我国面临的国际海洋形势探究

　　摘    要：　海洋在世界范围内，特别是对沿海国家，有着十分重要的地位。国家在海洋上的谋划，关系到国家的长远安全，对海洋的开发利用，关系到国家的生存和发展。本文围绕海洋的重要地位、国际海洋形势对我国的影响进行了分析。文章认为，我国面临着严峻的国际海洋形势，有机遇，但更多的是挑战，实现海洋强国是中华民族伟大复兴的重要战略措施，扞卫海洋权益，发展海洋经济，保护海洋环境已逐步成为国人的共识。

　　关键词 :     海洋地位;海洋形势;海洋强国;

　　党和国家高度重视海洋工作。党的十八大提出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”；党的十九大再次提出：“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。习近平总书记指出：“建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我们要进一步关心海洋，认识海洋，经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。”习近平总书记还提出“一带一路”战略布局。建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是中国实施新一轮开放的重要战略，为未来30年乃至更长时期的对外开放格局谋篇布局,以体现未来中国参与全球经济治理的积极姿态与大国责任感。同时也充分彰显了中国在全面深化国内改革和对外开放上的自信心。

　　1. 海洋的重要地位

　　海洋之所以引起世界各国的高度重视，是由于海洋的重要地位所决定的。地球表面积约为5.1亿平方公里，其中海洋的面积近3.6亿平方公里，约占总面积的71%。《联合国海洋法公约》生效后，约有1.09亿平方公里的海洋划归沿海国家管辖，2.5亿平方公里为公海和国际海底区域。全世界224个国家和地区中有152个沿海国家和31个沿海地区，全世界60%的人口集中在沿海，绝大部分特大城市也都分布在沿海。

　　1.1、 海洋是可持续发展的资源宝库

　　习近平总书记指出：“海洋是战略资源的重要基地，世界海洋资源开发潜力巨大。”陆地上有的资源海洋中都有，陆地上没有的海洋中也有，据有关专家估计，海洋中的矿物和生物，约为陆地的1000倍。随着科技的发展和海洋探测能力的提高，海洋资源潜力巨大。

　　1.1.1、 天然气水合物

　　天然气水合物是新一代能源，也叫可燃冰，是在一定的压力、一定的温度下，经过长久的地质年代，形成的一种固态甲烷。陆地和海洋都有，但主要是在海洋。据估计，其资源量相当于全球煤炭和石油热当量的两倍以上。有专家认为，天然气水合物的开发将迎来世界能源的第三次革命。我国南海北部蕴藏着丰富的天然气水合物，初步调查其资源量约700亿吨油当量。2017年5月，中国地质调查局在南海神狐海域进行了试开采，最高产量3.5万立方米/天，平均日产超1.6万立方米，累计产气超12万立方米。这在世界上是首次，为今后的商业性开采打下了基础。

　　1.1.2 、金属资源

　　目前，在世界大洋底发现的金属资源主要有三种：多金属结核、富钴结壳和热液硫化物。多金属结核富含锰、铜、钴、镍，资源总量约3万亿吨，可采量达750亿吨，富钴结壳资源量约10亿吨，其钴含量可高达0.8—1.2%，比陆地原生钴矿高出几十倍。热液硫化物资源总量初步估计可达4亿多吨，且密集程度高，成矿速率快，有望成为21世纪人类即将开发的重要金属资源。深海探矿，在未来若干年将会有大发展。此外，极端环境下的深海生物基因资源是引起国际关注的新型资源。除了巨大的科学价值之外，深海基因在工业、医药、环保、国防等领域都将有广泛应用，可以预料极端环境下的深海生物基因资源的开发利用将形成一个新的产业增长点。

　　1.1.3、 海水资源

　　全球性的水资源危机是现实存在的，更是必然趋势。海洋中有13亿立方千米的淡水。因此，解决淡水危机的重要途径在于海洋。目前已有100多个国家在应用海水淡化技术，海水淡化日产量已超过8600万吨。海水直接利用的范围更广。未来，人类将不可避免地进行越来越多的海水淡化和海水直接利用。我国海水淡化日产量约110万吨，成本价在5元/吨左右。此外，海水制盐及海洋化工在世界上也发展很快，许多陆地上稀缺物质（比如溴、镁、钾、铀等）都可以从海水中提取。

　　1.1.4、 再生能源

　　海洋可再生能源包括海上风能、潮汐能、波浪能、海流能、温差能、盐差能等，从理论上讲，其总量相当于目前全世界发电量的几十倍。许多国家近年来纷纷大力开发海洋再生能源，如法国的朗斯潮汐电站、欧洲海洋能量中心等。中国潮汐能应用较早，在上世纪60年代就建成了浙江温岭潮汐电站。我国海洋风能的发展很快，截至目前，我国海上风电装机容量已达490万千瓦。波浪能的研发也在加快开展。

　　1.1.5、 空间资源

　　当前，世界人口趋海性不断增强，世界沿海地区经济社会高度发展，在这种现实情况下，海洋空间资源显得尤为重要。海涂和海域为人类提供了大量生产、生活空间。许多沿海地区通过用围海造地来扩展建设生活用地，建立港口码头和机场，建立工业和农业基地，建立娱乐旅游设施等，为沿海的率先发展做出了贡献。当然，围海造地必须经过严格论证，依法审批，科学管理。

　　1.2、 海洋是全球经济运行的大通道

　　海洋是全球物资运转的大通道，在全球经济一体化的时代，世界绝大多数国家都是利用海洋通道进入全球经济体系。因此，国际海运经济一直稳定发展，2018年，世界海运贸易量近110亿吨。近些年由于金融危机和世界经济的下滑，运量有所减少，特别是，特朗普提出了“美国优先”，海运有所影响，但从长期看，经济进一步全球化的趋势远未结束，而发展中国家的经济亦持续发展，因此，世界海运量将会不断增加。

　　我国自古以来就高度重视海上交往，建立了着名的海上丝绸之路。当前，海洋已成为支撑我国经济发展的“蓝色动脉”。我国是亚洲第一大货物贸易国，世界第二大进出口国。90%的货物运输是通过海运完成的。世界航运市场20%的货物运往中国，22%的集装箱来自中国，中国商船队遍布全球1200多个港口。我国已成为高度依赖海洋通道的外向型经济强国。随着改革开放的深入和“大进口、大出口”“两端向外”政策的实施，特别是“海上丝绸之路”战略的实施，我国航运量将继续保持增长态势。因此，维护我国在世界周边重要海峡的航行利益和航道安全，是我国和平发展进程中无法回避的重大战略问题。

　　1.3、 海洋是政治、经济、军事和外交斗争的重要舞台

　　从近现代发展史来看，世界强国都是从发展海上力量，通过塑造海上强国而一跃崛起，为此造就了葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、美国等世界强国。随着《联合国海洋法公约》的生效和作为海洋世纪的21世纪的到来，海洋已成为国际政治、经济和军事斗争的重要舞台。未来，海洋领域的斗争将围绕海上交通线和战略要地的控制以及海洋资源和空间的争夺展开。这将成为关系国家生存和发展的战略斗争。争夺海洋的力量将从单纯的军事和武装力量发展为政治外交力量、海洋经济能力、海洋科技能力等综合性海上力量。

　　大量历史和现实的例子告诉我们，大国的崛起都是从海洋开始的。海强则国强。向海兴盛，背海衰落，这是不变的铁律。自1840年鸦片战争以来，中国近代遭受列强入侵几乎全是来自海上。屈辱历史证明，中国的自强与崛起必须走海洋强国之路。因此，建设海洋强国是摆在我们面前的一项伟大战略任务。当然，要想发挥海洋优势，必须要有先进的科学技术，要有发达的海洋装备制造业，要有强大的经济实力，要有完备的海洋管理和服务系统，还要有一个稳定的国际大环境，五者缺一不可，所以我们建设海洋强国的任务十分繁重。

　　2. 国际海洋形势对我国的影响

　　当今世界，国际海洋形势正在发生复杂而深刻的变化。这种变化，对我国的影响也是巨大的。主要表现在四个方面:

　　2.1、《联合国海洋法公约》对我国影响深远

　　《联合国海洋法公约》（以下简称“公约”）1994年生效，我国于1997年正式加入。它几乎对所有海洋法问题都作了规定，被誉为“世界海洋宪章”。公约对海洋各个方面制定了一系列制度。其中包括：领海和毗连区制度、专属经济区和大陆架制度、公海制度、国际海底区域制度等几个主要制度。我们可以根据《公约》的规定，主张获得较多的管辖海域（专属经济区、大陆架、外大陆架等），可以在国际海底建立金属资源矿区，继承人类共同财产，享受大海六大自由。但是，一些周边国家根据《公约》的有关规定，对我国管辖海域提出追索要求，给我国带来很多麻烦，使维护海洋权益的局势更加复杂化。因此，我们一定要深入研究《公约》，善于利用对我国有利的条款，争取主动地位。

　　2.2、 各国谋划新的海洋战略和政策对我国构成潜在挑战

　　进入新世纪以来，先后有20多个国家发布了国家海洋战略和政策，主要围绕海洋权益、海洋资源、海洋环境等方面，加强对海洋的管控、占有和利用，带头维护自身海洋利益。美国以控制全球海洋为目标，实施东进战略，制定新的国家海洋政策，全面实施“海洋安全战略”和“海洋科技战略”；日本推行“海洋立国”战略，出台了《海洋基本法》，以实现由“岛国”向“海洋国家”的战略转变；韩国提出“海洋强国战略”，通过实施“蓝色革命”以跻身海洋强国行列。上述国家新的政策和战略的出台，使海洋竞争更趋激烈，对我国海洋事业的发展产生了重大影响，我们应抓紧研究，正确应对。

　　2.3、 新一轮“海洋圈地运动”挤压我国发展空间

　　《联合国海洋法公约》生效也引发了新一轮的“海洋圈地运动”，主要表现在：一是在全球范围内，由于专属经济区和大陆架的巨大经济利益和重要管辖权，导致海域划界日益复杂、纷争不断；二是利用海洋法大陆架制度，扩大外大陆架管辖海域；三是随着国际海底资源勘探新规章的出台，国际海底矿产资源圈占更趋激烈；四是通过建立“公海保护区”，以生态环境保护为名，扩大对国际海域的控制范围；五是以宣示存在和实际占领为手段，强化对南北极的战略争夺。

　　2.4、 我国的海洋权益面临着错综复杂的形势

　　习近平同志指出：“由于复杂的历史原因，我国周边海洋特别是南海是世界上岛屿争端最多、海域划界问题最尖锐、资源争夺最激烈、地缘政治最复杂的地区之一。”具有复杂性和尖锐性。主要表现在四个方面：海域划界争端、岛礁归属争端、资源开发争端、东出西进战略受到遏制。当前我国安全威胁主要来自海上，美国及周边国家不断强化海上军事力量，对我国构成现实威胁，海上航线面临海盗、恐怖、走私等非传统领域的威胁也越来越严重，安全形势不容乐观。

　　3. 小结

　　综上所述，海洋在世界范围内，特别是对沿海国家，有着十分重要的地位。国家在海洋上的战略部局，关系到国家的长远安全，对海洋的开发利用，关系到国家的生存和发展。当前，世界各国都高度关注海洋，我国面临着严峻的国际海洋形势，有机遇，但更多的是挑战。党和国家对海洋空前重视，提出了“建设海洋强国”的战略设想和“海洋丝绸之路”的战略部局。扞卫海洋权益，发展海洋经济，保护海洋环境已逐步成为国人的共识。我们应以只争朝夕的精神，努力为建设海洋强国贡献力量。