严重冲击着高等教育的改革与发展。因此, 必须坚持全面从严治党。

　　坚持全面从严治党既是马克思主义政党长期执政的本质要求和治国理政的基本方略, 更是高校贯彻党的教育方针的必然选择, 是高校党组织应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验, 防止长期的、复杂的、严峻的、精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险的根本途径。***同志指出:办好我国高等教育, 必须坚持党的领导, 牢牢掌握党对高校工作的领导权, 使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。高校党组织作为全面贯彻党的教育方针、推进教育事业发展的领导核心和政治核心, 党员干部作为教育事业发展的组织者、推动者、实施者, 其教育理念和个人党性事关党的教育方针的贯彻落实, 事关社会主义合格建设者和可靠接班人的培养, 事关人民满意的教育目标的实现, 事关高等教育的内生发展和教育质量的全面提升。我们要从教育事关党和国家生死存亡的高度, 从事关学校兴衰荣辱的深度, 将坚持全面从严治党落实到高校党员领导干部和每位党员的具体行动中, 内化为内心自觉和外化为行动自信。

　　推动高校发展的核心力量在于坚持党的领导, 在于坚持党委领导下的校长负责制。建立党委领导下的校长负责制, 是中国特色现代大学制度的核心内容。***同志指出:“要坚持和完善党委领导下的校长负责制, 不断改革和完善高校体制机制”[2]。党委领导下的校长负责制, 党委领导是核心, 校长负责是关键。党委统一领导学校工作, 支持校长独立负责地行使职责。这两者是辩证统一的, 不可分割。没有党委的领导, 校长负责就没有方向和保障;没有校长负责, 党委领导就没有了根基。面对高等教育改革发展的大局, 高校要始终坚持和完善党委领导下的校长负责制, 坚持党委的领导核心作用, 充分发挥各级领导班子在坚持从严治党方面的核心领导和示范带头作用, 牢牢把握高校工作的领导权和话语权, 建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制, 深化高校内部治理结构中政治权力、行政权力、学术权力、民主权力的配置与制衡改革, 完善党委、行政的决策议事规则和监督机制, 不断提高学校治理体系和治理能力现代化水平, 推进全面从严治党, 为全面建成小康社会提供坚强有力的人才支撑和智力支持, 为推动我国从教育大国向教育强国转变提供重要的政治保障。

　　三、坚定党员干部对党的教育事业的信心是推进教育强国的力量所在

　　不改革就没有出路, 不触及深层次矛盾就难见成效。我们只有充分认识高校发展所面临的各种困难, 承认和正视困难, 想办法解决困难, 才能更好地推动高校的发展。

　　坚持全面从严治党, 落实主体责任。坚持全面从严治党是高校党组织和党员干部保持旺盛战斗力的重要前提, 是提高高校工作科学化水平的有效途径。当前高校各级领导班子和党员干部队伍在推进学校各项事业科学发展进程中发挥了积极的引领作用和带头作用。但我们也要清醒地看到, 个别党员依然存在着理想信念不坚定, 甚至在课堂上散布反党言论的事情时有发生;作风不正、心浮气躁, 社会兼职过多、过滥现象较多, 把精力放在教书育人方面较少;正义感、原则性不强, 不能传播社会正能量、弘扬社会良好风气等。这些问题严重影响到人民对教育的满意度和幸福感。因此, 我们对于党员干部队伍, 需要时刻敲响警钟, 时刻督促他们保持坚定的共产主义理想信念, 时刻帮助他们认真理解党的教育方针, 认真研究如何保证社会主义的办学方向, 才能为培养优秀的社会主义接班人, 为党的事业、国家的繁荣、民族的复兴做出党员干部应有的贡献。

　　我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党, 信念坚定、纪律严明是党的优良传统、政治优势和力量所在。高校领导干部要始终坚持从严治党要求, 形成用制度管权管事管人的体制机制;认真落实民主集中制, 形成科学的决策机制;严格党内政治生活制度, 积极开展批评与自我批评, 形成及时发现解决自身问题与矛盾的纠错机制;坚持和完善党内监督各项制度, 形成促使权力正确运行的机制;建立科学的干部考核评价和选拔任用制度, 形成干部优胜劣汰的机制。要把加强教育引导同严肃执纪审查结合起来, 把倡导先进与惩治腐败结合起来, 把思想先行同言行一致结合起来, 理直气壮地坚持马克思主义的指导地位, 坚定党员干部对学校改革发展一定能成功的信心, 坚定广大人民群众对党员领导干部“关键的少数”的信任, 形成党员干部敢于想大事、抓正事、解难事的良好氛围, 切实做好坚持从严治党这篇大文章。

　　四、营造良好的校园政治生态是坚持高校党的领导的本质要求

　　坚持全面从严治党既是马克思主义政党长期执政的本质要求和治国理政的基本方略, 更是高校贯彻党的教育方针的必然选择。中国共产党作为马克思主义政党, 始终把全面从严治党作为党的建设的根本问题和重要目标, 始终把建设人民满意的大学作为高校教育的宏伟目标和重大任务。要实现这一宏伟目标, 关键在于学校要营造良好的政治生态环境, 各级党组织和党员干部团结一心, 真抓实干, 切实做到在推动工作上有新举措, 在转变作风上有新形象, 在狠抓落实上有新作为, 在党的领导下, 把高等教育改革各项要求落到实处, 以满腔的热忱办出人民满意的大学。

　　坚持从严治党既要保证有“源头活水”, 又要营造“没有污染的环境”。孟德斯鸠说:“一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验, 有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止”[3]。***同志强调:“治国必先治党, 治党务必从严”, “党要管党, 才能管好党;从严治党, 才能治好党”。他在“三严三实”专题教育中, 用“严以用权”指出了权力的任性本质和规范领导干部用权的核心, 认为“坚持用权为民, 按规则、按制度行使权力, 把权力关进制度的笼子里, 任何时候都不搞特权、不以权谋私”。高校各级领导干部只有坚持严以用权, 谨慎用权, 严守政治纪律和政治规矩, 坚守共产党员的行事原则和底线, 始终保持共产党人的政治本色, 切实把维护好、实现好、发展好师生的根本利益作为自己工作的出发点和落脚点, 将从严治党渗透到学校各项改革事业中, 不断提高自身的拒腐防变能力, 在全校形成廉荣贪耻的良好风尚, 让党和人民赋予的权力在促进高等教育内生发展中显示它的意义和价值。

　　坚持依法治校是坚持全面从严治党、从严治校, 实现高校治理体系现代化的必然要求。推进依法治校和高校治理体系的现代化是高等教育层面落实国家重大战略部署的重要举措, 也是实现我国高等教育自身持续健康发展的必然要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》、教育部《依法治教实施纲要 (2016-2020年) 》等明确提出的“建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度”、“以法治思维和法治方式推进教育综合改革”等为高等教育法治化治理奠定了坚实的制度基础。完善高校依法治校治理体系, 巩固党组织的领导地位, 必须严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规, 把党要管党、从严治党落实到促进高校发展的各项制度中, 进一步规范办学行为, 优化育人环境, 切实增强师生的法制观念, 为高校教育改革与发展创建良好的法制环境。

　　参考文献
　　[1]谌中乐.徐靖.通过章程的现代大学治理[J].法制与社会发展, 2010, (3) :106.
　　[2]***.坚持立德树人思想引领加强改进高校党建工作[N].光明日报, 2014-12-30 (1) .
　　[3][法]孟德斯鸠著, 张雁琛译.论法的精神[M].北京:商务印书馆, 1995.104.