监理单位审核施工组织设计方案的具体措施

　　施工组织设计（方案）是工程施工的策划文件，在施工中起指导作用，所以，施工方案和工艺要求必须清楚、明了；应全面、系统地覆盖施工过程中的所有工作要求，使施工组织设计在施工现场发挥作用。监理单位如何审核施工组织设计（方案）使之符合工程施工要求，是工程实施前的一项重要工作。

　　1.审查内容

　　（1）承建单位对施工组织设计（方案）签字、审批手续是否齐全。

　　（2）施工组织设计（方案）的主要内容是否齐全。施工组织设计的内容一般包括：①施工组织总设计：工程概况和施工特点分析、施工部署和主要项目施工方案、施工总进度计划、全场性的施工准备工作计划、施工资源总需要量计划、施工总平面图和各项主要技术经济评价指标；②单位工程施工组织设计：工程概况和施工特点分析，施工方案选择，施工进度计划，劳动力、材料、构配件、施工机械和施工机具等需要量计划，施工平面图，保证质量、安全、降低成本和冻雨季施工的技术组织措施，各项技术经济指标等；③施工方案设计：指重点部位、关键工序或技术复杂的分项、分部工程施工方案和采用新技术、新工艺、新技术、新设备的施工方案。内容包括工程概况，施工程序和顺序，主要分项分部的施工方案和施工机械选择，技术、质量保证措施等方面。

　　（3）承建单位现场项目管理机构的质量体系、技术管理体系，特别是质量保证体系是否齐全。

　　（4）主要项目的施工方法是否合理可行、是否符合现场条件及工艺要求。

　　（5）施工机械设备的选择是否考虑了对施工质量的影响与保证。

　　（6）施工总进度计划、施工程序的安排是否合理、科学、符合承建合同的要求。

　　（7）主要的施工技术、质量保证措施针对性、有效性如何。

　　（8）施工现场总体布置是否合理、是否有利于保证工程的正常顺利施工、是否有利于保证工程质量，施工总平面图是否与建筑平面协调一致。

　　2.审查意见

　　（1）专业监理工程师审查意见。根据对上述内容的审查，如符合要求则签署“施工组织设计（方案）合理、可行，且审批手续齐全，拟同意承建单位按该施工组织设计（方案） 组织施工，请总监理工程师审核”。如不符合要求，专业监理工程师应简明指出不符合要求之处，并提出修改补充意见后签署“暂不同意承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工，待修改完善后再报，请总监理工程师审核”。

　　（2）总监理工程师审核意见。总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，如同意专业监理工程师审查意见，应签认“同意专业监理工程师审查意见，并同意承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工”；如不同意专业监理工程师的审查意见，应简明提出与专业监理工程师审查意见的不同之处，签署修改意见，并签认最终结论“同意（不同意）承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工（修改后再报）”。

　　3.注意事项

　　（1）施工组织设计（方案）中的工期、质量目标应与施工合同相一致。

　　（2）施工组织设计应优先选用成熟、先进的施工技术。

　　（3）安全、环保、消防和文明施工措施切实可行并符合有关规定。

　　（4）规模大、结构复杂或属新结构、特种机构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后，由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。

　　（5）承建单位按审定的施工组织设计（方案）组织施工，如需对其内容作较大变更时，应在实施前将变更内容以《承建单位变更申请表（通用）》的书面形式，报送监理机构审查。

　　4.施工组织设计（方案）编写中易出现的几个问题

　　（1）关键过程和特殊过程

　　关键过程和特殊过程的问题在贯标过程中一直是一个重点强调的问题。关键过程是指技术含量高、过程结果质量对最终产品质量有直接影响，过程对整个工程具有制约作用。特殊过程是指过程的结果不能通过其后产品的检验和试验完全验证。对关键过程和特殊过程，按 ISO 9001 标准的要求，应制订措施，加以控制。

　　但在施工组织设计编写中经常出现：①没有关键过程和特殊过程或对整个施工过程的关键过程和特殊过程提出的不完全，后果是关键的控制点没得到控制，影响施工质量；②只列出关键过程和特殊过程名称，没有对这些过程的控制手段和控制方法，在实际施工中，无据可依，施工中带有随意性，造成施工质量不稳定；③不同的工程项目，在施工组织设计中出现的关键过程和特殊过程却完全相同，没有体现不同项目的不同特点；④没有明确关键过程和特殊过程在施工中应填写的质量记录，后果是现场作业人员忽视或没有进行质量记录的填写，留下的质量记录失真。

　　（2）施工方案、工艺要求和安全措施

　　施工组织设计是工程施工的策划文件，在施工中起指导作用，所以，施工方案和工艺要求必须清楚、明了，但在施工组织设计编写中，往往会出现：①工艺要求不明确、施工方案不清楚、没有明确应执行的“施工工艺和检验、试验规程”，使现场施工无法进行；②忽视不同季节的防护措施，如冬季的防冻措施要求、雨季的防雨措施要求等，致使施工质量受到影响；③没有对施工现场的地下埋藏物及地上架空物采取保护措施要求，施工中容易引发安全事故；④当施工现场有特殊的用电需要时，没有写明用电安全措施要求，包括电工持证上岗等要求。

　　（3）资源配备

　　常常会发现一些施工组织设计中人员与设备的安排和施工现场的实际情况大相径庭，原因是：①在施工组织设计编写时，没有考虑到本单位的实际情况，或为了能顺利通过甲方监理审查，任意增加设备和人员，结果在实际工作中又无法实现，造成建设方或用户不满意；②施工组织设计中设备和人员安排不当，实际工作中不能保质量、按进度完成任务。

　　（4）检验、试验要求

　　检验、试验是施工组织设计编写中不可缺少的重要内容，但在许多施工组织设计仍存在：①没有整个施工全过程的检验点，造成质检员的工作不知从何着手，从而影响工程质量；②没有对检验点的检验要求、检验手段，忽视过程检验和最终检验的检验要求；③没有检验点对应填写的质量记录要求，造成现场质量记录缺乏及时性、真实性；④缺少进货检验和顾客提供产品的检验要求。

　　（5）引用文件

　　施工组织设计需覆盖的内容很多，经常需要引用一些技术规范、法律、法规、作业文件、程序文件的内容，在引用文件的过程中出现：①所引用的文件名称与原文不符；②没有文件编号或版次号，容易误用过期作废的文件；③没有所引用的条款号，给实施者带来麻烦。