改进施工企业签证管理的有效措施

　　1 工程签证的概念及其在工作中的重要性

　　工程签证是指以书面配合图片的形式，反映施工过程中合同以外的工作内容的说明，并可以以此作为结算的依据，它的效力等同于图纸对施工的指导及结算，它的产生会导致建设单位及施工单位价款的变化，尤其是签订为固定总价合同的工程，就要在施工过程中及时办理，确定签证价格，以保证所有的施工过程均得以结算。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。主要是指施工单位与业主签订的工程施工合同及工程量清单中未包括的，并且在施工图纸与设计变更所确定的工程内容以外的工作内容，这部分要根据实际发生的费用办理签证。

　　2 影响签证及时准确的主要因素

　　2． 1 业务人员素质对签证的影响

　　从施工单位的角度来说，项目经理有时对签证不够重视，导致项目的签证互相推诿。项目管理人员对签证的认识不足，项目管理人员认为签证是核算员的事，其实不然，签证应该是整个项目的事，因为签证事由的发起人是业主，是业主要求施工单位完成合同及图纸以外的工作内容所导致的，他的第一指令下达到的是项目经理或施工现场的管理人员，而不是项目核算员，在没有具体施工图纸及方案的前提下，只有直接接受指令的人才能清楚的明白业主的意图，才能估算出可能发生的工作量，但事实往往口头布置工作，签证事后补办，或者是以各种借口不予办理，拖了又拖，有时要等到签证项目完工了，劳务队要求结算了，才发现还未与甲方签证，倒回去被动的去补签，容易引起业主单位与施工单位的纠纷扯皮，造成不必要的多余支出。

　　从业主的角度来说，现在业主的现场项目经理及管理人员多为业主外聘人员，他们的主要职责是管理现场的施工进度和质量，鉴于这种关系，建设单位负责人通常不愿意在签证上签字，因为签证就会涉及费用，就要担责任。还有建设单位的造价管理人员、项目管理人员缺乏造价控制意识，对签证工作不负责任，只是口头交待工作，签证的时候能拖一天是一天所以往往工作做完了，签证却不能顺利完成，施工企业也不能完全按照不签证就不施工的原则停工待签，就造成了签证积压的现象。

　　2． 2 内容不及时、不规范对签证的影响

　　时间是签证的要素之一，也是签证的准确度的保证。因为从签证的时间能判断施工同期的人、材、机当时的市场价格情况，签证的及时性也有助于真实反映施工当时的具体条件与工艺特点。

　　一般非隐蔽工程在施工完成后，还可以对已完工程进行事后核实，但是不及时的签认，时间长了也不能反映它的时效性; 对于隐蔽工程，如果签证未在施工当时及时签认，工程一旦隐蔽，再想全面如实地反映施工当时影响价格的关键因素，重现施工时的情况就很难了，等到结算审核时发现结算效果不理想，才着急边对结算边找甲方签认，如果遇到负责任的业主，可以据实描述，如果业主的项目负责人是外聘的，再想追回损失的可能性就不大了。最好的办法是施工单位保证每月对签证及时整理，当月发生的签证，当月报量，即便业主未签证，但对进度款支付也算有一个文字性确认的东西。

　　现场签证单上应有反映施工过程的三方签字: 1) 布置任务的业主单位; 2) 现场监督实施的监理单位; 3) 实际将业主的意愿转化为现实的施工单位; 一份完整的施工现场签证单除了有签证单本身外，最好是附图及照片，照片中应附可丈量的参照物，如用附图或照片描述不清时，可在签证内容里进行说明，这就要求签证的内容要描述清楚，理由充分，方便计量，尽量能算量套项的工作内容，不以包死价体现，因为同样价值的工作，用价格反映，业主看后就会很敏感，而用工程量套项反映，业主可能就没那么敏感，只注重是不是真实反映施工过程，这时签证也就相对容易。

　　2． 3 项目管理责任状流于形式

　　现在企业的成本意识都在加强，企业管理过程中要求新开项目必须签订《项目管理责任状》，但在执行过程中，仍存在着很多的实际问题，如找理由不签责任状，签了责任状也不考核，只考核不兑现，造成管理人员对责任状的签订不屑一顾，因为就是签了也不兑现，不能完全调动管理人员的积极性。

　　3 改进施工企业签证管理的有效措施

　　3． 1 提高业务人员素质、意识

　　建立完善的管理制度，建立健全现场签证制度和相关责任追究制度，明确规范项目管理各业务人员的责任、权利和义务。建立全员成本的管控意识，加强项目部人员管理意识的培养，培养项目经理的管理目标和信心; 树立全员成本意识、签证意识; 培养工作配合意识。只有责任权利明确了，才能规范各专业管理人员在工程签证的管理行为。

　　3． 2 做到心中有数

　　在报业主签证前，要组织签证参与者对签证进行碰头，核算员要根据工长的签证套项，确保内容完整，套项唯一，价格准确。签证工作要细致全面，建立签证台账，在台账上标明每份签证的工作内容、报送日期、签收人、报送金额和审定金额，对比审定金额是否能包括施工所需成本。

　　3． 3 制定激励机制与奖罚措施
　　
　　在提高项目管理人员业务水平、成本意识的同时，从根本上解决成本管理基础工作的问题，还要加强项目责任状考核兑现的及时性，通过奖罚激励项目管理人员及时完善现场签证和成本管理的基础资料。在项目投标阶段就组织项目全体管理人员参与到投标的过程中，参与到计划成本的编制中，参与到合同的起草过程中，目的就是让所有人都知道什么工作在合同范围内，什么不在，不在承包范围内的工作内容要及时与业主办理签证。与此同时，建立一套完善的成本监督检查制度，由专人考核以确保各种数据的准确性及真实性，在每月结算的同时，根据报量审核任务书，看任务书的分项是否在合同范围内，如不在就要附上签证，可能结算时与业主的签证手续还未办完，但也要做完签证所需的资料，为的就是不落掉任何一个可以结算增效的项目。到项目竣工结算后，根据项目初始签订的项目管理责任状，如达到预期目标，就要兑现当初责任状的承诺，给予项目管理人员奖励，以激励其项目成本管理的主观能动性。

　　4 结语

　　成本是项目管理永恒的话题，签证是其中一个重要的过程，好的项目的成本管理要贯穿项目施工的整个过程，不仅要控制合同内的工作内容，更要办理有水平的签证，可能一个工程在承揽过程中不是一个含金量高的工程。但好的项目管理，就能从合同中，从施工过程中找出其中的漏洞，通过签证使一个项目变成一个含金量高的工程。影响项目签证的因素有很多，但只有全员加强并重视现场的签证管理工作，施工成本才能得到有效的控制。

　　参考文献:
　　［1］ 孙俊贤． 现场工程签证对工程造价的影响分析［J］． 工程管理，2010(67) :128-130．
　　［2］ 袁晓峰． 施工现场的签证管理对成本控制的影响［J］． 科学中国人，2014(6) :15-16．