摘要：自改革开放以来， 我国的经济经历了飞速的发展与进步， 但这种突破性的发展却以严重的资源耗费与环境污染为代价。步入21世纪以来， 随着我国综合实力的不断增强， 环境污染问题使得我国的水资源遭到了极大的破坏。如何综合利用和开发我国现有水资源， 并对其加以合理保护， 已经是全社会共同关注的问题。本文以国家水资源合理开发利用及保护为主要论述方向， 重点介绍了我国水资源分布的现状及当前国内主要存在的水资源问题， 并就这些问题提出了一些应对方案和解决建议。
关键词：水资源； 开发； 利用； 保护； 可持续发展；
1 水资源安全的重要意义
保护水资源最重要的意义在于三个方面： （1） 水资源是粮食不可或缺的， 粮食的种植需要大量的水资源加以灌溉， 因此， 水资源安全是日常食物安全的基本保障； （2） 水资源安全直接影响人们日常饮水的安全， 在全国600多个城市之中， 有将近2/3的城市处于缺水状态， 对国内的很多城市而言， 在社会高速发展的今天， 水资源匮乏逐渐成为了城市发展的制约因素； （3） 水资源安全直接保证了地下水位不下降， 江河湖海不干涸。我国现行的水资源保护战略包括多种措施和方法， 水资源的保护包括在经济、制度、工程和管理等诸多方面做出的努力。从广义上来理解， 水资源的安全对我国科学持续发展有着良好的保障能力和支撑能力；从狭义上来说， 水资源的安全是指令水资源在生产、分配和消费环节中处于一种良性的循环状态。从最本质的含义来理解水资源安全的话， 不难发现， 水资源安全其实是一个动态的概念， 具有经济、政治和军事等诸多重要属性。
2 当前国内水资源安全存在的主要问题
2.1 水资源消耗过多导致水资源短缺
基于传统的理念， 我国人民历来以为水资源得来容易， 因而取之不尽， 用之不竭。这种观念使我国在过去几十年里很少关注水资源的保护问题， 这使我国对水资源的利用过于粗放， 进而导致了大量水资源的浪费。多年来不加节制的浪费已使我国水资源逐渐出现了短缺问题。眼下， 水资源的短缺在一定程度上已经引发了一些环境问题。在不断出现的环境问题面前， 我们有必要重新审视国民对水资源利用和保护的态度， 只有加强人们的节水意识， 令其真正意识到水资源的重要性和当前国内水资源匮乏的紧迫性， 才能从源头上处理好问题， 只有这样， 才能改善国内水资源短缺的现状。
2.2 水资源管理欠缺， 综合利用效率低下
对我国水资源利用效率低下的问题， 笔者认为， 这和我国落后的水资源管理体系和低效的水资源管理方法分不开。同世界很多发达国家相比， 我国对水资源的利用管理能力严重不足。就我国的灌溉设施而言， 其多建于20世纪60~70年代， 虽然在设计方面还算标准， 但大部分的灌溉设施已经出现了老化现象， 无论是供水效率还是供水能力都十分低下， 更难以满足现代社会的正常需求。我国的灌溉工程多采用自流失大水漫灌， 这种灌溉方式不仅技术落后， 而且管理粗放， 在实际工作中经常出现漏水的问题， 这在很大程度上加剧了我国水资源的供求矛盾。此外， 水资源计价体系管理也不健全， 多数地区的农田在灌溉的时候都是按人头或者按亩计收水费， 这种和用水量并不挂钩的计价体系使得用水的人很少关注节约用水问题， 这在很大程度上加剧了水资源的浪费。
2.3 农村用水体量大， 浪费现象严重
我国农村用水量在国家总体用水量中占有非常大的比例， 但国内农村目前存在生产力发展水平低下的问题， 人们对生态保护的意识非常薄弱， 水利设施非常简陋， 再加上地下水的过度利用， 使水资源问题越发严重。此外， 农药等的利用使大量的水资源遭到了污染和破坏， 这无疑使本就匮乏的农村水资源“雪上加霜”.我国和水资源相关的法律规定国家对水资源实行取水许可制度及有偿使用制度， 但农村集体经济组织和成员使用集体经济组织所用的水塘水不受限制。这种制度无疑在法律上加剧了农村人口利用水资源的无限制性。
3 对加强我国水资源开发利用的研究和思考
3.1 对于分质用水的探究
地下水含有大量对人体健康有益的矿物质和微量元素， 就质量而言， 地下水的质量远高于地表水。我国学术界和实业界一直都在对分质用水进行大力的研究， 笔者也认为分质用水是解决我国当下水资源浪费严重、资源匮乏的重要途径。对水质进行细致的分类， 有助于我们提高对水资源利用的效率， 合理地减少不必要的资源浪费。地下水应当优先用于人们的日常饮用和生活， 对城市供水更是如此。但现状是， 很多城镇的优质地下水大量用在了工业和农业供水， 比如在北京、太原、哈尔滨等大城市， 很多优质的地下水资源被应用于农业和工业， 这明显不合理。为合理利用水资源， 特别是地下水资源， 进而缓解当下城市水资源短缺问题并保证城镇和农村的长远需求， 我们应该尽可能地令优质的地下水资源应用于食品和饮用方面， 因此， 分质用水的政策制定和落实对我国水资源综合开发利用和保护有着极其重要的意义。
3.2 对污水的处理和综合利用
要从根本上解决我国污水问题， 不仅需要我们加大对污水处理的投入和研究， 更重要的是提高我国对污水的重复利用能力。资料显示， 我国目前的污水排放量已经达到数亿立方米， 而且随着国内经济的不断发展， 污水排放量仍将进一步提升。如果不能妥善地处理这些污水， 便会加剧水资源的浪费， 而且会进一步污染地表水。资料显示， 我国有30%的工业废水和近90%的日常生活污水被直接排放到了江河湖泊， 这使我国七大流域有将近50%的河段受到了不同程度额污染， 其中有10%的河段污染已经相当严重。为适应不断提升的用水量需求， 我们必须加大对污水处理的重视并增加对污水重复利用的研究。污水虽然不能饮用， 但经过一定的处理之后重复利用于工业领域非常切合实际。
3.3 进一步加大对节约用水政策的落实
从源头治理我国眼下水资源污染问题并提高我国水资源综合利用的能力， 需要制定科学的用水政策， 除此之外， 还要提高对所制定政策的执行能力。社会是在不断发展的， 相应的政策必须根据不断发展的现状而加以改进。我国过去的水资源利用政策和开发政策虽然在过去很长时间内支撑了我国的综合发展， 但随着时代的进步和最新水资源问题的暴露， 我们必须对相关的政策加以不断改进。当然， 制定的政策如不能切实执行也很难收到立竿见影的效果。
4 结语
综上所述， 新时代对我国的水资源政策提出了新的要求， 如何更好地保护我国的水资源并提高水资源的利用效率， 对我国长远的发展至关重要。调查显示， 我国目前水资源污染严重且利用效率低下， 在经过了多年的经济改革后， 国内水资源已经相当匮乏。对水资源利用和保护而言， 我国主要存在的问题在于国民保护水资源的意识淡薄且相关的法律法规难以适应国内发展的需求。我们必须从水资源的利用源头入手， 全面提高我国水资源开发和利用的效率及管理能力。[ID:006813]
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