河南省高等教育的不足及发展内涵的确立

　　区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体，是以一定地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。区域经济反映不同地区经济发展的客观规律以及内涵和外延的相互关系。2012 年 11月国务院正式批复《中原经济区规划》，确定中原经济区是由豫、鲁、皖、冀、晋等 5 省 30 市 3 县（ 区） 组成的经济区域，其中以河南省作为其发展的主体省份、核心力量。高等教育可以为区域经济发展提供重要的人力资源支持和技术支持，同时区域经济也对本区域高等教育的发展提出明确要求。作为中原经济区的主体省份，河南省高等教育的发展自然也要满足中原经济区建设的需求，为中原经济区建设提供人才保障和技术支持。在中原经济区建设的大背景下，我们有必要反思河南省高等教育发展的内涵，更好地服务于中原经济区建设。

　　决定高等教育发展内涵的因素有两个： 第一，高等教育发展的现状。现状决定了发展的起点。与其他区域经济主体省份高等教育发展水平相比较，更能看出这一区域经济主体省份高等教育发展的优势和不足。第二，高等教育发展的任务。在区域经济背景下，高等教育发展的首要任务就是促进区域经济的发展，满足区域经济建设对高等教育的需求。

　　一切必须从实际出发，高等教育发展的现状是确立高等教育发展内涵最为重要的因素，因此本文在重点分析河南省高等教育发展现状以及与其他经济区主体省份的差距的基础上，结合中原经济区建设对河南省高等教育的要求，探析河南省高等教育发展的应有内涵。

　　一、现状与差距： 河南省高等教育发展内涵的基本依据
　　
　　近年来，在国家的大力支持以及河南省委、省政府实施“科教兴豫”“人才强省”战略的影响下，河南省高等教育取得了长足的发展，但是仍远远不及教育强省的水平。通过对河南省与其他五个经济区主体省份①高等教育在人才培养、师资队伍建设、高校建设三个方面进行比较可以发现，河南省高等教育整体发展水平依然偏低。

　　（ 一） 人才培养能力不足
　　从河南省与全国及其他五个经济区主体省份的高等教育毛入学率的比较可以看出，河南省的毛入学率仅高于陕西省，位于第五名，并且尚未达到全国的平均水平。（ 见表 1）
　　
　　河南高等教育在高层次人才的培养能力上与其他经济区的主体省份相比，仍有很大的差距。研究生培养是衡量高等教育水平的重要指标。2011 年，河南省研究生的在校人数为 3. 09万人，其中博士研究生为 1 200 人，研究生在校人数占所有在校大学生人数的 2%.河南省研究生在校人数只有江苏省的五分之一，不到排在第五位的陕西省研究生在校人数的二分之一。① （ 见表 2） 由此可见，河南省高层次人才的培养能力较弱。

　　
　　（ 二） 师资队伍职称结构不合理，高校教师科研成果偏少
　　师资队伍的质量直接影响高等教育的质量。从教师总数看，河南省专任教师的人数较多，教师队伍充实，在六个省份中排名第三。然而人数多并不代表师资队伍质量好、结构合理，河南正高职称人数在六个省份中仅排在第五位，这与庞大的教职工总数不相称。河南高校低职称人数较多，初级职称、无职称、中级职称人数在六个省份中分别排在第一位、第二位和第三位。河南省 82 037 名专任教师中，有正高职称的人数比例为 7. 9%,有中级职称及中级以下职称的人数比例为 66. 1%.而教育强省江苏省的比例分别为 10. 9%和 59. 5%,高级职称的人数比例远远高于河南省。（ 见表 3） 上述数据说明河南省高校教师虽然人数众多，但教师队伍职称结构不合理。

　　
　　科研项目是高校软实力的重要指标，同时科研项目也是高校服务区域经济发展的重要平台。河南省高校国家级项目相对较少，2011 年高校国家级项目验收 23 项，排在六个省份的最后，排在第一位的是陕西省，为 246 项； 江苏省和四川省并列，均为209 项。（ 见表 4）

　　
　　高校的研究与发展成果反映了一所高校的科研能力，一个区域高校研究与发展的机构越多、成果越丰富，表明这个区域高校的科研能力越强； 研究与发展的成果应用与科技服务项目的数量则反映高校科研成果转化为实际生产力的情况。2011 年，河南省高校研究与发展机构数 105 个，江苏 365 个，四川233 个，广东 262 个，陕西 181 个，福建 153 个。河南高校的研究与发展机构最少。河南研究与发展机构总项目数在六个省份中也是最少的。项目数最多的为广东，共有 19 690 项，而河南为 5 988 项，不到广东的三分之一。在研究与发展成果的应用方面，河南有 787 项，排在第四位。【表5】

　　
　　（ 三） 缺乏国家级重点院校和国家重点实验室
　　河南省高校的绝对数量在六个省份中排列第三，但河南省缺乏国家级重点院校，与其他六个省份相比，河南省国家级重点院校的数量是最少的。迄今为止，河南没有一所“985”工程院校，“211”工程院校也只有郑州大学一所。河南在校生人数众多，师资队伍数量庞大，河南省高校的数量也并不少，但是河南缺少强校、名校，缺少在全国范围内有较大影响力的高校。强校的缺乏会成为培养人才的短板。

　　在六个省份中陕西省与河南省形成鲜明的对比，虽然陕西省的经济实力在六个省份中偏弱，但是拥有的国家级重点院校的数量却在六个省份中名列第二。（ 见表 6）

　　
　　强校的缺乏，使得河南省高校在国家重点学科、重点实验室的建设上远远落后于其他省份。我国共有国家重点学科 1780 个，其中一级学科国家重点学科 275 个； 国家重点实验室 174 个。江苏是六个省份中拥有国家重点学科、重点实验室最多的省份。

　　河南省的国家重点学科有 5 个，一级学科国家重点学科 1 个，国家重点实验室 0 个。河南在六个省份中处于落后地位，远远落后于六个省份的平均水平。

　　重点学科、重点实验室的缺乏在一定程度上也反映了河南高校科研能力的落后。河南需加大力度建设更有影响力、更有权威的国家级重点学科、重点实验室。（ 见表 7）河南省高等教育在近年取得了长足的发展，高等学校作为高等教育的主要载体，近年发展迅速。

　　但是河南省高等教育的普及率偏低； 高层次人才的培养能力偏弱； 专任教师中高职称的教师人数较少；高校科研成果较少，尤其是科研成果的转化率不足；缺乏国家重点院校； 重点学科、重点实验室数量偏少； 教育经费投入偏低。与其他经济区主体省份的高等教育相比，整体水平偏低。

　　2011 年，在全国的六大主要经济区中，中原经济区的地区生产总值仅次于长江三角洲经济区和珠江三角洲经济区，位居第三位。河南省高等教育的发展水平和速度远远落后于中原经济区的经济发展水平和速度。在未来中原经济区快速发展的背景下，河南省高等教育必须加快发展步伐。同时，河南省高等教育的发展方向只有与中原经济区发展的方向相一致，才能成为中原经济区发展的保障力量。

　　二、河南省高等教育发展的内涵
　　
　　河南省高等教育发展的现状，以及与其他经济区主体省份的差距，是确立河南省高等教育发展内涵的立足点和出发点。呼应中原经济区建设对高等教育发展的新要求，反思河南省高等教育发展的内涵，在中原经济区建设背景下，河南省高等教育发展的内涵应为： 建设与中原经济区高速发展相匹配的高等教育体系； 充分发挥高等教育人才后备军作用，提升人口文化素质，努力把巨大的人口压力转变为人力资源优势，建设成为全国人力资源蓄水池； 培育河南省高等教育在整个中原经济区高等教育中的核心地位，以河南省高等教育的发展促进中原经济区高等教育的发展，为建设中原经济区提供保障。

　　（ 一） 人才培养目标与中原经济区建设目标相匹配
　　《中原经济区规划》提出了中原经济区建设的战略定位： 国家重要的粮食生产和现代化农业基地、全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区。

　　河南省高等教育人才培养目标只有与中原经济区建设的发展目标相匹配，才能为经济发展提供人才后备军。

　　1. 提高高等教育的普及率
　　河南省高等教育的毛入学率在六大经济区主体省份中排第五，尚未达到全国的平均水平，这表明河南省人口的高等教育素质偏低。中原经济区建设要实现城镇化、农业现代化、新型工业化的目标，首先就必须要提高高等教育的普及率，提高人口的整体素质。随着城镇化的进程，会有大批的劳动力向城市转移，这些劳动力如果只是停留在低层次的水平上，就很难参与到以高新技术为核心的生产中。这些劳动力会因为文化素质不高而无法满足农业现代化、新型工业化建设的要求，最终成为剩余劳动力。提高高等教育的普及率，提高人口素质可以将人口包袱转化为人力资源优势。

　　2. 提高高层次人才的培养能力
　　中原经济区要成为全国重要的经济增长板块，建设先进的制造业，必然要求引进和开发先进的生产技术，而高层次的人才正是先进技术的掌握者和创新者。目前河南省高等教育高层次的人才培养能力不足，研究生在校人数，特别是博士研究生的培养量远远不能满足中原经济区建设的需要。引进人才当然是可行的道路，但中原经济区要想取得长远的发展，不能仅仅依靠引进人才，而是要培养和留住一批本土的社会精英、技术骨干，使经济发展后劲有力。高层次人才的培养不仅指培养能从事高层次的经济理论研究和教学的人才，还包括培养能够胜任发展战略、发展计划、发展政策的研究、制订和咨询的高级人才。只有加大这两类人才的培养，才能更好地服务于新型城镇化、和谐中原的建设。

　　3. 重视发展职业教育
　　实现职业教育品牌化、规模化的发展，努力建成国家职业教育的改革试验区。加强实训基地的建设，努力建设一批示范性职业院校，尤其是农业职业院校，努力建设一批农业重点学科，尤其是在增加粮食生产方面，以农业院校的先进知识带动中原经济区农业现代化的发展，真正使中原地区成为中国的粮仓。深化职业教育改革，积极吸引重点企业和国家大型企业参与到职业教育中来，形成集团化办学模式，促进高校和企业之间成果转化、资源共享。总之要推进人力资源的整体合理开发，把河南从人口大省转变为教育发达省份。

　　（ 二） 提高教育现代化水平
　　1. 建设高素质的师资队伍
　　要提高河南省高等教育的现代化水平，首先要建设一支高素质的师资队伍。河南省教职工总数和专任教师的数量在六大经济区主体省份中位居第三，仅次于长江三角洲经济区的主体省份江苏和珠江三角洲的主体省份广东。然而，专任教师中拥有正高职称的教师人数明显偏低，拥有中级职称、初级职称和无职称的人数在六个省份中却均排在前三位，中级职称及以下教师占全部专任教师总数的66. 1% .这说明河南省专任教师队伍虽然庞大，但高职称的专家级教师数量太少。高校一定要有高水平的教师尤其是大师级的专家，才能培养一批优秀的学生，带动青年教师队伍快速发展。河南省国家级人才缺乏，2012 年 8 月包括河南大学万师强教授在内的两名特聘教授获得“长江学者”的称号，终于实现了河南高校长江学者零的突破。在河南工作的中国工程院院士达到 18 人，但是和江苏、广东相比，仍有较大的差距。河南要成为中原经济区的核心带动力量，高科技人才是关键，河南高校要加强师资队伍建设，培养、引进一批大师级专家，实现人才强校。

　　2. 创建国内一流大学
　　综合比较其他经济区的高等教育，每个经济区都有一所或者几所国家级强校、名校。比如长江三角洲经济区有南京大学、河海大学、江南大学、中国矿业大学等一批“985”工程院校，珠江三角洲经济区拥有中山大学、华南理工大学等一批“985”工程院校。这些名校、强校为当地以及区域经济的发展做出了巨大的贡献。2011 年江苏省高校申请知识产权与专利的项目数为 7 781 项，专利授权项目数为 3 246 项，出售项目数为 117 项，总金额达 7 231万元。河南高校 2011 年申请专利的项目数仅为655 项，专利授权仅为 368 项，出售专利 14 项，总金额1 776. 9万元。河南省高校所发挥的社会效应远远低于江苏省高校。江苏省高校研究与发展机构2011 年有 365 个，位居全国之冠，广东省有 262 个。

　　河南省高校的研究与发展机构只有 105 个，在六大经济区主体省份中排名最后。高校作为高等教育的载体，已经越来越多地走出象牙塔，与当地的经济发展相融合，甚至成为经济增长的主要力量。中原经济区要想缩短与其他经济区的差距，也应该重视高校的力量。河南要建设若干所国家级重点院校，整合高等教育的布局和专业结构，优化高等教育层次。

　　加强不同层次高校之间的衔接，形成一批有特色、有层次、高水平的学科群。在高校建设方面，充分利用国内和国外教育资源，争取进一步吸引国内和国外一流高校来河南设立分校，扩大与国内、国外知名高校的合作办学，从而建设与国际接轨的一流高校园区。在科研方面，应推进与国内外知名高校、科研机构开展学科基地和重点实验室、科研基地的建设，提高高校的科研水平和科研成果转化率，使河南省高等教育更好地为经济发展服务。

　　（ 三） 加大教育投入，使河南省高校成为中原经济区高等教育的核心
　　区域经济打破了原有的行政区划分，转而以某一区域的经济合作发展为前提。区域内部不同行政地区之间的合作比区域之外合作更加密切。促进区域经济的发展，区域内产业结构应互为补充，互为支持。区域内的产业结构、教育等都应与该区域的发展目标相一致，带动本区域经济的快速发展。河南省作为中原经济区的主体、核心，是建设中原经济区的领导者，因此，河南省高等教育也应该成为中原经济区内高等教育的领导者，应建立以河南省高校为中心，中原经济区其他高校相互配合的教育布局和专业结构，以带动中原经济区高校的共同发展。高等教育的快速发展离不开巨额财政投入的支持，虽然河南省不断加大对高等教育的投入，但由于历史欠账等诸多原因，河南省对高等教育的投入远低于其他经济区主体省份。河南省高等教育起点低、层次低，只有持续地保持高投入才能使河南省成为教育强省，成为中原经济区高等教育的领导者。

　　参考文献：
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　　[2] 2013 年中国高校国家重点学科排行[EB/OL].
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