馆陶县水资源严重短缺的现状及治理措施

　　引言

　　近年来，随着馆陶县经济的快速发展，县城及各行业用水量逐年加大，由于近几年持续的干旱少雨，县城及其上游水资源严重匮乏，水资源短缺已经成为制约该县经济发展的主要“瓶颈”。为有效促进该县水资源的可持续利用，针对县城水资源严重短缺的现状及供需形势，在“十二五”期间，必须按照省市提出的“落实最严格的水资源管理制度，实施水资源战略”的要求，进一步加强水资源管理，促进县域经济协调发展。
　　
　　1 基本情况

　　1.1 水资源现状 该县地处黑龙港流域，东依漳卫运河，水资源主要依靠大气降水和漳卫运河蓄水补给，多年平均降雨量 530 毫米。根据第二次水资源评价，我县水资源拥有量为 6229.9 万立方米，可开采利用量 5606.9 万立方米。其中地表水 464.5 万立方米，可开采利用量为 418立方米，地下水为 5765.4 立方米，可开采利用量为 5188.9立方米。人均水资源量为 205 立方米，为全国人均占有量的 8.2%，是世界人均水资源量的 2.2%。受地理位置和气候条件所限，水资源具有“总量短缺、时空分布不均、供需矛盾突出”等特点。目前，该县正处于一个连续的枯水期内。自 1999 年以来，全县仅有 2001 年、2003 年和 2005 年三年的降水量略高于多年平均值，因此地下水一直没有得到有效地补充，同时因近几年经济发展较快，用水量逐年增加，超采地下水现象比较普遍，造成地下水位持续下降，供需形势非常严峻。

　　1.2 县城水资源现状及供需形势
　　
　　1.2.1 县城区自来水目前用水结构分为：居民用水、非居民用水和特种行业用水三种。近几年的城区用水量分别为：2009 年总用水量 132.3393 万吨，其中，居民生活用水是 109.8865 万吨；非居民生活用水是 21.9970 万吨；特种行业用水量是 0.4558 万吨。2010 年总用水量 142.3847 万吨，其中，居民生活用水是 117.8942 万吨；非居民生活用水是 23.9010 万吨；特种行业用水量是 0.5895 万吨。2011年总用水量 156.2347 万吨，其中，居民生活用水是128.6998 万吨；非居民生活用水是 26.4275 万吨；特种行业用水量是 1.1074 万吨。从数据上看，用水量都是逐年增长的局势。

　　1.2.2 县城区域内共有规模以上工业企业 13 家。城区范围内按供水企业供水量和自备水源井统计，2009 年工业企业用水量为 300 万立方米、2010 年为 350 万立方米、2011 年为 400 立方米。县城工业企业和生活年需水量三年平均合计约 350m3。今后 5-15 年是馆陶经济尤其是工业化发展的关键时期，按照县淡水长期供求计划预测，到2020 年工业用水要比现在增长 3 倍，城镇生活用水增长近 2 倍。水资源的供需矛盾将更加突出，水资源的可持续利用，支持国民经济可持续发展的作用将更大，因此节约用水，减少污染，刻不容缓。

　　2 存在问题

　　2.1 城区地下水超采严重，加剧了县城水资源的供需矛盾 居民生活用水主要靠开采地下水，城区工业企业生产用水仍以自备水源井为主，县城污水处理厂和中水回用工程虽已建成，但目前还没有规模性使用，而且大部分企业生产用水全部为一次性用水。由于无节制地抽取地下水，造成地下水的可利用量不断减少，严重影响了县城供用水安全。

　　2.2 地表水源补给成本高 该县虽已完成引黄引卫工程，达到通水条件，但因地处市生态水网末端、沿途长，蒸发、渗漏，上游多节制闸拦截现象严重，南水北调工程尽管线路确定，蓄水工程尚未实施；路庄扬水站提卫运河水成本较大，仅电费一项年开支可达 300 百余万元。

　　2.3 节水措施不到位，水资源浪费现象还普遍存在 ①城乡居民节水意识差，农业灌溉还是大水漫灌，水资源浪费现象严重。②蓄水工程和输水设施老化失修，“跑、冒、渗、漏”现象严重。③节水意识淡薄，水的有效利用程度低，城镇生活用水节水器具普及率低。并且新建项目节水审批缺乏协调和落实，造成节水考核监督滞后，使用的节水技术也比较落后。

　　3 措施和建议

　　3.1 合理规划，狠抓工程，在工程建设上求突破 一是通过实施引黄入馆工程，完成工程配套设施建设，使年供水能力达到 1300 余万方。二是通过实施引卫工程，推进路庄扬水站更新改造，加快体制改革，扩大提水能力，为我县提供 3000 万 m3的水资源，可有效缓解该县水资源短缺的制约。三是通过实施南水北调工程，建设供水规模 3 万吨/日的第二水厂，年增加有效蓄水量 700 万立方，可保证 4万余户居民、60 余家企业的生产生活用水。四是通过实施完善县域生态水网工程，可增加有效蓄水近 1500 万方，满足我县耕地用水需求。五是实施公主湖、南湖蓄水工程。随着馆陶经济的长远发展，需水量的不断增加，储蓄水源500 万立方米，为该县城区长远经济发展提供充足的水源保障。

　　3.2 加强宣传，更新观念，在增强群众的节水意识上下功夫 通过录像、板报、宣传车、网络等各种行之有效的宣传方式，让水是商品的意识深入人心。要改变水是“取之不尽，用之不竭”，是“天上下、地下流”的旧观念，强化全民的节水意识；及时传递正确的水价信息，使节水变为自觉行动。同时要形成谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁造成危害，谁负责赔偿的管理机制，在全社会形成惜水、节水、保护水的良好氛围。

　　3.3 制定政策，规范管理，在加快建设节水型社会上抓落实 一要根据上级有关精神，制定该县节约用水办法，严格计划用水，出台超计划、超定额用水加价办法，调整供水价格，制定推广阶梯式水价，用价格约束用水量的使用，禁止高耗水企业的立项上马；二要加大财政投入，增加节水型工农业节水设备和节水器具补贴，加快节水型工业、农业技术的推广；三要加强用水管理，推广节水管理措施。安装节能管件，绿地浇灌使用喷管式浇水，公共卫生场所安装感应水龙头，有效避免人去水流的现象。

　　3.4 加大水资源管理力度，强化节水意识 进一步加强取水许可审批、水资源费和污水处理费征收和水行政执法等工作。在取水许可审批上，停止县城上游自备井（包括地温井）的取水许可审批。在水资源费和污水处理费的征收上，取消一站式优惠政策，建议全县所有用水户全部安装量水设施，由水行政主管部门统一按计量水量足额征收水资源费和污水处理费。在水行政执法上，建议县政府解除优化经济发展环境政策的约束，允许水行政主管部门按照水行政法律、法规要求，对各取用水户的用水情况进行全面管理，对违法取水行为采取强制措施，即时予以关停和处罚。

　　3.5 加强水源地保护，确保用水安全 一是县城上游严禁建设高耗水项目，减少地下水超采，保证县城公共用水安全。二是严格控制入河排污，加大县城上游的水质监测力度，排除污染隐患。

　　参考文献：

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　　[2]敬正书.全面推进水务管理体制改革 支持城乡可持续发展[J].中国水利，2002（06）.
　　[3]姜文来.初论水资源管理学[J].中国水利，2004（03）.