项目代建与工程监理一体化管理研究

　　摘    要：　众所周知，经济发展加快了建筑行业进步的速度，为管理模式的优化提供了良好的外部环境。本文首先简单地介绍了项目代建、工程监理的含义，其次分析了项目代建、监理面临的不足，最后结合实际应用，分别从目的、优势、应用要点等方面，围绕该模式展开了深入的研究，供相关人员参考。

　　关键词：  建筑工程; 项目代建; 监理一体化;

　　0、前言

　　不断发展的建筑工程，催生了包括代建管理在内的一系列管理模式，要想使新型管理模式的价值得到实现，关键是对其特点和适用范围加以明确，结合项目情况，有选择性地选择并加以应用，实践证明，一体化管理，能够有效管控各施工环节，为施工质量和进度提供保障，围绕其展开研究自然很有必要。

　　1 、建筑工程代建概述

　　1.1 、项目代建

　　项目代建是契约精神的深化，更是市场经济背景下，细化分工的表现，简单来说，项目代建是出资企业通过公开招标的形式，选定专业程度、综合实力较高的企业，将管理工程施工的工作交由其全权负责的制度。出资企业与代建单位间，应签署相关协议，为自身的权益提供保障。代建单位的职责是以现有法律和所签署协议为依据，选择符合项目实际情况的管理技术和施工技术，对工程质量进度造价进行控制，进行信息管理合同管理，履行安全职责，协调处理各单位关系，最大程度提高项目施工质量[1]。

　　1.2 、工程监理

　　工程监理指的是由专业公司对临时组织结构进行替代，利用开放式的方式，对工程项目进行管理，从而使自给自足的传统工程建设得到优化的管理模式。在实际应用的过程中，工程监理主要是借助经济、技术等手段，对企业有效资源进行整合，通过工程管理的方式，为建筑施工保质、保量的完成奠定良好基础。

　　2 、项目代建与监理现状

　　2.1、 监理权威被削弱

　　在对建筑工程进行施工时，多数代建单位会结合实际情况，选择相应的管控方法，为施工进度和质量提供保证，在此过程中，业主也被赋予了对施工进行监理的权利，由于能够对工程进行监理的人员较多，难以确认主体，因此，监理权威被削弱的情况难以避免。实践证明，要想解决上述问题，业主应给予监理人员充分的信任，保证在施工过程中，监理单位具有的管控作用，可以得到应有的发挥。
 

　　2.2 、代建处于弱势地位

　　在施工过程中，建筑工程所受到影响来自多个方面，由于起主导作用的是业主，因此，无论是对工程进行设计还是施工，均应当对业主提出的意见加以考虑。现阶段，建筑行业尚未制定以代建单位为主要内容的标准范本，业主/代建单位的义务和权利并不明确，在实际施工中产生纠纷的情况难以避免，如果不及时解决纠纷，不仅施工进度会受到影响，还会给建筑企业造成巨大的损失，例如，代建单位没有按照要求，对建筑工程进行施工，业主要求返工重建，大量资源因此而被浪费[2]。要想使上述问题得到彻底解决，关键是完善法律法规的内容，保证业主/代建单位对自身的权利和职责加以明确，真正做到有法可依。

　　3 、项目代建与监理一体化管理的研究

　　3.1 、一体化管理的目的

　　我国在20世纪90年代，以经济管理模式为依据，对建筑工程的建设建立制度进行了确立，在此基础上，制定了一系列的规范条例及法律法规，监理单位的权力和职责因此而变得更加明确，为建筑管理质量的提升奠定了基础。随着社会的发展，代建在建筑施工过程中变得越来越常见，目的是解决政府投资所建设项目，在施工中面临的问题，多数地区都已经根据实际情况，出台了以代建管理为主要内容的方法，以期能够实现全过程追踪并管理施工进程的设想，这就要求代建单位对安全、进度、质量等方面进行管理，职责重叠的情况随之出现，并不利于施工的开展，只有对监理和代建进行一体化管理，才能使上述弊端得到有效解决，由此可见，一体化管理有其存在的意义和必要性，应当引起人们的重视。

　　3.2、 一体化管理的优势

　　建筑企业可以通过委托项目管理公司对工程进行代建的方式，弥补原有管理模式存在的不足，例如，公益性项目通常需要业主对项目组进行临时组建，参与施工的技术人员，在专业知识、实践经验等方面，均难以得到保证，另外，监督机制的缺乏，又增加了决策错误的概率，进而导致成本、资源被浪费，甚至给工程效益带来不利影响。代建单位能够做到跟踪管理施工全过程，包括安全、进度和质量等，工程管理水平，往往能够因此而得到大幅提高，所获得投资效益自然增加。但是，代建单位所管理的内容过于繁杂，较易由于职责重叠，导致责任不明确的问题出现，要想使该问题从根本上得到解决，关键是委托专业公司负责监理，对项目代建和监理进行一体化管理，在开展相关工作时，需要引起重视的内容是将监理单位的职责和工作内容，在招标文件中进行标明，监理单位既需要监督工程施工，还需要为前期准备、竣工验收环节，提供监督和指导。实践证明，一体化管理的优势，主要体现在三个方面：(1)一体化管理能够使代建单位所开展各项工作得到有力监督，及时发现并解决问题，避免决策失误的情况出现；(2)将项目交由监理单位负责，能够有效解决职责重复、多头领导的问题，使协调指挥、统一管理的设想成为现实；(3)一体化管理有利于服务费用的合并及管理成本的优化，阻断腐败现象的滋生渠道[3]。

　　3.3、 实际应用与分析

　　某市拟对A建筑试行监理和代建一体化管理，此工程的作用主要是为营销活动、展览活动提供场所，即作为展览馆投入运行。展示中心共分4层，被划分为休息区、观看区等诸多区域，如图1所示，建筑企业将工程规划委托给某项目管理公司全权负责，此公司又结合实际情况，选定了监理单位，监理单位的工作是对设计方案进行审核，及时提出潜在风险，联合设计人员将其改正。进入管理控制阶段后，监理单位的工作内容，逐渐转向质量管理、进度管理、风险管理和成本管理等方面。代建单位需深入分析各环节成本的变化，结合实际情况，防范风险要素的出现。在对原材料进行采购时，通过全程考察和预审的方式，严格把控采购成本，保证材料质量能够达到有关要求。待施工环节告一段落，监理单位应联合代建单位，对工程质量进行验收，确保能够准确发现存在的问题，通过相互讨论的方式，确定解决方案，待问题解决后，再次对工程进行验收。A建筑正是由于对一体化管理模式进行了应用，才保证了施工全过程都没有风险出现，无论是采购成本还是施工成本，均得到了强有力的控制，由此可见，对监理和代建进行一体化管理很有必要。

　　图1 展览中心分布

　　通过上文的分析能够看出，对监理和代建进行一体化管理，对建筑工程施工具有重要意义，这是因为该管理方式，可以使质量管理、进度管理、安全管理和风险管理等环节，始终处于被严格管控的状态下，任何部门、任何环节及任何阶段开展的工作，均能够达到细致、精准的要求，不仅工期被缩短、施工成本得到节省，进场时间不同，导致管理出现延时等原有管理方式存在的问题，也可以得到解决。

　　3.4、 应用要点

　　作为工程经济互动管理重点的代建单位，在工程施工的过程中，发挥着无法被替代的重要作用，实践证明，要想使其作用得到充分发挥，以下内容需要相关人员引起重视：(1)通过公开招标的方式，确定资质良好的企业作为代建单位，负责为工程提供管理服务，保证工程质量；(2)签订代建合同，对参与双方的义务和权利加以明确；(3)委托方以获得批准的投资金额及建设规模为依据，提出施工要求和标准，协助代建单位完成前期工作，落实建设条件并参与竣工验收；(4)无论是业主还是代建单位，均不可所以更改获得批准的建设标准、规模及内容，例如，提高标准、扩大规模或增加内容，这样做会导致工期延长，成本也会增加；(5)经过业主、代建单位核定后，方可按照有关规定，对资金进行拨付并管理；(6)代建单位应以设计方案为依据，对设计、投资和施工进行组织，加大预算控制力度，按照合同所提出要求，完成项目管理工作，为施工进度、质量和安全提供保障；(7)代建单位应以施工范本、现行管理条例为依据，完成项目施工的管理工作，接受其他部门及人员的监督。

　　4 、结论

　　综上所述，作为新型管理方式的项目代建，能够为工程提供细致、全面、有效的管理服务，监理的作用是弥补代建管理的不足，纠正决策失误，将二者进行结合，可以使其优势得到充分呈现。希望上文中讨论的内容，可以在某些方面给建筑企业以启发，为一体化管理所具有积极作用的发挥提供帮助。

　　参考文献

　　[1]赵永才.建筑工程项目代建与监理一体化管理研究[J].建材与装饰，2018(7):176.
　　[2]尹陆，陆春标.建筑工程项目代建与监理一体化管理的探讨[J].建材与装饰，2017(16):136-137.
　　[3]董金利.关于建筑工程项目代建与监理一体化管理的探讨[J].中国新技术新产品，2016(12):171-172.