未来贵州省广电行业的工作重点概述

　　截至2013年10月底，贵州省广电提前超额完成贵州省委、省政府下达的十件民生实事之一--新增52万座农村广播电视直播卫星“村村通”工程建设任务（实际完成57万座，完成率达到110%）；截至2013年11月12日，200万户“户户通”工程已完成近185万户，工程建设完成率达到92.22%.

　　与此同时，贵州省农村广播电视事业建设工作仍然存在不少突出问题和薄弱环节。鉴于此，未来贵州省广电行业的工作重点将主要围绕以下几个方面展开：

　　首先，做好农村广播电视综合覆盖服务工作，是各级广播影视行政主管部门义不容辞的政治责任。广播电视是各级党委政府的喉舌，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是影响最大、覆盖最广、最受人民群众欢迎的现代化传媒，是人民群众了解国家方针政策、了解外部信息、共享文化娱乐、接受科普知识的重要渠道和载体。广播电视政治性、公益性、服务性的基本属性，必然要求广电行业在服务党委、政府中心工作大局上，要自加压力，奋发有为。贵州省当前农村广播电视事业发展的主要任务是：全面推进农村广播电视直播卫星“村村通”、“户户通”工程建设，积极开展广播电视公共服务长效体系建设，加强广播电视无线覆盖工作。这是建设社会主义新农村、实施美丽乡村行动计划、开展同步小康创建活动的基础性工程，是各级党委政府创新社会管理、确保政令畅通的政治性工程，是惠及农村千家万户收听收看好广播电视节目信息的民生工程，更是实现城乡广播电视均等化、全覆盖的公共文化服务系统工程。因此，认真抓好贵州省广播电视无线覆盖工作，真正构建起全省形式多样、内容丰富、覆盖农村、服务保障的农村广播电视公共覆盖服务体系，将是贵州省广播电视当前和今后一定时期内事业发展的主要工作任务。

　　其次，再鼓干劲，再振精神，一鼓作气做好直播卫星“户户通”工程和下一阶段“村村通”工程建设工作。2013年，贵州省在直播卫星“户户通”、“村村通”工程建设总体战已取得了决定性的胜利。截至目前，贵阳、安顺、黔东南三个市（州）已全面完成“户户通”工程建设任务，并实现了市（州）级工程验收。丹寨、道真等 10 个县（市、区、特区）已百分之百完成“户户通”工程建设安装开通任务，余庆、玉屏等45个县（市、区、特区）完成“户户通”

　　工程建设安装开通任务达到 98% 以上；其余市（州）及相关县（市、区、特区）正在努力冲刺，发展势头良好。另一方面，2012年至2013年贵州省广电启动实施的78万户直播卫星“村村通”工程建设已全面完成工程建设任务，即将启动建设的62万户“村村通”工程建设已完成前期设备招标工作。

　　虽然贵州省“户户通”进展顺利，但在工程建设过程中也暴露很多问题：一是工程建设进度发展不平衡。市（州）之间、县（市、区、特区）之间快慢悬殊过大，个别县（市、区、特区）至今工程建设进度仍低于70%,严重影响了全省工程建设的总体进度。二是部分县（市、区、特区）广电行政主管部门协调政府推动力度需要加强。贵州广电局及省广电网络公司的调研结果表明：少数县（市、区、特区）协调和争取政府推动明显滞后，导致乡（镇）政府对农户信息不能及时提供，农户出资资金不能及时收缴归集，政府配套资金不能及时上缴。三是由于设备技术模式依靠移动基站实施定位安装，加之贵州省移动基站信息时有时无及移动基站升级改造等，导致安装重复劳动，接收信息不稳定。该问题不仅导致用户收视效果受到一定影响，且后续维护服务难度大，群众有抱怨情绪。四是由于农民举家外出打工难以入户安装开通。这部分农民在交纳了设备款、领取了“户户通”设备后举家外出务工，给广电网络公司的安装服务队伍实施入户安装开通带来了极大的工作困难，导致安装开通率达不到百分之百。

　　针对以上问题并结合下一步工作实际，贵州广电需要进一步统一思想，明确工作目标，再鼓干劲，再振精神，一鼓作气地组织、实施好“户户通”工程建设的最后攻坚，确保贵州省政府下达的全省200万“户户通”工程建设任务于2013年年底前全面完成。同时认真抓好“三个百分之百”（农户信息录入百分之百、资金归集上缴百分之百、入户安装开通百分之百），坚持“边安装、边验收”的工作方式，该解锁安装的务必解锁安装，对举家外出农户一时无法入户安装开通的，要有乡镇或村支两委的证明材料作为验收支撑，同时认真做好国家和省级同步验收的各项准备工作，以确保贵州省“户户通”工程建设一次性验收合格。另一方面，贵州省即将启动的直播卫星“村村通”工程还有62万户的建设任务，目前设备招标工作已经结束，预计2014年全面启动建设，力争在较短时间范围内全面完成贵州省“十二五”广播电视“村村通”工程建设任务。

　　第三，积极探索，勇于实践，努力创建全省广播电视公共服务长效体系。

　　近年来，贵州省一些地方和部门在实施直播卫星工程建设工作中，通过对长效服务工作进行试点探索，对直播卫星后续长效服务进行了积极有益的创新实践，初步形成了“政府主导、农户自愿、签约服务、合同管理”的直播卫星后续长效维护服务工作机制，较好地解决了试点地区农村直播卫星用户因后续服务缺失而返盲的突出问题，不仅得到了广大农村受益农户的认可，也得到贵州省委、省政府和国家广电总局领导的好评。2013年9月26日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》文件，对进一步转变政府职能、改善公共服务作出了重大战略部署，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，具有十分重要的意义。

　　为了切实贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》文件精神，贵州省广电局已将全省广播电视公共服务长效体系建设工作列入全省广播电视工作的重要议程，作为今后一个时期广播电视工作的重中之重来抓。具体将从以下三个方面抓好相关工作：

　　一是统一思想，强化做好广播电视公共服务体系的责任感。广播电视公共服务体系建设，是关乎广大农村人民群众享受广播电视公共服务的重大民生工程，是事关贵州省同步小康创建活动的文化工程，也是事关各级党委政府创新社会管理、确保政令畅通的政治工程。因此 贵州广电系统将站在讲政治、重民生、顾大局的高度，统一思想，强化认识，切实增强做好广播电视公共服务体系建设工作的自觉性和主动性，把广播电视公共服务体系建设工作真正落到实处。

　　二是积极探索，认真做好将广播电视公共服务长效体系建设列入当地政府向社会力量购买服务的工作中。

　　根据贵州省的创新实践经验，直播卫星受益农户每月向广电网络公司交纳签约服务费，确实存在部分农户缴费困难的问题，要立足尽量减少和减轻农民长效服务经济负担，需要各级政府的大力支持和广电行政主管部门积极做好政府向社会力量购买服务的协调统筹工作。

　　同时，贵州省广电局及省广电网络公司应创新思路，科学谋划，探索完善“政府主导、农户自愿、企业实施、合同管理”的长效维护服务工作机制，精心编制涉及政府向社会力量购买广播电视公共服务的工作方案，积极主动与省政府及相关职能部门密切沟通，力争将广播电视公共服务长效体系建设项目列入省政府向社会力量购买服务的范畴，从政策上、机制上、投入上保证广播电视直播卫星后续长效维护服务工作的顺利开展。

　　三是局网合力，扎实推进广播电视公共服务长效体系建设向纵深发展。广播电视公共服务长效体系建设工作事关党委政府、事关群众、事关广电内部系统等各个方面，是一项系统性的管理工程。一方面，各级广电行政主管部门作为政府实施广播电视直播卫星后续长效维护服务工作的责任主体，要切实履行组织机构的作用，负责组织和指导同级广电网络分公司做好长效维护服务的相关统筹推进工作，负责协调推动落实本行政区域内政府向社会力量购买服务的相关工作，负责对同级广电网络公司履行服务承诺的监督考核工作；另一方面，各级广电网络公司则要主动承担和发挥广播电视直播卫星后续长效维护服务工作的实施主体义务和作用，充分利用广电网络公司技术、人才、队伍、体制、机制优势，依托贵州省500多个乡镇广播影视综合服务站，配合做好农村广大受益农户的组织发动工作，积极开展对农村受益签约农户的后续维护服务工作，公开并履行服务承诺，及时为签约农户提供优质、便捷的维护服务，使广播电视直播卫星确实实现村村通、户户通、天天通、优质通。

　　第四，科学规划，合理布局，全面推进“十二五”贵州省高山无线发射台站基础设施建设项目工程。

　　按照国家“十二五”广播电视“村村通”工程建设规划，已确定支持贵州省62座承担转播中央广播、电视节目的高山无线发射台站基础设施更新改造工程项目。贵州省广电局按照有关文件要求，配合贵州省发改委从各市（州）广电行政主管部门申报的台站进行了初步筛选，确定了62座高山无线发射台站并编制了工程建设总体方案，于2012年底得到国家广电总局的正式批复。各市（州）广电行政主管部门将高度重视此项工作，抓住工程建设项目契机，对台站内需要更新改造的内容进行科学规划、合理布局，把工程建设项目做成优质工程、廉政工程。