工程项目结算方式研究综述

　　摘要：工程价款的结算贯穿于一个工程项目的各个环节，期间的造价管理与项目的结算紧密相关。随着我国建筑业的发展，传统的结算方式已经跟不上建筑业的需要。改变工程结算方式，推行过程结算，可以促进建筑工程结算的发展。

　　关键词：工程价款;结算方式;过程结算;

　　近年来，建筑业快速发展，传统上的竣工结算方式很难满足现阶段的需求。常见的拖欠工程款、结算纠纷频发和工程成本难以预控等问题，不断困扰着工程项目的各个参与者。因此，优化工程项目的结算模式成为了解决此类问题的一项有效方法。

　　一、工程结算方式的发展

　　1978年以前，我国工程项目结算方式沿用前苏联的基本建设概预算体系，该体系通过对项目的设计图进行工程量计算来确定造价，并没有统一的预算定额。改革开放后，国家进入市场经济时期，工程项目的结算方式在经历了短时间的概算定额后因无法满足社会的快速发展，政府部门通过对项目进行工序细化，测算人材机的实际消耗量和当时市场行情编制了新的施工预算定额，作为项目在招投标和结算的依据。2003年，国家第一次以公文形式公布并落实了《工程量清单规范》，标志着我国建筑工程结算日益规范化。工程量清单结算方式的推行，全面推进了市场化项目的结算管理方式。但是，随着建筑业的不断发展，传统的项目结算方式弊端逐渐显现，结算周期长，项目垫付多，结算纠纷频繁发生，显然已经不能满足建筑业的需求。直到2016年，国家在《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中提出要求全面推行过程结算。由此，创新工程项目结算方式，构建以“过程”为中心的工程支付结算体系已经迫在眉睫。

　　二、工程结算研究现状

　　传统的项目结算方式通常采用竣工结算，不仅对项目成本影响较大，而且因为工程项目的参与方众多且变化较快、人员流动性大和建设周期通常较长的原因，导致在结算过程中往往会因为各主体的相关利益冲突出现结算纠纷。近几年，关于工程结算的研究一直处于热点，国内不少学者对传统结算方式中存在的问题进行研究。我国学者关于工程项目结算的研究多半集中在竣工结算方式，从施工合同和工程价款的支付方面分析了产生结算纠纷的原因。

　　（一）合同方面。

　　李丹丹认为，目前国内施工结算的过程存在工程量计算不准确、因变更造成的结算纠纷较多和合作双方在制定合同时关于定价约定不明确等问题，提出建筑企业在开展项目时不仅仅要加强合同管理，还要提高结算人员的专业水平，避免定额“错套”和“高套”的问题。闫中军和王后恩认为施工合同条款是引起工程结算纠纷的关键因素，部分建设单位利用各种理由来拖延结算审计时间，造成承包方资金汇款困难，所以规范合同、建立工程结算审核规则是解决付款问题的重要方式。

　　（二）支付方面。

　　王艳等在对于提高建设工程结算效率的研究中提出，一个工程项目有多个承包商和施工现场出现的不可预料的索赔时间是造成施工支付推迟的原因，她提出减少发包人供材和及时确定变更及索赔可以加快施工支付的进程。任轶炜针对签证管理不到位和审计人员职业道德水平低等问题提出规范签证管理和加强计算人员的职业道德教育工作可以避免施工结算延迟。王丛虎和骆飞针对传统结算方式往往存在结算时间长和项目资金不稳定等问题，提出可以尝试通过引入区块链技术，利用其特性构建以过程结算为主的工程支付结算体系，实现合同价款结算的无延迟的智慧支付和正面价值的溢出。孙凌志和杭晓亚等对工程项目的结算方式进行研究，通过对建筑业中具有丰富经验的专家进行访谈和函询，概括总结了传统工程项目结算方式的问题，在此基础上提出过程结算概念，总结了其与传统模式相比的优势，并对企业如何在施工阶段采用过程结算提出了以下几点建议：一是增强契约意识，强化工程项目合同管理能力；二是重视项目管理，确保过程结算的质量；三是运用信息化技术，提高过程结算效率；四是及时解决结算纠纷，引导合理分担风险；五是行业整体积极推动，促进过程结算的实际应用。

　　国外学者则是通过结算纠纷来研究传统工程项目结算方式。Hewit从结算纠纷产生原因出发将其原因进行归类，他认为主要原因包括合同条款和施工工程中的变更和工程索赔等。Kumaraswamy认为造成合作双方结算纠纷的原因有很多，例如：施工阶段的不断变更、变更后业主签证造成的结算问题、设计阶段存在错误导致施工时发生变更、发承包双方制定的施工合同条款不清晰，以及环境因素和其他因素例如环境等导致的变更问题。X.Li,P.Jiang通过研究也发现与Kumaraswamy相似的结论，研究结果表明除了上述问题以外还存在着实际施工阶段界面管理不清晰、不到位和分包商之间的纠纷等原因。D.Guegan等人认为建设项目因其复杂性和组成多样性出现纠纷很常见，因此在层级分析法的基础上，融入多属性效用技术，通过构建模型来解决纠纷。

　　总而言之，国内外学者都从结算纠纷的角度对传统工程项目的结算方式进行研究，并提出相应的解决办法，旨在改善工程项目结算体系。面对现行工程结算体系中存在的诸多问题，以及现阶段建筑业对结算方式更新的强烈需求，构建更加规范和及时有效的工程结算体系是解决这些问题的最好方法。

　　三、构建以过程结算为中心的工程结算支付体系

　　（一）过程结算的概念。

　　鉴于现行的工程结算有诸多弊端，许多专家与学者建议推行过程结算。王丛虎、骆飞认为过程结算也称分段结算或期间结算，指发承包双方将竣工结算提前分解到合同约定的形象节点中，分段对质量合格的已完成工程价款（包括价款调整、设计变更、现场签证等）进行确认与支付。司道林定义过程结算为发承包双方在项目初期签订合同时，就明确规定项目按照特定工期或施工节点时完成的工作量进行工程价款的支付。李建平则认为过程结算是一种早已被财政部、住房城乡建设部制定的工程价款结算方式。

　　（二）过程结算方式的优势分析。

　　与传统的项目结算方式不同，施工过程结算就是将传统的竣工结算工作提前，按照合同约定的节点要求进行阶段性的付款，付款界面可以细分到工序级别，整个项目的付款工作碎片化地融入到施工过程中。是完善工程全过程造价咨询服务的有效载体，是项目过程管理在造价上的集中体现。其优势主要体现在以下几个方面：

　　1、提升结算效率。

　　过程结算就是把传统工程项目采用的竣工结算的审核工作提前，将进度款的支付分阶段或者按照合同约定的支付节点在施工过程中进行支付，可以有效简化审核工作量，提高结算工作的效率。

　　2、施工过程具象化，避免结算纠纷发生。

　　与竣工结算不同，施工过程结算通过造价的形式及时体现工程项目在每个阶段完成的工作量成果。通过这种方式，不仅可以清晰明确地展示施工单位在规定时间内完成的工作量，并且由于工作具有透明性，不会造成因工作量引发的结算纠纷。

　　3、平衡项目各个参与方，避免造成社会风险。

　　过程结算从施工过程角度出发，通过实时需求和利益需要来平衡各个参与方。不仅重视政府部门的监管权限，更重视项目各个参与方的权利和义务。在整个过程结算中，可以对潜在风险源做出有效识别，及时采取有效措施控制风险溢出，同时在项目中可以完善退出和质量保证金机制，有效减少工程项目的社会风险产生。

　　4、把握工程质量，避免项目碎片化。

　　过程结算体系要求施工单位在施工期间以质量控制为主，严格控制每一项任务的施工质量，并且可以和OBS技术相结合，通过明确每个任务的责任人来提高交付质量，构建工程质量与工程价款结算相联系的结算方法，在控制工程质量的基础上整合项目碎片，减少因层级分化带来的质量减退。

　　（三）过程结算实施的阻碍

　　1、定义不明确。

　　尽管各省份都出台了推广过程结算的文件，但对其定义存在较大差异，其中广东、重庆、山西3省市认为过程结算是已完工程价款的结算与支付活动；贵州省对施工过程结算定义是工程预付款、进度款、竣工价款结算与支付等过程结算行为。由此可见，各地对施工过程结算的定义存在明显不同。若想要成功推行施工过程结算，需要国家针对性地出台关于推行过程结算的法律法规和实施办法，通过法律的手段来规范过程结算。

　　2、过程结算的适用范围、节点和结算周期没有达成统一。

　　通过比较各省份关于推行过程结算的政策文件可以发现，尽管都明确表示结算主体为发承包双方，但是在政策的适用范围、支付节点和办理期限上都存在差异，具体统计如表1所示。（表1)

　　3、发承包双方专业层面上存在不足。

　　施工过程结算要求施工管理工作人员具备更高的专业能力。从目前的实际施工状况来说，大多数单位的施工现场造价管理水平还有待提高，对过程结算中的节点划分比较陌生，无法及时处理好工程变更、现场签证或者工程量调整等工作，并且对施工过程中产生的结算材料不能够规范收集和整理，施工现场造价管理水平需要提升。

　　4、过程结算资料缺乏完整性和缺失严重。

　　实施过程结算的前提是具备完整且规范的结算资料，但是由于发承包双方对于过程结算的重视度不够，管理结算资料经验不足，并且建筑项目在施工过程中因周期长、工作量大，往往会发生大量的变更及返工，造成材料变动，专业人员在每个支付节点不能正确编制工程结算文件。传统的项目结算资料通常以纸质材料保存，若保存不当，当发生项目纠纷时难以确定相关责任人。

表1 各省对于工程施工结算相关描述一览表

　　四、结论

　　近几年，随着信息化、智能化的快速发展，建筑业应当顺应时代潮流，积极地融入互联网技术来促进自身不断革新。自区块链技术出现以来，已经快速地融入我国金融和医疗等领域。对于建筑业而言，新兴技术区块链因其独特的性质，如去自动化等，可以有效解决目前工程项目在招投标、总承包管理和智慧建造等方面存在的问题。考虑到区块链的核心产物智能合约具备自动化运行、合约内容公开透明和去信任等特点，可以与过程结算技术相结合，构建以过程为核心的自动化工程项目结算方式，避免在施工过程中各个参与方因结算纠纷而产生信任危机等现象，从而促进项目高质完成。

　　目前，我国首例“区块链+建筑业”的应用已在雄安新区试运行，区块链的优势促使工程项目高效保质运行。相信随着技术的逐渐成熟和研究的深入，通过进一步地完善区块链技术，并与过程结算有效结合，可以显着解决我国工程项目当前存在的结算问题，促进我国项目结算方式智能化、自动化，实现一键式、穿透式的付款。

　　参考文献

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