建设项目投资决策、设计及实施对投资控制的影响

　　建筑产品随建设的时间、地点及设计功能等因素而改变。即使同样的一套图纸由同一个施工单位在同一地区同时进行施工，也可能会因为基础地质情况变化、劳务班组施工水平、材料质量缺陷或者安全隐患等因素而致使建筑产品会出现差异，这种差异体现在建筑产品的本体结构及建设投资等多个方面。所以，建筑产品不同于工厂流水线生产的产品，建筑产品具有形态固定性、单件唯一性，它不可以完完全全的进行复制。那么，建设项目投资控制就显得尤为重要，投资控制的方法要足以应对多变的建筑产品特性。下面笔者结合所在单位投资建设的一个酒店工程对建设项目全过程投资控制的要点谈一些粗浅的认识。

　　1 项目投资决策阶段
　　
　　建设项目投资决策是投资人投资意志的体现，这一阶段投资人通过充分的市场调研或者委托有资质的咨询服务机构编制项目实施可行性研究报告。同时可以参照已经建成的同类或类似工程项目进行技术、经济及后期运营等指标的对比分析，扬长避短、减少失误，剔除多余功能和奢侈部分使其性价比最高，对项目的功能定位、体量规模、投资估算及收益回报等方案进行充分论证。这期间投资人的技术、经济专业人员要重点参与，为后面各个阶段的投资控制做好铺垫。

　　该酒店项目位于河南省信阳市南湾湖风景区主入口附近，信阳市处于郑州、武汉、西安、合肥四个省会城市的正中间，交通便利，为区域性中心城市，辐射范围较大，南湾湖为国家4A级风景名胜区，有较好的旅游资源，且南湾区还没有高档酒店，为形成优势互补所以对该酒店的功能定位为五星级商务度假型酒店。结合游客流量及发展预期，客房核定为300间，在此基础上设计工程建筑面积为5.5万平方米，估算投资约5亿元。由此可见投资决策之重要，它最终确定了建设定位及投资规模。

　　2 项目设计阶段
　　
　　建设项目投资决策完成之后投资人就要委托设计单位进行工程设计，工程设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段，每个阶段的侧重点是不同的，但是对项目的投资都有举足轻重的影响。通常认为，一个工程项目设计工作完成之后其投资规模也就基本确定了，设计阶段对项目投资的影响程度能够达到70%左右。

　　2.1 方案设计阶段
　　根据投资人提交的设计委托书具体指标要求，设计单位首先进行工程方案设计。设计人员会充分了解项目可行性研究报告、地质勘查报告、规划批复意见等相关资料，并且会进行实地踏勘以熟悉现场情况，同时会收集当地的气象及人文等相关资料为工程设计做好充分的准备。设计方案会对建筑风格、总体布局、空间组合、立面处理等内容进行充分优化，在满足设计任务书指标的前提下既体现建筑的个性特点又要考虑经济实用，通常设计单位会提出两套以上的方案供投资人进行选择。

　　该酒店在方案评审阶段，投资人邀请多位专家对设计方案进行反复讨论并充分优化，将客房面积由52平方米调整为46平方米，将外立面由全干挂花岗岩调整为只正立面干挂花岗岩其余立面为仿石涂料，同时优化了客房、会议及餐饮的流线布局。设计方案的优化调整为酒店节约投资800万元以上。

　　2.2 初步设计阶段
　　初步设计也称技术设计，它要在已经确定的设计方案的框架下进行设计，一般包括编写设计说明书、出具初设图纸、汇总主要设备材料和编制工程概算等工作内容，这个阶段建筑物的平立面布置、设备设施选型、装饰装修要求等内容基本确定。

　　该酒店在初步设计阶段，设计单位结合设计方案要求，对层高要求较高的门厅大堂、主宴会厅等部位进行合理优化，使其在满足装修高度要求及使用功能且又不失大气的前提下尽量压缩层高，对设备层的层高设计上也压缩到了极致，既满足安装、使用及检修要求同时又要满足规范要求，尽最大化地节约工程成本。初步设计完成后，设计单位提交了工程概算并与同类工程进行对比分析，认为投资控制水平达到了预期目标。
　　
　　2.3 施工图设计阶段
　　施工图设计阶段是工程设计最后出成果的阶段，根据初设图纸设计人员要按照设计规范的要求，通过计算建筑物荷载设计桩基类型、直径、长度，通过计算结构荷载进行梁板钢筋砼的配筋设计，通过计算用电负荷进行线路线径选定设计等等大量细致的工作。最优化的设计会最大限度地降低投资成本。

　　该酒店地处贤山脚下，地质情况复杂，结合地质勘查报告，设计人员对桩基形式进行了多样性的设计，以人工挖孔桩为主，桩径以800mm为主，长度以深入到稳定岩层为准，对于长度较短的桩则按墩基处理，甚至设计为独立基础，尽可能的优化设计保障成本最低化。

　　3 项目实施阶段
　　
　　工程设计完成且图纸审查完毕，从工程招标准备工作开始即可认为进入了项目实施阶段，招投标工作、施工过程管理、工程竣工结算等环节都对工程投资有一定的影响。

　　3.1 招投标阶段
　　选择出最合适的施工单位是工程招投标的最终目的，“最合适”不仅要体现在施工单位对工程质量、安全、工期、文明施工等的把控上，还要体现在其中标价格的优势上，合理的低价可有效降低工程投资。

　　招投标工作启动后，投资人要选择有实力的造价咨询单位编制高质量的工程量清单及招标控制价，确保工程量的准确性，规避因工程量不准确而给投标单位造成不平衡报价的可乘之机，同时招标控制价可为评标工作提供可靠的工程造价依据。投资人对招标文件的把控同样非常重要，其中对投标报价相关条款要做到语言缜密，比如中标综合单价确定为单价包干，措施工程费总额包干使用，工程量的变更结算原则如何约定，风险费用包含的范围及风险范围之外的调整方法等等内容一定要有明确的表述，不能模棱两可给中标单位造成索赔的机会。中标单位一经确定，其中标价也即成为投资人与其签订的合同价，所以招投标工作对项目投资的影响显而易见。

　　3.2 工程施工阶段
　　该阶段是项目实施的核心阶段，也是周期最长内容最烦琐的阶段。施工单位会通过加强其内部成本控制、向投资人提出工程变更要求及其他索赔方式以得到利润最大化，工程变更的控制是影响项目投资的重要内容之一。

　　工程变更通常有两种方式，一是设计单位根据投资人的功能调整要求或原本的设计缺陷补充而进行的设计变更，二是施工单位在施工过程中遇到的不良地基处理、施工方案变化、材料代换或为自身方便提出的变更等情况。工程变更直接涉及费用调整，所以投资人在工程管理过程中要对工程变更区别对待，严格审核，把控好因工程变更而引起的投资调整。

　　该酒店工程因规模较大，专业系统繁多，同时还要听取投资人委托的酒店管理公司为日后经营需要而提出的合理化建议，所以在工程开工以后设计单位提出了一些设计变更，这些变更提出的时间都确保在变更部位施工之前，这样可杜绝工程返工及由此造成的浪费。施工单位在基础工程施工过程中对地下室防水做法提出变更要求，主要原因是原设计的涂膜防水对基层的要求标准特别高，施工周期长，有悖于现场施工条件，变更为丙纶卷材柔性防水做法，施工速度快，防水性能更优越，但造价略有提高。这就需要审核因工程变更而引起的费用调整。

　　通常情况下施工单位提出的工程变更签证单会首先提交给监理单位，监理单位审核完毕后提交给投资人进行审核签字，预算人员再进行费用审核，审核过程中要切实把好签字关，严格费用审核标准，尽可能降低变更费用。

　　3.3 竣工结算阶段
　　工程竣工结算是在各项工程资料签字整理完备、工程项目竣工验收后进行的一项收官之作，通过工程竣工结算能够最终得到项目的实际投资额度。工程竣工结算要求投资人的预算审核人员要有良好的职业道德和扎实的业务能力，严格按照施工合同约定的结算原则进行审核，审核的依据一般有两种方式，一是按中标价规定原则进行计算，二是按合同约定的预算定额版本及配套的取费标准、调差原则进行计算，审核时要准确套用定额子目，按市场价或信息价进行合理调整价差，按规定进行取费或费率优惠。这个过程体现的就是细致，通过细致的审核可充分规避施工单位提出的不合理的结算要求，最大限度地降低工程竣工结算总额，做好最终的投资控制。

　　4 结语
　　
　　建设项目投资控制是一个复杂的系统工程，需要多部门多专业分阶段的全过程参与，并且还需要有一个贯穿始终的专业人员协调各阶段的关联问题。最终要更好地实现预期的投资控制目标，就要将目标进行分解，比如可分解为土建工程、机电设备安装工程、消防工程、外立面幕墙工程及精装修工程等，再将上述各阶段的投资控制要点应用其中，对建设项目整体的投资控制会起到更加显着的作用。

　　参考文献：
　　[1]张若筠，孟雪丽。谈建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的积极作用[J].建筑经济，2011（3）.
　　[2]陈静，等。全过程工程造价精细化管理探析[J].建筑经济，2012（7）.
　　[3]艾浩源。浅谈钢结构施工单位的造价管理控制[J].建筑经济，2013（6）.