承接产业转移背景下滁州市利用外资的效率状况(2)

　　为了更加客观地分析滁州市利用外资业绩的状况，我们将其与皖江城市带其他各市进行比较分析，从而明确滁州在皖江城市带中利用外资水平的位置.同时为了消除个别年份的波动以及皖江城市带成立前后对利用外资的影响，文章以 3 年为一个区间，分别算出每个区间内的外资业绩指数，最后再算出各市利用外资的平均业绩指数，如表 1 所示.

　　从表 1 可以看出，2001~2003 年滁州市利用外资业绩指数为 0.44，仅高于合肥、芜湖和宣城，与其他地市相比，差距较大.从 2004~2006 年来看，由于受到国内外环境的综合影响，皖江城市带利用外资效率普遍不高，但滁州市在这一时期利用外资业绩指数仅为 0.22，在整个皖江城市带中排名第九，同上一个时间区间相比，利用外资业绩指数下降了50%，说明这一时期滁州市的外资利用效率下降幅度较大，且明显低于平均水平.这种情况一直延续到 2007~2009 年时间段.2010~2012 年，由于受皖江城市带承接产业转移示范区国家级战略政策的推动，皖江城市带外资利用效率大幅度提高，其中滁州市的利用外资业绩指数为 1.67，同比上一个时间区间上升了 70.2%，但远小于整个地区外资利用的上升水平.

　　纵观 2001~2012 年，滁州市利用外资业绩指数总平均数为 0.77，在整个皖江城市带中排名靠后，但在承接产业转移战略的影响下，滁州市利用外资呈现快速上升趋势，整体态势良好.

　　3.2 滁州市 GDP 的外资弹性分析
　　笔者根据 GDP 的外资弹性公式及相关数据，计算出滁州市 2001~2012 年 GDP 的外资弹性，如图 2 所示.

　　
　　从图 2 可以看出，2001~2012 年，大多数年份滁州市GDP 的外资弹性都较低，这段时间平均弹性为 0.90，说明利用外资对 GDP 的增长作用较弱. 个别年份如 2004 年、2009年 GDP 的外资弹性远大于 1，说明这两个年份滁州市利用外资对 GDP 产生了明显地促进作用.

　　同样地，为了便于比较滁州市在皖江城市带中利用外资效率的相对状况，我们对皖江城市带各市 GDP 的外资弹性进行了计算，见表 2.

　　根据表 2 所示，2001~2012 年，皖江城市带多数地市GDP 的外资弹性值小于 1，GDP 对外资缺乏弹性，说明皖江城市带利用外资对 GDP 有影响，但是影响程度相对较弱，外资的利用效率较低. 其中合肥市和芜湖市的 GDP 的外资弹性值大于 1，说明这两个地区 GDP 对外资弹性敏感，利用外资对 GDP 具有较大的影响，外资利用效率高.

　　就滁州市而言，虽然滁州市 GDP 的外资弹性值小于 1，但在皖江城市带中，排名仅落后于合肥、芜湖和马鞍山，位居第四位.说明在皖江城市带中，滁州市利用外资对经济增长的促进作用好于其他地市. 特别是在皖江城市带成立初期，滁州市利用外资对经济增长作用明显，利用外资将会对滁州市 GDP 的增长产生深远影响.

　　4 结论与对策

　　根据上述实证结果，2001~2012 年滁州市利用外资业绩在整个皖江城市带中排名靠后，与其他地市比较而言，利用外资规模及外资利用率存在不小的差距；从 GDP 的外资弹性来看，滁州市利用外资对 GDP 增长的促进作用仅次于合肥、芜湖和马鞍山，说明滁州市利用外资质量较高，对经济增长的拉动效应较强，提高利用外资效率还存在巨大的空间.为此，滁州在利用外资方面应做到以下几点：

　　4.1 营造良好的吸引外资环境
　　首先，政府应该创建和完善吸引外资的法律环境，提高政府行政效率和工作水平，精简外商投资审批程序；其次，加强基础设施和相关配套设施的建设；最后，制定相关优惠政策，鼓励外资企业来滁投资建厂，进一步扩大外资总量.

　　4.2 抓住产业转移契机，提高企业创新能力
　　目前，滁州以及整个皖江城市带吸引外资的总量不断增加，但是企业的自主创新能力不强是导致外资利用效率低下的重要因素.所以，抓住产业转移契机，提高企业创新能力对提高外资利用效率而言至关重要.首先，营造良好的自主创新环境，加强自主创新宣传力度，加强与南京、苏州、合肥等高新产业园区的合作；其次，加强滁州市内各部门间的创新合作，比如加强产学研一体化建设，推动政府、企业、高等院校与科研机构开展创新合作，提高政府的科研投入和企业的培训经费.

　　4.3 优化产业结构，大力发展现代服务业
　　滁州吸引外资目前主要集中在第二产业，第一产业、第三产业利用外资水平较低.从现代经济发展趋势来看，第三产业特别是现代服务业如金融、保险、旅游等新兴服务业有着良好的发展潜力，优化滁州市的产业结构、引导外资投资方向才能更好的提升外资利用效率.因此滁州应积极调整产业结构，大力发展现代服务业，增强第三产业吸引外资的能力.

　　参考文献：

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