四川省新生代农民工的人力资源特征与开发建议

　　一、新生代农民工现状

　　“新生代”农民工即1980年以后出生的年轻农民工。据国家统计局调查010年我国新生代农民工总人数为8487万，占全部外出农民工总数的58.4%，已成为外出农民工的主体。四川省作为劳务输出大省汉2009年就转移输出农村劳动力2173.89万人，目前我省外出务工人员中新生代农民工占30%并且呈快速增长趋势在部分劳务输出大县已占50%左右，已成为进城打工的主力军。城镇化过程中，‘新生代”农民工作为城市基层劳动人员的构成主体他们的个体素质和就业能力的高低直接影响整个社会稳定和行业经济的发展。另外，由于“新生代”农民工具有明显区别于老一代农民工的特征:受教育程度相对较高、职业期望较高、融入城市的愿望强烈，但就业技能并没有明显的提高，工作耐受力低导致工作流动率较高。

　　二、新生代农民工的人力资源特征

　　为了便于阐述“新生代”农民工的人力资源特征，本文采用管理学里的swot工具进行分析。【图】 

　　
　　(一)优势和机会

　　新生代农民工群体中，年龄最大的不超过35岁，而健康资本将显着影响他们的就业能力。第二相比老一辈农民工，新生代农民工受教育程度普遍较高，吴红宇等通过第五次全国人口普查数据与他们在2005年的调查数据的对比分析显示:相比2000年农民工中初中及以上教育程度者人数的比例从约78%提高到了93%。农民工接受技能的需求程度与文化程度呈显着的正相关。而且文化水平的提高也将提高其对工作的领悟程度。第三新生代农民工的家庭结构更趋于小型化家庭负担较轻从而带来更自由的发展空间。

　　国家对成渝统筹城乡建设的支持，使得四川的新生代农民工便有更多机会选择在离老家近的省内工作，从而节约务工成本。

　　目前，中央已提出“全面放开建制镇和小城市落户限制”，进一步消除户籍歧视，使意愿融入城市的新生代农民工享受与城市人平等的公共服务。

　　(二)劣势和风险

　　新生代农民工融入城市的愿望较之老一代更强烈相应的对职业期望也更高。成艾华(2005)的研究表明:第一代农民工在传统的二元经济结构中更偏向就业于城市非正规部门在批发和零售贸易、餐饮业中担任雇主较多;而新生代农民工更具有新时期城市产业工人的特征正在逐渐成为中国产业工人主体。但矛盾的是新生代农民工自身的专业技术并没有相应提高因此常造成现实与期望的落差只得通过频繁更换工作来达到期望。但在换工作时只有31.3%的人从事与以前相同的工种。这意味着以前所积累的人力资本在换工作以后不再拥有。并且换工作后他们的工资水平并没有明显增加。长此以往可能会挫伤他们的积极性，造成职业倦怠湛至造成更严重的心理问题，导致犯罪事件频发。

　　农民工能力弱势的一个重要方面是信息能力弱势，由于信息不对称他们在劳动力价格、社会保障、公共产品享用上表现出来的弱势很大程度上与其弱信息能力有关。相比老一辈农民工，新生代农民工依靠劳动力市场来获取就业信息的比例有所增加。但是以三缘关系为主的社会亲情网络仍旧是农民工离农进城的最主要途径之一。此外规在仍然存在的城市社会保障的排他性、农村“二元”土地结构的制度障碍等情况都使农民工陷入“城市难留，农村难回”的尴尬境地。

　　三、政策建议
　　
　　根据新生代农民工的年龄结构特点，应以就业保障为重点构建相应的社保体系。

　　1.建设就业信息平台

　　构建信息完全、覆盖大量职位空缺信息的就业信息平台在就业服务中心设立触摸屏及时发布相关信息河以使求职者及时了解职位空缺信息也可以了解到不同岗位的供需状况。另外还可为雇主提供发布用工信息的渠道，如建立一个全国统一的电话号码供雇主发布职位空缺也可通过网站等其他渠道发布。

　　2.加强农村基础教育建设
　　
　　虽然新生代农民工的教育水平已有了提升但总体水平偏低，全省每十万人拥有大专及以上文化程度人口排在全国第25位。应强化省级政府支持农村基础教育的力度，加大对农村教育的经费投入。

　　3.构建技能培训体系

　　打破政府对培训市场的垄断放开培训市场，以专业化的培训机构为承办主体进行企业化运作，为农民工培训开辟更大空间。

　　【参考文献】

　　[1]刘传江.中国第二代农民工研究[M].山东人民出版社,2009
　　[2]郑英隆.中国农民工弱信息能力初探[J].经济学家,2005(5)