工业经济论文
政策的双向加力将加大新能源客车的需求。
（3） 充电设施进一步完善
充电设施不足是消费者不敢选择新能源车的重要原因。但是，这种局面正在一步步改观。例如，北京已经出台政策，增加充电桩建设，确保六环内5公里半径内都可以见到充电桩。武汉市在推出新能源车免路桥费政策后，最近又计划2015年在市内建设一万个充电桩。此外，上海、深圳、广州也推出了充电桩建设方案。
3 新常态下我国新能源汽车产业发展的政策环境
近年来，党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展。国务院总理李克强在政府报告中明确指出：“要推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量。”按照党的十八届三中全会全面深化改革的要求，我国新能源汽车产业在管理体制、投融资体制、财税体制、行政体制等方面进行了一系列调整和改革。随着改革的继续深化，有望形成统一开放、竞争有序、监管有力的现代物流市场体系，适应物流“新常态”对政策环境的更高要求。
国家推广新能源汽车的政策频出，已经初步构建了新能源汽车产业完整的政策框架。
（1） 推广政策频出
①2014年1月28日，四部委发布的 《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》 规定，将纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车的补贴标准调整为：2014年在2013年标准基础上下降5%,2015年在2013年标准基础上下降10%,从2014年1月1日起开始执行。此次新能源汽车补贴标准的调整距上次补贴政策不足5个月，说明国家已经充分认识到发展新能源汽车的重要性。因此，此次补贴政策不仅加大了补贴力度，而且承诺补贴具有持续性，给参与研发推广的企业吃了定心丸。
②2014年2月8日，四部委发布 《关于支持沈阳长春等城市或区域开展新能源汽车推广应用工作的通知》，明确内蒙古城市群、沈阳市、长春市、哈尔滨市、江苏省城市群等12个城市和区域共计26个城市为第二批新能源汽车示范城市。再加上2013年11月，四部委公布的28个首批新能源汽车推广应用城市，全国范围内新能源汽车推广应用城市的数量达到了40个，涉及的城市数量达到88个，离全国推广仅有一小步。这两批示范城市的公布时隔不到2个月，连续快速出台两批新能源汽车推广城市，反映政府推广新能源汽车的力度和决心。
③2014年10月22日，工信部、发改委、科技部等七部委联合印发 《京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广工作方案》，提出2014年~2015年，在京津冀地区公共交通服务领域共推广20222辆新能源汽车，新建充/换电站94座，充电桩新增16200个。
京津冀地区的大气治理情况最为严峻，而新能源汽车的替代对治理雾霾非常有效。同时，京津冀新能源汽车基础设施将加速建设，有望推动新能源汽车的市场化应用进程。
（2） 奖励补贴扶持
①财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发布公告，决定自2014年9月1日到2017年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。此次免征购置税的新能源汽车包括获许在中国境内销售的纯电动、混合动力和燃料电池三类车型。新能源汽车购置税的免除降低了消费者的购车成本，促进了新能源汽车销量的增长
②2014年11月25日，财政部、科技部、工信部、发改委联合下发 《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》，对新能源汽车充电设施的指导性文件正式出台。京津冀、“长三角”和“珠三角”等大气污染治理重点区域中的城市或城市群，2013年度新能源汽车推广数量不低于2500辆，2014年度不低于5000辆，2015年度不低于10000辆；其他地区的城市或城市群，2013年度推广数量不低于1500辆，2014年度不低于3000辆，2015年度不低于5000辆。推广数量以纯电动乘用车为标准进行计算，其他类型新能源汽车按照相应比例进行折算。根据新能源汽车推广数量分年度安排充电设施奖励资金，对符合国家技术标准且日加氢能力不少于200公斤的新建燃料电池汽车加氢站每个站奖励400万元；对服务于钛酸锂纯电动车，建设成本较高的快速充电设施，适当提高补助标准。国家相关部门即将对各个示范城市的推广结果做“中期评估”,此次下发充电设施补贴政策便是对评估的政策支持，在评估的基础上进行奖励，通过奖励的办法达到优胜劣汰的目的。
③2014年7月30日，发改委下发了 《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，《通知》 对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并在2020年前免收基本电费；对居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电执行居民电价。该充换电设施用电的扶持，有助于加速充电设施建设，打破长期充电设施建设滞后对新能源汽车推广的限制，一定程度上降低电动汽车使用成本，增强电动汽车竞争力。
④2015年4月22日财政部发布了 《关于2016年~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》 指出，2016年~2020年，除燃料电池汽车外，其他车型补助标准将适当退坡，其中：2017年~2018年补助标准在2016年基础上下降20%,2019年~2020年补助标准在2016年基础上下降40%.
⑤2015年5月18日，财政部、工信部、国税总局三部委联合发布 《关于节约能源使用新能源车船车船税优惠政策的通知》，明确对使用新能源车船免征车船税，免征范围包括纯电动商用车、插电式 （含增程式） 混合动力汽车、燃料电池商用车，以及符合要求的纯电动乘用车和燃料电池乘用车。同时，对节约能源车船，减半征收车船税。
（3） 其他类政策
①2014年7月13日，国家发改委等五部委联合公布了 《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。方案指出，2014年~2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不得低于30%,以后逐年提高。对新能源汽车发展初期政府“买单”的模式加强引导，通过示范使用增强社会信心、引导私人购买，促进企业扩大生产、降低成本，形成良性循环。该方案的执行，将大幅提升新能源汽车销量。
②2014年10月16日，工信部、发改委等五部委联合发布 《加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》，促进国内乘用车企业平均燃料消耗量实现2015年降至6.9L/百公里的目标。对于达不到标准的企业， 《通知》还推出了五项力度前所未有的惩罚性措施。根据乘用车第四阶段标准，汽车企业面临的除了2015年6.9L/百公里的目标，还有2020年5.0L/百公里的平均油耗目标。为了实现更为苛刻的2020年5.0L/百公里的平均油耗目标，发展新能源汽车成为多数企业的选择。
③2014年10月29日，工业和信息化部批准 《电动汽车用动力蓄电池箱通用要求》 等494项行业标准及2项轻工行业标准修改单。其中，汽车行业标准26项。该标准是国内针对动力蓄电池箱的第一个标准，为我国各类动力电池系统的设计制造、生产应用和质量检验提供了技术依据，对推动企业技术进步、维护消费者利益以及加强行业管理有重要意义。
总体来看，虽然新能源汽车产业在财政支持方面有所退坡，但在充电桩建设等基础配套设施方面政策倾斜力度加大。同时在车辆购置税的减免、用电价格的制定等方面也有一定优惠。
参考文献
[1] 贾鹏，郑喜喜。我国新能源汽车产业发展现状及对策研究 [J] .现代商贸工业，2015 （1）：12-13.
[2] 李雪涛，郭萌萌，万冰魂。新能源汽车竞争力提升策略研究 [J] .湖北汽车工业学院学报，2014 （12）：71-76.
[3] 唐葆君，刘江鹏。中国新能源汽车产业发展展望 [J] .北京理工大学学报 （社会科学版），2015 （3）：1-6.